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文檔簡介
1、事件(事故)調(diào)查和處理管理制度第一條 對發(fā)生的事件(事故)及時(shí)進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查、分析和處理,防止類似事件(事故)的重復(fù)發(fā)生,并最大可能地降低事件(事故)可能造成的損失。第二條 本制度適用于公司所屬員工、所屬區(qū)域內(nèi)承包商及其他人員發(fā)生事件(事故)時(shí)的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)分析和防范措施等作業(yè)。第三條 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是標(biāo)注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T 240012004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T 280012011 職業(yè)健康安全管理體系 要求Q/SG EH
2、S10002013 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊GB 6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類GB 6442-86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則中華人民共和國國務(wù)院第375號令 工傷保險(xiǎn)條例國務(wù)院關(guān)于修改工傷保險(xiǎn)條例的決定中華人民共和國國務(wù)院第493號令 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第四條 術(shù)語和定義(一)事件發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害和人身傷害(無論嚴(yán)重程度),及死亡的情況。(二)事故發(fā)生人身傷害、健康損害和死亡的事件。微傷事故:因工作原因造成的,但損失工作日小于1日的事故。輕傷事故:指損失工作日1個(gè)工作日以上,低于105日的失能傷害(受傷者暫時(shí)不能從事原崗位工作)的事故。重傷事故:指造成職
3、工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能導(dǎo)致人體功能障礙長期存在的,勞動力有重大損失的失能傷害事故。 一般而言,凡有下列情形之一的,即為重傷事故: a.經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的; b.傷勢嚴(yán)重,需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能搶救的; c.人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷,或雖非要害部位,但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的;d.嚴(yán)重的骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折),嚴(yán)重腦震蕩等;e.眼部受傷較重有失明可能的; f.大拇指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的;局部肌
4、腱受傷甚劇,引起機(jī)能障礙,有不能自由伸曲的殘廢可能的; g.腳趾軋斷三趾以上的;局部肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙,有不能行走自如的殘廢可能的。 h.內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。 死亡事故:指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡(含急性中毒死亡)或負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日。 急性中毒: 指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚和消化道大量進(jìn)入人體內(nèi),使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變,導(dǎo)致職工死亡和必須接受急救治療的事故。 未遂事件:實(shí)際并未產(chǎn)生不良后果,但具有明確的可能性會產(chǎn)生不良后果(如人身傷害、健康損害和死亡)的事件。 重大未遂事件:可能
5、但未造成人員重傷和死亡,且影響較大和性質(zhì)惡劣的未遂事件。(三)職業(yè)病:勞動者在生產(chǎn)勞動和其它職業(yè)活動中,接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病。(四)安全隱患:是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。(五)損失工作日:是指被傷害者失能的工作時(shí)間。損失工作日計(jì)算按GB 6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(六)處理工傷事故的“四不放過”原則:事故原因沒有查清楚不放過;防范措施沒有落實(shí)不放過;職工群眾沒有受到教育不放過;事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。管理職責(zé)第五條 安技環(huán)保部是工傷事故管理的主管部門,負(fù)責(zé)事故的報(bào)告,組織事故的調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)
6、和結(jié)案工作,并負(fù)責(zé)辦理工傷的認(rèn)定、工傷鑒定等手續(xù)。第六條 人力資源部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)辦理工作。第七條 工會參與重傷以上事故調(diào)查,負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理工作。第八條 事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)事故及時(shí)報(bào)告、救治傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場、防止事故擴(kuò)大和配合事故調(diào)查等工作。事故報(bào)告第九條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員必須立即將事故信息上報(bào)部門負(fù)責(zé)人,并及時(shí)采取應(yīng)急措施進(jìn)行現(xiàn)場處置。由事故部門的負(fù)責(zé)人將事故信息立即上報(bào)安技環(huán)保部(事故現(xiàn)場人員也可直接將事故信息上報(bào)安技環(huán)保部),并在24小時(shí)內(nèi),填報(bào)人身傷害事故調(diào)查表13欄上報(bào)至安技環(huán)保部。第十條 事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)警后,應(yīng)立即根據(jù)事故現(xiàn)場情況按照應(yīng)急管理要求組織
7、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。第十一條 對于初步判斷為重傷以上的事故,管理者代表或受其委托的職能部門應(yīng)在事故發(fā)生一小時(shí)內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。第十二條 對于從現(xiàn)場獲得的各類事故信息均應(yīng)如實(shí)上報(bào),不得以事故不清楚為由延遲報(bào)告、瞞報(bào)和謊報(bào)。第十三條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。如因特殊原因需移動現(xiàn)場物件時(shí),必須做好現(xiàn)場標(biāo)識,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證,以便于事故現(xiàn)場調(diào)查。第十四條 外協(xié)施工、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)方發(fā)生事故時(shí)按上述規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 重大未遂事件參照事故進(jìn)行報(bào)告和處理。事故調(diào)查處理程序第十六條 當(dāng)發(fā)生微傷事故和一般未遂事件時(shí),由事故發(fā)生部門依據(jù)公司、部門的有關(guān)管理要
8、求,負(fù)責(zé)對事故、事件組織調(diào)查和處理。第十七條 當(dāng)發(fā)生輕傷事故時(shí),事故的發(fā)生部門負(fù)責(zé)進(jìn)行事故初步調(diào)查,查明原因并提出防范措施和對有關(guān)責(zé)任者的處理意見,并在2日內(nèi)完成人身傷害事故調(diào)查表報(bào)安技環(huán)保部;安技環(huán)保部負(fù)責(zé)對事故調(diào)查與處理的復(fù)核和確認(rèn);事故原因不明確時(shí),安技環(huán)保部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。第十八條 當(dāng)發(fā)生重傷、一次三人以上輕傷事故(含三人)和重大未遂事件時(shí),由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織安技環(huán)保部、工會等有關(guān)部門參加的事故調(diào)查組,進(jìn)行事故的調(diào)查、取證和分析,提出防范措施及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理意見,并于事故后7個(gè)工作日內(nèi)完成重傷事故調(diào)查報(bào)告,將調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)市安監(jiān)局。第十九條 當(dāng)發(fā)生死亡
9、事故、一次三人以上重傷事故(含三人),由政府、上級主管部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查分析,安技環(huán)保部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)助政府及上級主管部門進(jìn)行事故調(diào)查,落實(shí)事故的有關(guān)處理決議。第二十條 特別重大事故的調(diào)查處理,按國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 涉及外協(xié)施工和技術(shù)服務(wù)等相關(guān)方的事故,由雙方共同組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故的調(diào)查、分析與處理。事故調(diào)查處理要求第二十二條 當(dāng)事故發(fā)生后,事故的報(bào)告、現(xiàn)場處置、調(diào)查、分析、處理、記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)等工作,應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)事故的調(diào)查和處理程序執(zhí)行。第二十三條 發(fā)生事故,無論事故大小均應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理,未遂事件按照可導(dǎo)致直接結(jié)果
10、的已發(fā)生事故處理。第二十四條 事故調(diào)查應(yīng)本著公平、公正的原則進(jìn)行,查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全技術(shù)上存在的缺陷,客觀和真實(shí)的反映事故發(fā)生的全過程。與事故相關(guān)的人員應(yīng)回避。第二十五條 事故調(diào)查中,調(diào)查人員有權(quán)向發(fā)生事故的部門、人員了解與發(fā)生事故有關(guān)的情況,并索取、搜集事故相關(guān)材料。任何部門和個(gè)人不得推諉、阻撓和拒絕,不得隱瞞和謊報(bào),更不得出具偽證、破壞事故現(xiàn)場和阻撓事故的調(diào)查,應(yīng)如實(shí)反映事故真實(shí)情況。第二十六條 事故調(diào)查應(yīng)通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查詢問的方法,采集與發(fā)生事故有關(guān)的原始證據(jù)和證人口述材料,填寫事故調(diào)查筆錄,核查與事故有關(guān)的各種
11、記錄和資料,掌握與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)和因素等,為事故分析提供證據(jù)。第二十七條 事故調(diào)查應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場攝影或制作事故圖。第二十八條 事故調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)包括:(一) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、事故部門;(二)事故發(fā)生點(diǎn)的生產(chǎn)工況、事故經(jīng)過、初步原因、事故損失情況;(三)事故現(xiàn)場人員情況和事故應(yīng)急處置情況;(四)傷亡人員姓名、性別、年齡、工種、工齡、職稱、職務(wù)、傷勢部位和受過何種安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、有無預(yù)防事故的措施;(五)人證、物證、旁證,了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況;(六) 其他有關(guān)內(nèi)容。事故分析第二十九條 事故現(xiàn)場調(diào)查完后應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對事故進(jìn)行分析。通過事故分析,查明事故原因,分
12、清事故責(zé)任。第三十條 事故分析的步驟和要求:(一)整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料。(二)分析事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。(三)采用適當(dāng)?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原因,進(jìn)行責(zé)任分析。 (四)確定事故的責(zé)任者。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),確定直接和間接責(zé)任者。事故處理第三十一條 事故調(diào)查分析后,由事故調(diào)查部門編寫事故報(bào)告(通報(bào)),進(jìn)行事故處理。第三十二條 事故報(bào)告(通報(bào))內(nèi)容包括:(一)事故的基本情況,包括部門名稱、發(fā)生事故的日期、類別、地點(diǎn)、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等;(二)事故經(jīng)過;(三)事故原因分析,包括直接原因和間接原因;(四) 事故
13、責(zé)任分析,包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并確定主要責(zé)任者;(五) 對事故責(zé)任者的處理意見和建議;(六)事故糾正與預(yù)防的措施和建議。對涉及相關(guān)方的事故,應(yīng)分別提出處理意見和防范措施;(七)其它材料(包括影像資料、技術(shù)鑒定報(bào)告和圖表資料)。第三十三條 事故發(fā)生部門應(yīng)本著“四不放過”的原則,根據(jù)事故報(bào)告(通報(bào))中的糾正與預(yù)防措施,結(jié)合部門情況編制工作計(jì)劃,組織落實(shí)整改工作。事故調(diào)查部門負(fù)責(zé)檢查和驗(yàn)證防范措施的落實(shí)情況。第三十四條 未遂事件、安全隱患(含違章)參照事故處理進(jìn)行。第三十五條 當(dāng)事故的應(yīng)急處置中出現(xiàn)應(yīng)急能力不足、應(yīng)急措施不到位等影響應(yīng)急效果的情況時(shí),應(yīng)急責(zé)任部門要及時(shí)修訂和完善應(yīng)急體系。第三十
14、六條 事故發(fā)生后,受傷員工所在單位負(fù)責(zé)組織工傷申報(bào)材料,填報(bào)工傷辦理申請表;安技環(huán)保部負(fù)責(zé)事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷檔案等管理工作;人力資源部負(fù)責(zé)治療費(fèi)用支付、工傷賠付;工會負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理工作。事故懲處第三十七條 根據(jù)事故責(zé)任大小和經(jīng)濟(jì)損失程度,對事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處罰。處罰的形式有行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰;對造成重大傷亡事故的責(zé)任者,將視情節(jié)和后果交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十八條 已構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)免于起訴或免于刑事處分的要撤銷職務(wù)、另行分配工作和降低工資級別;被判刑和緩刑的,其職務(wù)自然撤銷,同時(shí)給予留用察看或開除處分。第三十九條 對有以下情節(jié)的從重處理(一)對
15、所發(fā)生的事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)和故意拖延不報(bào)的;(二)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守和逃匿的;(三)事故調(diào)查中,隱瞞事故真相和弄虛作假的;(四)事故發(fā)生以后不認(rèn)真吸取教訓(xùn)、采取防范措施和致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;(五)違反事故處理規(guī)定程序,濫用職權(quán)、擅自處理和袒護(hù)包庇事故責(zé)任者的。事故信息處理第四十條 事故調(diào)查部門應(yīng)及時(shí)將事故情況以通報(bào)形式進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部通報(bào),各部門負(fù)責(zé)向員工傳達(dá)事故信息,并開展教育培訓(xùn)。第四十一條 事故信息的對外報(bào)道執(zhí)行國家有關(guān)事故信息處理和公司應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定,任何部門和人員在無公司授權(quán)的情況下無權(quán)對外披露、發(fā)布事故信息。事件統(tǒng)計(jì)分析第四十九條 事故調(diào)查部門負(fù)責(zé)進(jìn)行
16、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì),按GB6721-86企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,統(tǒng)計(jì)結(jié)果填報(bào)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分析報(bào)告。第五十條 公司各部門負(fù)責(zé)對本部門發(fā)生的事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建帳;安技環(huán)保部對各部門上報(bào)的事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建帳。第五十一條 事故結(jié)案歸檔材料應(yīng)包括但不限于:(一)員工傷亡事故調(diào)查表,(二)工傷事故登記表,(三)傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分析報(bào)告,(四)事故調(diào)查筆錄,(五)員工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書和批復(fù),(六)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片,(七)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告,(八)物證和人證材料,(九)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料,(十)事故責(zé)任者的自述材料,(十一)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書,(十二)
17、工傷認(rèn)定和傷殘鑒定材料,(十三)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料,(十四)處分決定和受處分人員的檢查材料,(十五)有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)和文件,(十六)事故整改措施跟蹤驗(yàn)證單,(十七)注明參加調(diào)查人員姓名、職務(wù)和單位。第五十二條 事故管理部門及事故責(zé)任部門每年做一次事故和事件(含非生產(chǎn)責(zé)任事故、職業(yè)病)統(tǒng)計(jì)分析,形成事故分析報(bào)告。第五十三條 分析應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行:(一)從事故類別統(tǒng)計(jì)分析,(二)從事故原因統(tǒng)計(jì)分析,(三)從事故發(fā)生時(shí)間推移做統(tǒng)計(jì)分析,(四)從傷者從事本工種工齡進(jìn)行分析,(五)從傷亡事故成本分析。第五十四條 針對事故、事件分析結(jié)果,要提出預(yù)防事故、事件發(fā)生的對策和措施,
18、并作為管理評審材料輸入,實(shí)施持續(xù)改進(jìn)。人身傷害事故調(diào)查表EHSJL201401 編號:人員基本情 況姓名性別年齡工齡工種本工種工齡用工性質(zhì)安全教育事故基本信 息發(fā)生事故時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分發(fā)生事故地點(diǎn): (公司、部) 車間 班組處事故類別: 事故責(zé)任性質(zhì)分類:傷害部位:傷害程度:事故發(fā)生經(jīng) 過事故原因分 析 直接原因:參加分析人員:間接原因:糾正及預(yù)防措施措施制定人: 年 月 日對事故責(zé)任者處理意 見部門負(fù)責(zé)人: 年 月 日安技環(huán)保部復(fù)核意見安技負(fù)責(zé)人: 年 月 日工傷辦理申請表EHSJL201402 編號:傷者姓名性別年齡工種或崗位參加工 作時(shí)間聯(lián)系電話身份證號家庭住址事故時(shí)間就醫(yī)時(shí)間
19、傷害部位傷害程度事故簡要經(jīng)過:工傷申請人意見:工傷申請人:與傷者關(guān)系: 年 月 日申請人所在單位意見: 部 門: (公章) 部門主要負(fù)責(zé)人: 年 月 日安技環(huán)保部意見:經(jīng)辦人 年 月 日安技環(huán)保部部長: 年 月 日注:事故發(fā)生之日起,受傷員工所在單位需在7日內(nèi)將如下材料報(bào)送安技環(huán)保部: 受傷者原始首診病志、原始影像報(bào)告單和復(fù)印件(共2份);若住院治療,需住院病情介紹和復(fù)印件(共2份);受傷者身份證復(fù)印件二張; 二名證明人證實(shí)材料(簽字并按手?。挥霉ず贤瑥?fù)印件一份。公司(車間、部門)事故臺賬EHSJL201403 編號:序號姓名性別年齡工種所屬班組發(fā)生 時(shí)間傷害方式受傷 部位傷害程度12345
20、6789101112131415161718備注:1、工傷檔案另存2、所有事故均需記錄公司(車間、部門)職業(yè)病人員登記表EHSJL201404 編號:序號姓名性別年齡工種所屬 班組職業(yè)病診斷時(shí)間診斷結(jié)論傷害程度123456789101112131415161718工傷事故登記臺賬EHSJL201405 編號:序號姓名單位性別出生時(shí)間工種受傷時(shí)間傷害方式事故簡單經(jīng)過傷害部位傷害程度備注傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失分析報(bào)告EHSJL201406 編號:傷者姓名發(fā)生事故時(shí)間事故地點(diǎn)歇工天數(shù)工傷認(rèn)定結(jié)果工傷鑒定結(jié)果經(jīng)濟(jì)損失分析序號 經(jīng)濟(jì)損失項(xiàng)目金額備注1醫(yī)療費(fèi)用2善后處理費(fèi)3財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)4歇工工資5其他費(fèi)用6是否仍
21、需支出費(fèi)用合計(jì)填表人:填表時(shí)間:事故責(zé)任者:安技環(huán)保部部長:附錄1事故原因分析原則事故原因分直接原因和間接原因。1直接原因a. 機(jī)械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài):機(jī)械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài)包括:防護(hù)、保險(xiǎn)和信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具和附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)品用具,如安全帽、安全鞋和護(hù)目鏡等缺少或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。b.人的不安全行為:人的不安全行包括:操作錯(cuò)誤、忽視安全和忽視警告;造成安全裝置失效;使用不安全設(shè)備;以手代替工具操作;物體存放不當(dāng);冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所;攀、坐不安全位置;在起吊物下作業(yè)和停留;機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接和清掃等工作;分散注意力;未使用個(gè)人防護(hù)用品;不安全裝束;對易燃和易爆物處理不當(dāng)。2間接原因a. 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷,如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法,維修檢驗(yàn)等設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題。b. 教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂得安全操作技術(shù)知識。c.勞動組織不合理。d.對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。e.沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全。f.沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施,對事故隱患整改不力。g.其他。 分析事故的時(shí)候
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