南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

1、南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則 （試 行）編制說明為進(jìn)一步凸顯南京現(xiàn)代化國際性人文綠都定位和山水城林特色，提高城市設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，規(guī)范各類城市設(shè)計(jì)的編制技術(shù)和管理要求，以江蘇省城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）為基礎(chǔ)，結(jié)合南京市城市總體規(guī)劃、南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容，南京市規(guī)劃局組織編制了南京市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。本導(dǎo)則通過明確城市設(shè)計(jì)編制的技術(shù)要求，有助于編制單位加強(qiáng)對南京城市特色的把握。各城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)對設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行拓展，鼓勵對關(guān)鍵性問題進(jìn)行深入研究。本導(dǎo)則于2013年10月起試行，導(dǎo)則中所確定的市級特色意圖區(qū)以及空間特色要素等內(nèi)容，隨著城市設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步開展，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和

2、適當(dāng)增補(bǔ)。本導(dǎo)則由南京市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋；在實(shí)施過程中如有意見和建議，請及時反饋至南京市規(guī)劃局。1 總則1.1 編制目的為進(jìn)一步彰顯南京城市空間特色，提高城市設(shè)計(jì)編制質(zhì)量，規(guī)范城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求，加強(qiáng)城市公共空間的設(shè)計(jì)和管理，特制定本導(dǎo)則。1.2 指導(dǎo)思想城市設(shè)計(jì)理念和方法應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃全過程，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的發(fā)展導(dǎo)向，突出南京“山水城林”的空間特色。1.3 適用范圍本導(dǎo)則適用于全市各層次城市設(shè)計(jì)的編制工作，重在明確和規(guī)范各層次城市設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)成果要求。1.4 基本原則1.4.1 以人為本從市民角度出發(fā)，由滿足人的基本功能需求轉(zhuǎn)向

3、滿足審美、認(rèn)知及體驗(yàn)需求，促進(jìn)公共資源合理使用，引導(dǎo)慢行交通出行，營造高質(zhì)量的人居環(huán)境。1.4.2 特色美觀在南京特有山水環(huán)境、人文背景下，建立城市空間秩序，突出城市整體空間形象，彰顯城市空間特色，美化城市景觀環(huán)境。1.4.3 生態(tài)低碳圍繞能源消耗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善等方面，將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合，強(qiáng)化城市空間的安全性、舒適性以及方便性，實(shí)現(xiàn)“人城市自然環(huán)境”和諧共生。1.4.4 綜合協(xié)調(diào)各層次城市設(shè)計(jì)應(yīng)相互銜接，空間特色要素控制應(yīng)相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)多種功能融合及各類空間要素關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)地上地下空間一體化設(shè)計(jì)。1.4.5 提高效率通過對城市空間的策劃，加強(qiáng)公共空間組織，優(yōu)化城市功能，方便居民生活

4、。加強(qiáng)土地的混合利用，提高土地與空間效益，提升城市活力。1.5 城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容及重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形體和空間環(huán)境所作的研究和設(shè)計(jì)。南京市的城市設(shè)計(jì)應(yīng)在綜合考慮城市空間、自然環(huán)境、歷史文化等要素的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“功能發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、綜合交通設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)”等“五位一體”的工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對城市空間的綜合策劃，提升城市空間效率與活力。城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)有城市中心地區(qū)、濱水地區(qū)、沿山地區(qū)、城市交通樞紐地區(qū)、歷史文化保護(hù)地區(qū)及其它重要功能片區(qū)等，對居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等一般城市建設(shè)地區(qū)可按照“城市公共空間設(shè)計(jì)指引”進(jìn)行控制

5、（詳見附件）。1.6 編制層次南京市的城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)、地段城市設(shè)計(jì)以及地塊城市設(shè)計(jì)四個層次?？傮w城市設(shè)計(jì)：運(yùn)用城市設(shè)計(jì)理念和方法，確定南京總體城市空間特色定位及控制要求。其內(nèi)容是南京市城市總體規(guī)劃的組成部分，是指導(dǎo)下層次城市設(shè)計(jì)的總綱。片區(qū)城市設(shè)計(jì)：屬于片區(qū)總體規(guī)劃工作內(nèi)容，可結(jié)合片區(qū)總體規(guī)劃同步完成，也可單獨(dú)組織編制。地段城市設(shè)計(jì)：相當(dāng)于控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的工作層次，可結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃同步完成，也可單獨(dú)組織編制，其成果應(yīng)及時對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行反饋。地塊城市設(shè)計(jì)：地塊城市設(shè)計(jì)是實(shí)施城市設(shè)計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)手段，地塊城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則作為規(guī)劃條件的主要組成部分，應(yīng)納入土地招拍掛

6、合同。新編控制性詳細(xì)規(guī)劃需要同步完成相應(yīng)地塊城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。該階段工作深度相當(dāng)于修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的工作層次。2 城市總體空間特色定位與控制2.1 總體城市空間特色定位2.1.1 龍?bào)椿⒕岬木G色都會南京擁有良好的山水資源，長江、紫金山、石頭城、秦淮河、玄武湖等山水空間是南京城市空間格局演變過程中的自然要素，共同構(gòu)筑了“龍?bào)椿⒕帷⒔蠼瓗Ш钡淖匀簧剿窬帧?.1.2 歷史悠久的十朝都會南京是著名的歷史文化名城，擁有2500年建城史，歷代都城城郭、歷史軸線和街巷格局清晰，逐步積累形成了“環(huán)套并置、多朝疊加”的古都格局。2.1.3 多心組團(tuán)的現(xiàn)代都會城市新區(qū)是塑造現(xiàn)代都市風(fēng)貌的重要載體，南京未來城市空

7、間以組團(tuán)跳躍的方式向外拓展，與周邊山水資源融合，形成了“多心開敞、軸向組團(tuán)”的現(xiàn)代化都市區(qū)空間格局。2.2 空間形態(tài)控制構(gòu)建以主城為核心、以放射型線性交通走廊為發(fā)展軸、綠色開敞空間為綠楔、分層次多中心組團(tuán)式發(fā)展體系，形成“多心開敞、軸向組團(tuán)”的總體空間格局和“大疏大密”的城市空間形態(tài)。老城以保護(hù)、展示和織補(bǔ)為主，整體保護(hù)老城山水格局、歷代都城城廓、歷史軸線和街巷格局，嚴(yán)格控制老城南、明故宮、鼓樓至清涼山三片歷史城區(qū)的歷史風(fēng)貌，控制老城范圍內(nèi)建筑高度，三片歷史城區(qū)新建建筑高度一般控制在35米以下（公共建筑可以控制在40米以下），保持老城“近墻低、遠(yuǎn)墻高；周邊低、中心高；南部低、北部高”的總體空間

8、形態(tài)。新區(qū)鼓勵塑造現(xiàn)代化城市形象，加強(qiáng)城市公共空間和建筑外部空間設(shè)計(jì)，鼓勵中心區(qū)高層建筑簇群化布局，以形成層次豐富、疏密有致、高低錯落的空間形態(tài)。保證長江、玄武湖、莫愁湖、秦淮河等大型水體岸線及其周邊地區(qū)的公共性與開敞性；控制紫金山、老山、棲霞山等山體周邊建設(shè)規(guī)模及建筑高度，禁止出現(xiàn)建筑與山體比高的情況，保護(hù)大型山體山脊線的視線完整性，保證城市輪廓與山體背景相融合。沿長江兩岸通過建筑的合理布局創(chuàng)造豐富而有層次的景觀效果，形成以大型都市建筑群體為特色的沿江空間界面。保護(hù)城市外圍開敞空間內(nèi)的山林、水體、濕地、基本農(nóng)田、人工防護(hù)林等構(gòu)成的城市綠楔。主城外圍主要通道兩側(cè)的綠地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，形成綠化帶，串

9、聯(lián)城市生態(tài)空間及副城、新城、新市鎮(zhèn)等發(fā)展組團(tuán)。2.3 特色意圖區(qū)特色意圖區(qū)是指能夠充分展現(xiàn)城市空間特色及對城市空間特色有重大影響的地區(qū)，分為市級和片區(qū)級兩個層次。市級特色意圖區(qū)是體現(xiàn)南京城市獨(dú)特個性的地區(qū)，是城市空間形象的名片，在空間格局上具有決定性的控制作用。市級特色意圖區(qū)名錄詳見附表1。片區(qū)級特色意圖區(qū)是指代表片區(qū)地域空間特色的地區(qū)，由片區(qū)城市設(shè)計(jì)確定范圍并提出控制引導(dǎo)要求。2.4 特色空間要素特色空間要素是指對城市空間景觀形象的感知有著重要影響的地區(qū)，包括城市軸線、視線廊道、門戶節(jié)點(diǎn)以及天際輪廓線等，市級特色空間要素詳見附表2。特色空間要素相關(guān)區(qū)域應(yīng)強(qiáng)調(diào)建筑空間與自然景觀的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造富有

10、層次且具有韻律感的空間景觀形象。城市軸線是城市精神和風(fēng)貌的集中展示線路，要體現(xiàn)空間環(huán)境與人文特色的和諧相融，要組織好軸線的空間序列；視線廊道內(nèi)要避免出現(xiàn)大體量、不協(xié)調(diào)的高層建筑，要組織好“第五立面”設(shè)計(jì)；門戶節(jié)點(diǎn)應(yīng)具有空間標(biāo)識性；天際輪廓線應(yīng)強(qiáng)調(diào)疏密有致、高低錯落和富有韻律感。2.5 城市空間基底控制對城市一般地區(qū)要強(qiáng)調(diào)適度的集約，保持一定的建筑強(qiáng)度和綠地率。沿次干路、支路等城市生活性道路的建筑，建筑裙房（24米以下部分）在滿足消防安全的條件下鼓勵拼建，以形成連續(xù)的建筑街道界面。商業(yè)、辦公等公共建筑貼線率不得小于60%，步行街、商業(yè)街沿線建筑貼線率不得小于80%。城市綠地內(nèi)可兼容一定數(shù)量的低密

11、度公共休閑設(shè)施，提高綠地的使用效率，提升城市活力。3 片區(qū)城市設(shè)計(jì)3.1 片區(qū)確定及特色引導(dǎo)依據(jù)南京市城市總體規(guī)劃，片區(qū)包括主城，江北新區(qū)（副城）、仙林副城、東山副城，龍?zhí)?、橋林?個新城，以及湯泉、竹鎮(zhèn)、石湫等34個新市鎮(zhèn)。各片區(qū)空間特色引導(dǎo)詳見附表3。3.2 片區(qū)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容3.2.1 空間特色定位依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，結(jié)合規(guī)劃用地布局，綜合考慮片區(qū)的區(qū)位條件、資源特色和功能結(jié)構(gòu)，提出片區(qū)空間特色定位，制定城市設(shè)計(jì)目標(biāo)。3.2.2 功能結(jié)構(gòu)分析片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，加強(qiáng)各功能片區(qū)之間的必要聯(lián)系和溝通，深化功能布局，組織公共活動空間體系，優(yōu)化和完善片區(qū)功能結(jié)構(gòu)。3.2.3 景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)合理劃定片區(qū)

12、景觀風(fēng)貌分區(qū)，確定景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、視線廊道和城市天際輪廓線，研究觀景路徑及觀景點(diǎn)，保持特定視野的觀賞效果，構(gòu)筑景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。3.2.4 空間形態(tài)依據(jù)天際輪廓線及視野控制要求，結(jié)合用地功能、區(qū)位、交通、歷史文化保護(hù)等因素，合理確定片區(qū)空間形態(tài)，劃定高度分區(qū)及密度分區(qū)。3.2.5 片區(qū)級特色意圖區(qū)挖掘片區(qū)空間特色資源，結(jié)合空間特色定位及景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)，確定片區(qū)級特色意圖區(qū)，并提出控制要求。3.2.6 開敞空間系統(tǒng)分析城市山體、河流、湖泊、綠地等自然環(huán)境特征，合理組織人的活動路徑，強(qiáng)調(diào)疏密有致的整體空間形態(tài)，構(gòu)筑城市開敞空間系統(tǒng)。3.2.7 道路交通系統(tǒng)順應(yīng)人的行為習(xí)慣，深化完善道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)

13、對城市慢行系統(tǒng)的組織。3.3 成果要求片區(qū)城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明和圖紙。片區(qū)城市設(shè)計(jì)成果也可作為獨(dú)立章節(jié)納入相應(yīng)的片區(qū)總體規(guī)劃成果之中。3.3.1 設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)說明包括現(xiàn)狀分析、方案說明及相關(guān)專題研究。重點(diǎn)應(yīng)對特色定位、功能策劃、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、特色意圖區(qū)、空間形態(tài)及高度分區(qū)、開敞空間系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等內(nèi)容作出闡述，明確控制要求。3.3.2 圖紙核心圖紙為必備圖紙，包括景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)圖、特色意圖區(qū)分布圖、高度分區(qū)規(guī)劃圖、開敞空間系統(tǒng)圖、表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的整體鳥瞰圖或局部鳥瞰圖等。其它圖紙可根據(jù)片區(qū)特色酌情增加，包括現(xiàn)狀資源分析圖、功能結(jié)構(gòu)圖、密度分區(qū)圖、慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖、地下空間開發(fā)利用引導(dǎo)圖及其

14、它表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的效果圖等。工作底圖比例不低于1：5000。4 地段城市設(shè)計(jì)4.1 地段確定市級、片區(qū)級特色意圖區(qū)和近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。4.2 地段城市設(shè)計(jì)內(nèi)容4.2.1 功能分區(qū)與空間結(jié)構(gòu)結(jié)合地段的資源稟賦及周邊發(fā)展條件，細(xì)化地段的功能分區(qū)，對公共活動功能進(jìn)行策劃，組織公共活動空間，確定地段的功能分區(qū)和空間結(jié)構(gòu)。4.2.2 空間形態(tài)與高度控制根據(jù)地段的自然和人文環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)視廊和視野景觀分析，協(xié)調(diào)地段內(nèi)建筑群體與開敞空間之間的關(guān)系，并對各類建筑空間、界面處理和建筑高度提出設(shè)計(jì)控制要求。4.2.3 交通組織根據(jù)地段內(nèi)的活動行為需求，組織機(jī)動車、非機(jī)動車、人行交通通道，優(yōu)化道路斷面形式，布置

15、停車場、人行天橋（地道）等交通設(shè)施。加強(qiáng)慢行活動系統(tǒng)組織，注意與城市公交站、軌道交通站等公共交通設(shè)施的銜接。4.2.4 開敞空間針對人的活動需求、活動路徑及自然環(huán)境條件，結(jié)合街道、公園、綠地、廣場、水體，組織開敞空間系統(tǒng)，確定主要開敞空間的位置、功能和尺度，并提出場所氛圍、景觀特征、開敞度等景觀建設(shè)要求。4.2.5 地下空間加強(qiáng)地下空間利用研究，按照地上地下一體化發(fā)展的思路，提出地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及其開發(fā)規(guī)模、功能布局、地下交通流線，研究地上地下交通銜接方式。4.2.6 實(shí)施措施對土地使用和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，保證設(shè)計(jì)方案的可行性，合理確定開發(fā)時序，并提出規(guī)劃管理、資金落實(shí)、利益協(xié)調(diào)等相

16、應(yīng)實(shí)施措施。4.3 成果要求地段城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙和導(dǎo)則。與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制的城市設(shè)計(jì)，其導(dǎo)則內(nèi)容可納入控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行細(xì)則。4.3.1 設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)說明包括現(xiàn)狀分析、方案說明及相關(guān)研究。重點(diǎn)應(yīng)對地段的功能策劃、空間結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、交通組織、景觀設(shè)計(jì)、地下空間、實(shí)施措施等內(nèi)容作出闡述，明確控制要求和控制指標(biāo)。4.3.2 圖紙核心圖紙包括土地利用規(guī)劃圖、城市設(shè)計(jì)總平面圖、建筑高度控制圖、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃圖、表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的整體鳥瞰圖及人視效果圖等。其他圖紙可根據(jù)地段特點(diǎn)酌情增加，包括土地利用現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀建筑分析圖、現(xiàn)狀資源分析圖、交通組織規(guī)劃圖、開敞空間規(guī)劃圖、地下空間利用規(guī)劃圖

17、、近期實(shí)施引導(dǎo)圖等。工作底圖比例不低于12000。4.3.3 導(dǎo)則通過圖則落實(shí)具體的控制要求和控制指標(biāo)。5 地塊城市設(shè)計(jì)5.1 地塊確定控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃地塊以及近期準(zhǔn)備建設(shè)的重要地塊。5.2 地塊城市設(shè)計(jì)內(nèi)容5.2.1 空間形態(tài)設(shè)計(jì)及布置地塊內(nèi)建筑形體，有高層建筑的地塊，必須明確高層建筑位置和群體形象，合理有效組織場地的室內(nèi)外空間，確定地塊出入口、綠化空間、場地空間以及交通空間。5.2.2 街墻與界面控制明確街道的街墻控制要求，對濱水空間及其它開敞空間必須進(jìn)行界面設(shè)計(jì)，提出建筑退讓要求和建筑貼線率控制要求。5.2.3 建筑控制塑造地塊內(nèi)建筑整體空間形象，注意與地方文化及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，

18、確定地塊內(nèi)主要建筑的體量、高度、輪廓、色彩、立面和屋頂形式。5.2.4 開敞空間設(shè)計(jì)考慮人的活動需求、景觀塑造等因素組織開敞空間，確定開敞空間的位置、尺寸、功能及景觀設(shè)計(jì)要求。5.2.5 交通組織銜接周邊城市交通，組織場地內(nèi)部車行及人行交通系統(tǒng)，確定道路豎向、平面、斷面、無障礙通道及停車空間。5.2.6 專項(xiàng)技術(shù)分析必要時應(yīng)增加交通影響分析、日照分析、場地豎向設(shè)計(jì)、地下空間設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)測算和環(huán)境影響評價(jià)等專項(xiàng)技術(shù)分析。5.3 成果要求單獨(dú)編制的地塊城市設(shè)計(jì)成果包括設(shè)計(jì)說明、圖紙和導(dǎo)則。5.3.1 設(shè)計(jì)說明對地塊空間形態(tài)組織、建筑布置、界面控制、開敞空間設(shè)計(jì)、交通組織等內(nèi)容作出闡述，明確控制要求和

19、控制指標(biāo)。5.3.2 圖紙核心圖紙包括城市設(shè)計(jì)總平面圖、界面控制引導(dǎo)圖、交通組織圖、開敞空間規(guī)劃圖和表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的效果圖等。其他圖紙可根據(jù)地塊特點(diǎn)酌情增加，包括現(xiàn)狀建筑分析圖、場地豎向設(shè)計(jì)圖、地下空間利用規(guī)劃圖和環(huán)境設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖等。工作底圖比例不低于11000。5.3.3 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則地塊城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)以地塊為單位，落實(shí)城市設(shè)計(jì)有關(guān)強(qiáng)制性控制要求，需明確地塊內(nèi)建筑高度、高層建筑相對空間位置、開敞空間位置和尺度、街墻控制及交通組織等技術(shù)要求。6 城市設(shè)計(jì)管理6.1 城市設(shè)計(jì)編制城市設(shè)計(jì)的編制組織應(yīng)按照“屬地主導(dǎo)、分類推進(jìn)”的原則，總體城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局組織編制，片區(qū)城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局會同相關(guān)區(qū)政府

20、組織編制。地段城市設(shè)計(jì)中，跨區(qū)域和重要景觀特色意圖區(qū)由市規(guī)劃局會同相關(guān)區(qū)、園區(qū)、平臺組織編制，其他景觀特色意圖區(qū)和一般地區(qū)由相關(guān)區(qū)、園區(qū)、平臺組織編制。地塊城市設(shè)計(jì)由地塊所在區(qū)域的區(qū)、園區(qū)、平臺組織編制。由相關(guān)區(qū)、園區(qū)、平臺或項(xiàng)目前期研究單位負(fù)責(zé)組織編制的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)向市規(guī)劃局申請城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)要求。在城市設(shè)計(jì)編制過程中，市規(guī)劃局要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)成果的初審、論證、公示、報(bào)批，以及實(shí)施過程中的監(jiān)督、檢查。城市設(shè)計(jì)編制全過程應(yīng)加強(qiáng)公眾參與，聽取社會各方面的意見。6.2 城市設(shè)計(jì)審批城市設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后方可作為指導(dǎo)城市建設(shè)的依據(jù)。結(jié)合各類規(guī)劃編制項(xiàng)目一并開展的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)按該規(guī)劃的審批程

21、序上報(bào)審批。單獨(dú)編制的片區(qū)城市設(shè)計(jì)、地段城市設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃局審查后報(bào)市政府審批；單獨(dú)編制的地塊城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局審批。6.3 與相關(guān)規(guī)劃的銜接城市設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃的要求，并與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。其成果在符合上位規(guī)劃總體要求的前提下，可對其進(jìn)行深化和優(yōu)化。若城市設(shè)計(jì)確需對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)以符合公共利益為調(diào)整前提，保持原定位、規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)基本不變，并按控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序進(jìn)行審批。附表附表1：市級特色意圖區(qū)一覽表 結(jié)構(gòu)性特色意圖區(qū) 鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、濱江風(fēng)光帶（江南、江北）、明城墻、明外郭、老城南歷史城區(qū)、明故宮歷史城區(qū)、鼓樓清涼山歷史城區(qū)。 自

22、然山水特色意圖區(qū) 老山、金牛湖、止馬嶺大泉湖、八卦洲、幕府山、棲霞山、青龍山、江心洲、綠水灣濕地公園、牛首山祖堂山、秦淮新河、石臼湖、固城湖。 現(xiàn)代風(fēng)貌特色意圖區(qū) 新街口市級中心、河西市級中心、城南市級中心、江北市級副中心、東山副城中心、仙林副城中心、江北副城雄州中心和麒麟、祿口、龍?zhí)兜刃鲁侵行摹?#160;歷史文化特色意圖區(qū) 頤和路、梅園新村、南捕廳、門西荷花塘、門東三條營、總統(tǒng)府、朝天宮、金陵機(jī)器制造局、夫子廟等歷史文化街區(qū)；天目路、下關(guān)濱江、百子亭、復(fù)成新村、慧園里、西白菜園、寧中里、江南水泥廠、評事街、內(nèi)秦淮河兩岸、花露崗、釣魚臺、大油坊巷、雙塘

23、園、龍虎巷、左所大街、金陵大學(xué)、金陵女子大學(xué)、中央大學(xué)、浦口火車站、浦鎮(zhèn)機(jī)廠、六合文廟等歷史風(fēng)貌區(qū)；高淳老街、湖熟老街、竹鎮(zhèn)老街、瓜埠老街、東壩老街和楊柳村、漆橋村、諸家村、倉口、舍村、竇村等古鎮(zhèn)村。    注：以上名錄隨著城市設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步開展，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)增補(bǔ)。附表2：市級特色空間要素一覽表 城市軸線 歷史軸線 中山北路中山路中山東路、御道街、中華路。 城市軸線 中央路中山路中山南路、漢中路中山東路、江東北路江東中路江東南路、雨花臺（玉蘭路）火車南站南北廣場百家湖、仙林大道、浦口中央公園綠

24、軸、麒麟中央公園綠軸 視線廊道 老城內(nèi)視線廊道 鼓樓北極閣（雞鳴寺塔）九華山、獅子山石頭城、獅子山長江大橋、中華門雨花臺、中華門內(nèi)橋、午朝門富貴山、午朝門光華門、神策門小紅山、神策門北極閣（雞鳴寺塔）、臺城幕府山。 其它地區(qū)視線廊道 紫金山龍王山靈山、老山佛手湖浦口中心區(qū)、火車站廣場玄武湖、青龍山紫金山、紫金山苜蓿園。 門戶節(jié)點(diǎn) 長江大橋、長江二橋、長江三橋、長江四橋、東楊坊立交、馬群立交、花神廟立交、寧杭立交、新莊立交、雙橋門立交、中華門、中山門。 天際輪廓線 濱江南岸天際線、濱江北岸天際線、紫金山周邊

25、天際線、玄武湖周邊天際線、新街口周邊天際線 注：以上名錄隨著城市設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步開展，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)增補(bǔ)。  附表3：片區(qū)空間特色引導(dǎo)一覽表 片區(qū)名錄   空間特色引導(dǎo) 主城 老城 以歷史文化保護(hù)與彰顯為主，嚴(yán)格控制整體格局和風(fēng)貌。結(jié)合老城內(nèi)歷史文化、自然人文要素，在展現(xiàn)城市深厚歷史積淀的基礎(chǔ)上，形成歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市風(fēng)貌。 河西新城 創(chuàng)造富有時代氣息的現(xiàn)代城市景觀，形成現(xiàn)代濱江城市風(fēng)貌。   主城空間以優(yōu)化完善為主，重點(diǎn)

26、塑造紅花機(jī)場、南京南站、濱江地區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，與主城內(nèi)歷史文化、自然人文要素相結(jié)合，挖掘特色，強(qiáng)調(diào)城市景觀整治，注重景觀環(huán)境的打造。 副城 江北新區(qū)（副城） 強(qiáng)化老山、濱江與城市構(gòu)成的“山城江”整體景觀格局，城市空間與生態(tài)空間相互交融，體現(xiàn)自然與城市相關(guān)交融的現(xiàn)代化濱江城市風(fēng)貌。 仙林副城 嚴(yán)格保護(hù)靈山龍王山生態(tài)空間骨架，強(qiáng)調(diào)城市中心區(qū)對城市整體空間形態(tài)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出仙林科技城的創(chuàng)新文化氛圍，形成山城交融的山地城市風(fēng)貌。 東山副城 結(jié)合城市功能打造現(xiàn)代城市景觀，并通過濱水綠帶的串聯(lián)，強(qiáng)化城市公園、水體與建筑空間的互動，體現(xiàn)生

27、態(tài)型城市風(fēng)貌。 新城 港口型 龍?zhí)丁⒌摽?#160;依托海港、空港組織濱江城市空間景觀，體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 旅游型 湯山 依托良好的環(huán)境資源形成自然風(fēng)光優(yōu)美的休閑城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 工業(yè)型 板橋、濱江、橋林、龍袍 凸顯現(xiàn)代工業(yè)景觀特征，強(qiáng)化濱江城市空間景觀的組織，體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 綜合型 永陽、淳溪 創(chuàng)造富有時代氣息的現(xiàn)代城市景觀，同時強(qiáng)調(diào)對傳統(tǒng)城區(qū)肌理的延續(xù)，體現(xiàn)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 新市鎮(zhèn) 服務(wù)型 淳化、秣陵、谷里等 注重生態(tài)資源的

28、保護(hù)，同時強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市空間景觀的組織，體現(xiàn)自然與城市相互交融的現(xiàn)代城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 旅游型 湯泉、竹鎮(zhèn)、八卦洲、石湫等 注重傳統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)或特色山水資源的保護(hù)，同時強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市空間景觀的組織，體現(xiàn)歷史與現(xiàn)代相互交通的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 產(chǎn)業(yè)型 葛塘、橫梁、永寧、柘塘、椏溪等 注重特色山水資源的保護(hù)，同時強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代工業(yè)景觀，體現(xiàn)顯化工業(yè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。  注：以上空間特色引導(dǎo)要求，隨著城市設(shè)計(jì)工作的進(jìn)一步開展，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。 附件城市公共空間設(shè)計(jì)指引1 道路和街道1.1 道路平面快速路、主干道應(yīng)設(shè)中分帶以及側(cè)分帶，次干

29、道以上等級的道路應(yīng)設(shè)置兩側(cè)機(jī)非分隔帶。干道與干道相交時交叉口應(yīng)渠化。1.2 建筑退讓線及沿街綠線建筑退讓規(guī)劃城市道路紅線或沿路綠地綠線的距離由規(guī)劃部門根據(jù)南京城市規(guī)劃條例和地區(qū)城市設(shè)計(jì)的要求確定。在同一街區(qū)內(nèi)，建筑退讓道路紅線或沿路綠地綠線距離應(yīng)盡量整齊一致。1.3 建筑貼線沿次干道、支路等城市生活性道路的建筑，應(yīng)考慮形成連續(xù)的街道界面，沿線商業(yè)、辦公等建筑貼線率不應(yīng)低于60%。步行街、商業(yè)街沿線建筑貼線率應(yīng)適度提高，不應(yīng)低于80%。歷史街巷應(yīng)遵循原有建筑的貼線率，以保持原有的空間尺度。1.4 沿街建筑控制鼓勵城市支路形成特色商業(yè)街，并與集中設(shè)置的社區(qū)中心、基層社區(qū)中心有機(jī)銜接。提倡沿街建筑的

30、公共性，處理好沿街建筑體量與街道尺度的關(guān)系，鼓勵建筑沿街部分采用騎樓、敞廊等形式形成豐富的半室外空間。1.5 圍墻設(shè)計(jì)商業(yè)、文化、體育等對公眾開放的公共設(shè)施周邊原則上不應(yīng)設(shè)置圍墻，可采取綠化等軟隔離形式。沿城市道路的圍墻應(yīng)退讓城市道路紅線，圍墻內(nèi)外兩側(cè)均需進(jìn)行綠化。除特殊用地外，禁止設(shè)置阻隔視線的圍墻。施工場地應(yīng)設(shè)置專門的圍擋設(shè)施并進(jìn)行美化。1.6 慢行道鼓勵建立慢行體系，與公交系統(tǒng)銜接，串聯(lián)重要公共設(shè)施，聯(lián)系廣場、公園及濱江濱河綠地。步行道、自行車道應(yīng)連續(xù)、便捷，通過材料、綠化進(jìn)行適當(dāng)區(qū)分和隔離。沿江、沿河的人行步道、自行車道在與城市快速路、主干路交叉時，應(yīng)盡可能采取立體方式從城市道路或橋梁

31、下穿過，確保慢行車道的連續(xù)性。1.7 地面鋪裝地面鋪裝應(yīng)區(qū)分機(jī)動車、非機(jī)動車、步行區(qū)域、活動和停留等區(qū)域，不同街道的地面鋪裝應(yīng)體現(xiàn)自身特色。鼓勵公交車專用道、自行車道采用彩色瀝青路面，加強(qiáng)引導(dǎo)。地面鋪裝需充分考慮地面透水性并確保安全防滑。1.8 道路路緣建筑室外入口場地標(biāo)高應(yīng)與人行道標(biāo)高順暢銜接。商業(yè)步行街人行道部分可與建筑室外地面的鋪裝協(xié)調(diào)。步行街、重要節(jié)點(diǎn)、街頭廣場、重要建筑室外場地的鋪裝方案應(yīng)專門設(shè)計(jì)。地面檢修井的表面應(yīng)延續(xù)所處環(huán)境的鋪裝特征，增加鋪裝趣味。2 綠化與濱水空間2.1 綠化植栽根據(jù)南京市氣候條件和植物自然分布特點(diǎn)，結(jié)合地段功能和場所特色，栽植適地適樹多種類型的植物，構(gòu)成喬、

32、灌、草相結(jié)合的多層次植物群落，塑造有特色的綠化景觀。提倡節(jié)約型綠化，種植多年生、自播型、宿根型和自衍性花卉和彩葉地被植物。注重種植喬木以增加綠量。有條件地段可采用堆土等方式進(jìn)行局部地形塑造以豐富景觀。2.2 公共綠地公共綠地鼓勵設(shè)置步行道、小型廣場以及少量景觀小品建筑、公共廁所、小型市政設(shè)施，一般不得用于地面停車。街頭綠地應(yīng)向公眾開放，不得設(shè)置實(shí)體圍墻予以圍擋。鼓勵采用喬木加鋪裝的形式進(jìn)行綠化，以便形成林下的城市活動。鄰近生活居住片區(qū)的街頭綠地應(yīng)布置規(guī)模適當(dāng)?shù)挠操|(zhì)鋪地，作為居民活動和早晚鍛煉的廣場。2.3 道路綠地合理確定不同道路的骨干喬木，力求形成道路綠化特色。道路兩側(cè)的綠化種植及路面質(zhì)地色

33、彩的選擇應(yīng)具有韻律感和觀賞性。道路隔離帶宜采用喬木加灌木、草坪的方式進(jìn)行綠化。慢行道兩側(cè)的綠化種植要盡可能形成連續(xù)綠蔭帶。道路交叉口處人行道轉(zhuǎn)彎段、公交車停靠段及導(dǎo)流島，在保證行車安全視距的同時，應(yīng)種植高桿喬木。2.4 地塊內(nèi)部綠化環(huán)境地塊內(nèi)部用于內(nèi)部道路、廣場或停車的，應(yīng)種植高大喬木改善環(huán)境，停車位上鋪設(shè)材料應(yīng)確保樹木根系通氣。在具體項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)盡量保留原有用地內(nèi)的大喬木，充分保護(hù)和利用用地內(nèi)自然水塘等水景。2.5 濱水岸線濱水岸線應(yīng)結(jié)合自然地形進(jìn)行設(shè)計(jì)。有條件地段可在規(guī)劃河道藍(lán)線基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬水面，避免水面平面線形呆板。從人的親水性角度合理確定駁岸的高度，可設(shè)置多層平臺、草坡，以改善親水

34、效果。結(jié)合濱水條件和場所功能合理確定濱水駁岸的形式，盡量采取生態(tài)駁岸，減少硬質(zhì)駁岸設(shè)置。2.6 濱水空間景觀濱水地區(qū)應(yīng)設(shè)置連續(xù)的開敞空間，提供臨水平臺、臨水步道等親水場所。人行步道鼓勵采用天然材料，并串連沿線亭廊、水景、綠地、服務(wù)設(shè)施。濱水建筑布局及景觀設(shè)計(jì)應(yīng)盡量避免對濱水景觀的遮擋。應(yīng)嚴(yán)格控制濱水高層建筑密度，禁止設(shè)置沿江沿河板式高層建筑。2.7 樹池花池在硬質(zhì)鋪地上種植喬木要留出專門的樹池。樹池表面應(yīng)采用植草、卵石、樹皮、樹池箅等予以覆蓋，樹池的平面尺寸和深度應(yīng)按照樹種的生存要求設(shè)計(jì)。樹池箅可選擇具有圖案拼裝的人工預(yù)制材料，宜做成格柵裝，方便行走并能承受一般的車輛荷載。鼓勵設(shè)置花池、花盆點(diǎn)

35、綴環(huán)境，烘托氣氛。3 地塊與建筑3.1 地塊細(xì)分鼓勵新建地區(qū)在既有路網(wǎng)界定街區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行地塊的細(xì)分。建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模一般不得超過規(guī)劃路網(wǎng)界定的一個街區(qū)。3.2 建筑場地設(shè)計(jì)場地設(shè)計(jì)應(yīng)高度關(guān)注城市建筑肌理，綜合周邊建筑平面布局或已審定方案，合理組織人行、車行出入口和交通流線，充分利用場地空間。當(dāng)建筑主要朝向與城市道路形成非垂直、非平行關(guān)系時，應(yīng)通過設(shè)置與城市道路平行的群房或多層次的綠化景觀等改善建筑與城市道路的空間關(guān)系。當(dāng)對公眾開放的公共建筑相鄰布置時，相互之間的用地應(yīng)設(shè)置景觀綠化和公共活動場所，并對社會全面開放。3.3 建筑風(fēng)貌建筑形體塑造及立面設(shè)計(jì)應(yīng)遵循地區(qū)的風(fēng)格要求，與周邊建筑及環(huán)境協(xié)調(diào)

36、。相鄰建筑或街道兩側(cè)相對建筑應(yīng)考慮與街道和地區(qū)視覺景觀的協(xié)調(diào)。優(yōu)化建筑屋頂設(shè)計(jì)，對冷卻塔、水箱等設(shè)備均應(yīng)予以遮蔽和美化，注重高層建筑頂部形體設(shè)計(jì)。商業(yè)建筑立面設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑表層廣告、櫥窗的設(shè)置，留出相應(yīng)的位置，或同時進(jìn)行外立面商業(yè)廣告、櫥窗的設(shè)計(jì)。建筑附屬物應(yīng)納入建筑整體造型和立面設(shè)計(jì)。沿路、沿河、沿城市公園建筑的空調(diào)機(jī)位應(yīng)遮蔽、陽臺宜封閉。三片歷史城區(qū)及歷史地段內(nèi)的建筑應(yīng)體現(xiàn)原有的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特色，新建建筑的高度、體量、風(fēng)格等必須與地段的歷史肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，已改造地區(qū)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)逐步改造。3.4 建筑材料建筑材料不應(yīng)選用聚碳酸酯板材、高反射率的高光釉面磚、未經(jīng)處理

37、的不銹鋼、高反射率的鍍膜玻璃或亞光金屬板等材料，不鼓勵大面積使用玻璃幕墻。歷史城區(qū)、歷史地段及其他歷史街巷內(nèi)建筑材料的選擇應(yīng)充分考慮與傳統(tǒng)建筑的協(xié)調(diào)。3.5 建筑色彩各類建筑色彩應(yīng)遵循相關(guān)城市色彩規(guī)劃的要求，合理確定主、輔助色調(diào)，遵循色彩比例與搭配原則，形成既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又富有變化的地段色彩，體現(xiàn)對城市文脈的延續(xù)。學(xué)校、文化體育、商業(yè)設(shè)施等公共性建筑可選擇較為活潑或有藝術(shù)性的色彩。歷史城區(qū)、歷史地段及歷史街巷內(nèi)建筑色彩應(yīng)與周圍建筑及環(huán)境色彩相協(xié)調(diào)。3.6 建筑景觀照明建筑景觀照明設(shè)計(jì)應(yīng)符合節(jié)能、環(huán)保、安全的要求，合理確定景觀照明的亮度和色彩，烘托地段氛圍。重要公共建筑，以及位于城市主要道路、中心區(qū)

38、或?yàn)I河、濱江的建筑，應(yīng)同步考慮夜間景觀照明設(shè)計(jì)要求，鼓勵設(shè)置裝飾性和應(yīng)景性節(jié)日燈光。臨近人行道和居住小區(qū)的照明應(yīng)采用柔和的光源，避免對行人、居民的干擾。景觀照明燈具、設(shè)施的選型與設(shè)置應(yīng)納入建筑外立面設(shè)計(jì)、與建筑整體結(jié)構(gòu)和環(huán)境協(xié)調(diào)。3.7 建筑銘牌和店招建筑銘牌和店招應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)。建筑銘牌和店招可在建筑入口、主體、建筑前廣場等處設(shè)置，不得設(shè)置在高層建筑屋頂。同一街區(qū)店招底板應(yīng)統(tǒng)一高度、統(tǒng)一樣式和色系，并與建筑物協(xié)調(diào)，不應(yīng)采用大面積單一且艷麗的色彩。鼓勵商業(yè)街設(shè)置多樣、豐富的店招和廣告，以營造濃厚的商業(yè)氛圍。3.8 建筑連廊城市中心區(qū)、人流量大的商業(yè)、辦公地區(qū)鼓勵建設(shè)空中連廊連接各主要建筑

39、。軌道交通高架站點(diǎn)可通過空中連廊與周邊建筑直接聯(lián)通。連廊的形式、材質(zhì)需與周邊建筑統(tǒng)一考慮，注意尺度與人性化設(shè)計(jì)。3.9 地下空間利用地下空間應(yīng)與地上空間進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)，形成以地鐵站點(diǎn)為核心，建立功能復(fù)合、交通完善、地上地下有機(jī)統(tǒng)一的空間網(wǎng)絡(luò)體系。注重人性化設(shè)計(jì)，通過設(shè)置下沉式廣場、地面天井、天窗等引入自然光。加強(qiáng)單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的地下空間與地鐵站點(diǎn)、地下街等公共地下空間的聯(lián)系，地鐵站點(diǎn)周邊的建設(shè)項(xiàng)目的地下空間應(yīng)與站點(diǎn)相連接，或預(yù)留通道接口。通道周邊可以安排商業(yè)服務(wù)或社會停車等功能。地塊內(nèi)相鄰高層公共建筑的地下室之間應(yīng)以通道連接?？衫脤W(xué)校、公園綠地等地下空間做社會停車場。位于綠地下的地下室頂板以

40、上應(yīng)預(yù)留覆土、確保綠化種植。3.10 配建設(shè)施配建的服務(wù)設(shè)施應(yīng)與主體建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。公共廁所可與主體建筑合并建設(shè)，必須設(shè)置于臨路的地面一層，并有獨(dú)立的出入口和管理用房。獨(dú)立設(shè)置的公共廁所應(yīng)按照景觀建筑的要求來設(shè)計(jì)，造型應(yīng)簡潔大方。公園綠地內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照景觀建筑的要求來設(shè)計(jì)，處理好與地形和環(huán)境的關(guān)系，控制體型，避免對景觀的影響。3.11 綠色建筑新建建筑應(yīng)充分利用自然通風(fēng)和采光，充分利用太陽能，采用節(jié)能的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)。住宅建筑應(yīng)有良好朝向，控制東西向住宅。應(yīng)采用適用的技術(shù)、材料和產(chǎn)品，節(jié)約能源。通過優(yōu)良的設(shè)計(jì)和管理，最大限度地提高資源的利用效率，積極促進(jìn)資源的綜合循環(huán)利用。應(yīng)增強(qiáng)建筑耐久性能及適應(yīng)性，延長建筑物的整體使用壽命。盡可能使用可再生的、清潔的資源和能源。3.12 立體綠化棚架、圍墻、橋柱、橋體、道路護(hù)坡、河道堤岸以及其他構(gòu)筑物等應(yīng)進(jìn)行垂直綠化。鼓勵建筑物墻體外側(cè)進(jìn)行垂直綠化；鼓勵公共建筑進(jìn)行屋頂綠化。4 交通與市政設(shè)施4.1 軌道交通站點(diǎn)設(shè)施軌道交通站點(diǎn)應(yīng)綜合考慮地鐵出入口、風(fēng)亭、殘疾人電梯、冷卻塔等配套設(shè)施，盡量將設(shè)施集中布置，爭取與鄰近建筑結(jié)合布置，并納入統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保簡潔協(xié)調(diào)、美觀。完善新建地鐵站點(diǎn)周邊公交車站、出租車站等各項(xiàng)換乘設(shè)施，方便換乘。每個一般地鐵站點(diǎn)應(yīng)配建一定數(shù)量的非機(jī)動車位；位于