關(guān)于縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于縣農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告 村級(jí)財(cái)務(wù)管理 工作是農(nóng)村人民群眾關(guān)心的 重點(diǎn)問題，也 是農(nóng)村黨風(fēng)廉 政建設(shè)的重要工作，更是我 縣農(nóng)村的難點(diǎn)工 作。隨著近 年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的 很多問題也暴露了出來，由村級(jí)財(cái) 務(wù)問題引發(fā)的矛盾糾紛在 農(nóng)村也是時(shí)有發(fā)生，而由于農(nóng) 村財(cái)務(wù)管理不夠引發(fā)的農(nóng)村 違 紀(jì)違法案件更是屢見不鮮，這些都是影響我縣農(nóng)村社 會(huì)穩(wěn) 定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的問 題，是阻礙黨群關(guān)系、干群 關(guān)系和諧 的重要因素，更可 能影響我縣農(nóng)村的穩(wěn)定大局，給農(nóng)村和諧 社會(huì)帶來了多 種不和諧的因素。 一、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀 近年來，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在 辦理農(nóng)村基層黨員干部違 紀(jì)違

2、法案件時(shí)，會(huì)經(jīng)常遇到要 查詢村級(jí)財(cái)務(wù)帳的情況，盡 管 我縣各級(jí)政府以及相關(guān)的 部門，都非常重視農(nóng)村村級(jí) 財(cái)務(wù)管 理工作，而且相關(guān)部 門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了教 育培訓(xùn)，建 立了村級(jí)財(cái)務(wù)審 計(jì)制度，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 建立“村級(jí)財(cái)務(wù) 服務(wù)中心”對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管等指定了一系列 措施，加大了對(duì)農(nóng)村 財(cái)務(wù)工作的管理，也取得了一定的 成效。但是，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí) 中還是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作 不規(guī)范，不按相關(guān)會(huì)計(jì)制度 處 理，一些村干部擅自出借 或自借村級(jí)資金，致使款項(xiàng) 無法收 回；在村級(jí)資金的使 用上，有的以費(fèi)用支出條據(jù) 直接沖抵收 入或是收支均不 入帳；更有甚者村集體資金 收回后，私自保 管挪用，長期不入帳，更有挪用

3、集體資 金從事非法營利活動(dòng)， 導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)，形成 違紀(jì)違法。這些問題就實(shí)實(shí) 在在的出現(xiàn)在我縣農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理工作當(dāng)中，嚴(yán)重影響了 村級(jí) 財(cái)務(wù)的管理，妨害著農(nóng) 村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不利 于我縣當(dāng) 前農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定 和發(fā)展。而我縣近年來由于 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 不規(guī)范引起的 反映農(nóng)村干部財(cái)務(wù)問題的舉 報(bào)和上訪也是逐 年增多。 為 此，解決我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 中出現(xiàn)的新問題以及 新情況，從而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定， 保證社會(huì)健康的發(fā)展就是 完全有必要的。 二、我縣村 級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題 （一）我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)人 員素質(zhì)普遍不高 我縣各村的財(cái)務(wù)人員普遍存在文化水 平不高，素質(zhì)參差 不齊，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏

4、，且年齡普 遍偏大，此外各村的財(cái) 務(wù)人員多數(shù)是由村“兩委”指定，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到 記記流水賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 村級(jí)經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行中的問題，更 不能完成新形勢下農(nóng)村集體 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事 項(xiàng)的完整記錄要 求，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性 和連續(xù)性差，甚 至出現(xiàn)了“斷頭賬”和“無頭帳”，幾年前的賬務(wù)連會(huì)計(jì)人 員自己都搞不清楚。 （二）村財(cái)鄉(xiāng)管機(jī)制未能充分發(fā)揮作用雖然近年來我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普 遍設(shè)立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依 托的“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心 ”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門專業(yè) 財(cái)會(huì) 人的專業(yè)技能對(duì)所管轄各村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，賬務(wù) 代為統(tǒng)一制作，在 一定程度上規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù) 管理工作，也 對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)

5、的 監(jiān)督有了一定的加強(qiáng)，但從 實(shí)際運(yùn)行中看還是 存在一些問題。 20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 6 首先，各“村級(jí)財(cái) 務(wù)服務(wù)中心”受人員編制等 因素影響 財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)人員不足，經(jīng)常是 1-2 人負(fù)責(zé)全鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的村子，業(yè)務(wù) 量大，頭緒多，很難全面有效的對(duì)各村 的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行完整 的記錄。 其次，“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù) 中心”對(duì)各村賬務(wù)的管理只 限于 經(jīng)過財(cái)政系統(tǒng)的資金進(jìn) 行管理，而對(duì)于村集體內(nèi)部 自行發(fā)生 的經(jīng)濟(jì)事務(wù)還是未 能做到管理。 再次，對(duì)于中省市有關(guān)惠農(nóng)助農(nóng)項(xiàng)目， 我縣都是由項(xiàng)目 主管單位負(fù)責(zé)實(shí)施，賬務(wù)由村集體到項(xiàng) 目主管單位結(jié)算，不 經(jīng)過“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心”。

6、此外，由于當(dāng)前的具體情況， 村集體是不能設(shè)立銀行賬 戶的，村集體資金多數(shù)由村干 部或是會(huì)計(jì)保管，但村集體 沒 有銀行賬戶，就只能存于 個(gè)人賬戶，即使“村級(jí)財(cái)務(wù) 服務(wù)中 心”管理了村集體的 賬務(wù)，但是村級(jí)的資金又不 在監(jiān)督管理 下，“村級(jí)財(cái)務(wù) 服務(wù)中心”的管理、監(jiān)督作 用就非常有限。 （三）執(zhí)行相關(guān)制度不嚴(yán) 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度明文規(guī) 定，要求村集體要 賬款分離,但常有村干部自己包攬了 會(huì)計(jì)、出納的職責(zé)，會(huì) 計(jì)成了 “記賬員” “票據(jù)管理員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)， 相 互監(jiān)督制約機(jī)制缺失。還 有的村干部先開支后記帳， 各種開 支不經(jīng)過審批自行開 支到了年底拿來票據(jù)讓村會(huì) 計(jì)直接沖 賬。 三是白

7、條支出 多，且白條的種類也是五花 八門。四是不 按要求按月、逐項(xiàng)公布村級(jí)財(cái)務(wù)，將賬務(wù) 公開流于形式。這 些問題的 出現(xiàn)使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí) 性以 及客觀性得不到真實(shí) 的反映，同時(shí)也容易因?yàn)楣_事項(xiàng) 不夠清楚讓村民產(chǎn)生不信 任，更不能控制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn) 生。 （四）村集體負(fù)債日 益增加，化減困難 在具體辦案工作中發(fā)現(xiàn)，我縣村級(jí) 層面負(fù)債情況比較普 遍，有一些村集體負(fù)債數(shù)字還不是 小數(shù)，這主要是由于近年 來我縣的村級(jí)建設(shè)工程比較普 遍，修路、修村委辦公場所、 飲水工程等，而村集體又 沒有過多的固定收入，現(xiàn)金 流又不 夠穩(wěn)定，建設(shè)大多依 賴于中省市專項(xiàng)項(xiàng)目的投資，一些沒有 項(xiàng)目投資的建設(shè)，就只能負(fù)債經(jīng)營，

8、有的甚 至依靠民間借貸 維持運(yùn)轉(zhuǎn)，在我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 情況下村集體的債務(wù) 更是難以化減。 三、解決的對(duì)策 （一）穩(wěn)定工作隊(duì)伍，加 強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù) 人 員整體專業(yè)素質(zhì) 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，要改變當(dāng)前 農(nóng)村換屆就可能更換財(cái) 務(wù)人員的現(xiàn)狀，要任人唯賢，杜 絕任人唯親，把專業(yè)能力強(qiáng) 綜合素質(zhì)高的人留在農(nóng)村財(cái) 務(wù)的崗位上，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理 隊(duì)伍，同時(shí)還要探索征 詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì) 計(jì)選配的 意見，已經(jīng)考察合 格，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得隨意更 換財(cái)會(huì)人員。此外在穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上還 要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村 財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù) 水平和遵守相關(guān)法律法 規(guī)的意識(shí)。 （二）建立健全

9、財(cái) 務(wù)管理制度，加強(qiáng)和完善農(nóng) 村村級(jí)財(cái) 務(wù)20 xx全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 6 監(jiān)督機(jī)制。 根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制 度等法律、法規(guī)，結(jié)合 我縣當(dāng)前實(shí)際，完善我縣在農(nóng) 村財(cái)務(wù)管理方面一系列的制 度。如：現(xiàn)金和銀行存款管 理制度，票據(jù)管理制度和會(huì) 計(jì)檔 案原始憑證管理制度等 規(guī)定，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門， 盡快給村 集體開設(shè)銀行賬戶，讓村級(jí)資金避免體外循環(huán)，杜絕違紀(jì)違 法的可能，發(fā) 揮好“村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心” 在現(xiàn)有條件下對(duì)村 級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理的作用。加強(qiáng)村 民監(jiān)督委員會(huì)，村民代 表以及村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，把好審核、審查關(guān)，嚴(yán)格 執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，積 極推進(jìn)和完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì) 制 度，建立我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)事 中監(jiān)督和事后監(jiān)督并行的監(jiān) 督機(jī) 制。 （三）加強(qiáng)村級(jí)議事機(jī)構(gòu)的作用 要加強(qiáng)農(nóng)村議事機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的能力，發(fā)揮村民參與村 級(jí)重大問題決策的積極性，充分發(fā)揮 民主，形成“大家事