市交通運(yùn)輸局關(guān)于構(gòu)建交通運(yùn)輸科技興安工作體系和建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、市交通運(yùn)輸局關(guān)于構(gòu)建交通運(yùn)輸科技興安工作體系的指導(dǎo)意見(jiàn)近年來(lái)，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)切實(shí)貫徹局黨組“以科技興安為統(tǒng)領(lǐng)、提高交通本質(zhì)安全度”的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)交通安全科技工作，安全生產(chǎn)與安全監(jiān)管的裝備水平和科技含量取得長(zhǎng)足發(fā)展，交通安全的控制力和把握度得到顯著增強(qiáng)。為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）文件精神，推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略實(shí)施，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化交通運(yùn)輸科技興安工作體系，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步確立科技興安工作指導(dǎo)思想始終堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的宗旨和原則，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以服務(wù)保障交通中心工作為

2、己任，以科技興安、科技強(qiáng)安為引擎，整合利用交通科技資源，精心培育科技興安文化，建立健全技防長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建與全市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技保障體系，為交通運(yùn)輸安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)提供更加有力的支撐。二、進(jìn)一步理清科技興安工作發(fā)展思路樹(shù)立創(chuàng)新觀念，將“科技興安”工程作為南通交通運(yùn)輸安全發(fā)展的核心要素，自主創(chuàng)新能力作為突破交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)瓶頸的戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，構(gòu)建以安全生產(chǎn)信息、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，組織關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)性、適用性技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全技術(shù)示范工程的建設(shè)，使安全科技適應(yīng)

3、交通企業(yè)安全生產(chǎn)，適應(yīng)交通行業(yè)安全監(jiān)管，適應(yīng)交通從業(yè)人員安全自律，全力打造南通交通運(yùn)輸科技興安品牌。三、進(jìn)一步明確科技興安工作總體目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)可控安全和本質(zhì)安全為目的，經(jīng)過(guò)三年努力，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化科技興安工作體系，初步構(gòu)建適應(yīng)交通行業(yè)特點(diǎn)的科技興安工作格局，打造2至3個(gè)在全市具有影響力的科技興安示范點(diǎn)，力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)確立南通交通科技興安品牌。（一）構(gòu)建科技興安標(biāo)準(zhǔn)化體系。交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定位在高端、實(shí)用、可靠、適度超前，根據(jù)行業(yè)安全監(jiān)管和行業(yè)安全生產(chǎn)兩大分類(lèi)，明確安全技術(shù)防范布局重心，依靠信息化等現(xiàn)代科技，實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。行業(yè)安全監(jiān)管達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控、可視監(jiān)控、無(wú)縫

4、監(jiān)控、高機(jī)動(dòng)監(jiān)控、高效應(yīng)急救援的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)到移動(dòng)目標(biāo)可控、固定場(chǎng)所可控、作業(yè)環(huán)節(jié)可控、管理程序可控、信息處理數(shù)字化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全高新技術(shù)覆蓋全市交通運(yùn)輸管理和生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。（二）構(gòu)建科技興安規(guī)范化體系。交通科技興安規(guī)范管理定位在“五個(gè)形成”，即：形成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和行政推動(dòng)的科技興安導(dǎo)向機(jī)制；形成交通企事業(yè)單位、從業(yè)單位自主投入的科技興安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；形成注重應(yīng)用、注重實(shí)效、規(guī)章制度齊全、操作程序規(guī)范的科技興安管理機(jī)制；形成精通專(zhuān)業(yè)、精通技術(shù)、精于管理的科技興安人才隊(duì)伍培育機(jī)制；形成定期定量定性考評(píng)的科技興安工作考核激勵(lì)機(jī)制。全系統(tǒng)科技興安工作進(jìn)入統(tǒng)一管理模式的規(guī)范化軌道

5、。（三）構(gòu)建科技興安常態(tài)化體系。從四個(gè)方面體現(xiàn)科技興安常態(tài)管理。一是計(jì)劃安排常態(tài)化。將科技興安工程納入單位總體發(fā)展規(guī)劃，做到整體籌劃、分步實(shí)施，安全技防項(xiàng)目任務(wù)明確、指標(biāo)明確、序時(shí)節(jié)點(diǎn)明確，安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管各項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃、有組織，形成周期性效應(yīng)。二是自主創(chuàng)新常態(tài)化。瞄準(zhǔn)當(dāng)今前沿、成熟的安全技防技術(shù)，不斷創(chuàng)新安全技防方式，通過(guò)升級(jí)改造、吸收消化，做實(shí)做新安全技防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技興安功效的最大化和最優(yōu)化。三是培訓(xùn)教育常態(tài)化。以管理人員、操作人員、從業(yè)人員為主要對(duì)象，建立主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行安全技防管理知識(shí)、操作技術(shù)和執(zhí)業(yè)技能的普及教育。安全技防的管理使用人

6、員，一律做到先培訓(xùn)、后測(cè)驗(yàn)、再上崗。四是工作督辦常態(tài)化。制定科技興安工作督查督辦辦法，對(duì)科技興安的計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、工程進(jìn)度、使用管理等方面情況實(shí)行跟蹤督查、限時(shí)督辦。建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對(duì)科技興安措施落實(shí)不力、維護(hù)管理不到位而造成事故的，追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。四、進(jìn)一步明確科技興安工作重點(diǎn)任務(wù)科技興安工程面廣量大，各單位要高點(diǎn)定位、重點(diǎn)突出、整體聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)，從最需要、最見(jiàn)效、最有利于安全生產(chǎn)管理的方面入手，高效推進(jìn)科技興安工程。（一）汽運(yùn)集團(tuán)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2010年至2012年投入13282萬(wàn)元用于6個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、實(shí)現(xiàn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控實(shí)時(shí)化。完善現(xiàn)有

7、GPS監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)置防控參數(shù)，實(shí)行線(xiàn)路綁定，通過(guò)總控中心、分控中心二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，定時(shí)定車(chē)回傳照片，定時(shí)下達(dá)指令和回傳指令執(zhí)行信息，達(dá)到監(jiān)控目的。加快移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，采用3G技術(shù)建立中長(zhǎng)途班車(chē)“車(chē)載遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”和短途公交班車(chē)“硬盤(pán)儲(chǔ)存畫(huà)面數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，與GPS的精確地圖、準(zhǔn)確定位、軌跡回放、信息顯示等功能有機(jī)融合。2011年6月前在100輛客車(chē)安裝試用，2012年全面覆蓋所有營(yíng)運(yùn)客車(chē)。在新增公路客車(chē)上使用“G-BOS智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”，以智能化、電子化和信息化手段，輔助運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)安全駕駛、油耗控制、車(chē)線(xiàn)匹配、維修保養(yǎng)、遠(yuǎn)程故障報(bào)警五大管理功能。2010年開(kāi)始組織實(shí)

8、施。加強(qiáng)行駛記錄儀的管理工作，著重做好設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)采集分析、日常監(jiān)管，確保行駛記錄儀在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。2、實(shí)現(xiàn)車(chē)輛技防設(shè)施訂單化。以客車(chē)新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，優(yōu)化車(chē)輛裝備，不斷提高車(chē)輛的安全性能。堅(jiān)持車(chē)輛到期更新制度，實(shí)行新增車(chē)輛“統(tǒng)配統(tǒng)購(gòu)”，將ABS防抱死裝置、緩速器、發(fā)動(dòng)機(jī)艙高溫報(bào)警和自動(dòng)滅火裝置、倒車(chē)攝像報(bào)警裝置作為新增大型客車(chē)選型的強(qiáng)配條件，到2012年安全性能優(yōu)越的省、市、縣際班車(chē)、旅游包車(chē)高級(jí)車(chē)占比達(dá)到80%。3、實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站源頭管理智能化。利用新站建設(shè)、舊站改造契機(jī)，加快客運(yùn)站“安全門(mén)檢”系統(tǒng)建設(shè)。將車(chē)輛進(jìn)站記錄、車(chē)況安檢、駕駛員資格審驗(yàn)、車(chē)站報(bào)班、出站門(mén)檢等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合

9、，通過(guò)刷卡及指紋識(shí)別雙重操作，自動(dòng)判別受檢信息，防阻不合格車(chē)輛及駕駛員出行。2011年在啟東、如皋兩新站進(jìn)行配置試用。4、實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)電教化。在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全知識(shí)網(wǎng)上學(xué)校和安機(jī)前沿公告，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)最新訊息和動(dòng)態(tài)，實(shí)施遠(yuǎn)程安全教育。推廣文字、圖像、視頻、講解“四位一體”的專(zhuān)業(yè)課件授課，下屬單位全部運(yùn)用指紋識(shí)別技術(shù)對(duì)機(jī)駕人員量化考核，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。研發(fā)應(yīng)急操作駕駛模擬儀，提高駕駛員緊急避險(xiǎn)處置能力。2011年前全部落實(shí)到位。5、實(shí)現(xiàn)駕駛員檔案管理信息化。研發(fā)“職業(yè)駕駛員管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)駕駛員檔案管理信息數(shù)字化，2011年底前在二級(jí)單位、車(chē)隊(duì)投入使用。6、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治保現(xiàn)代化。完善

10、一、二級(jí)客運(yùn)站“RT數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，并積極向三級(jí)客運(yùn)中心站、大型物流中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域延伸，確保在第一時(shí)間洞察突發(fā)狀況并有效處置。確?？瓦\(yùn)站危險(xiǎn)品檢查儀100%完好，力爭(zhēng)做到檢查儀識(shí)別率達(dá)95%以上。普及客貨運(yùn)站周界報(bào)警、火警報(bào)警、巡更考核系統(tǒng)，全面提高接警處警快速反應(yīng)能力。（二）公交公司重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2010年至2012年投入1672萬(wàn)元用于3個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、開(kāi)發(fā)應(yīng)用公交智能化管理系統(tǒng)。加快公交智能化信息管理系統(tǒng)一期工程建設(shè)，建成公交指揮調(diào)度中心，在10條公交線(xiàn)路100輛公交車(chē)上首批使用車(chē)廂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將GPS定位、GIS地理信息、GPRS無(wú)線(xiàn)通信和3G網(wǎng)絡(luò)信息

11、技術(shù)應(yīng)用于公交線(xiàn)路運(yùn)行安全、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，通過(guò)從管理平臺(tái)獲取車(chē)輛的圖像和GPS數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度中心與駕駛員的信息交互，實(shí)時(shí)掌握、記錄駕駛員安全操作、車(chē)輛運(yùn)行速度、車(chē)輛運(yùn)行軌跡、行駛車(chē)輛前方路情、車(chē)廂內(nèi)乘客動(dòng)態(tài)等方面的情況。2010年底前完成。2、升級(jí)完善公交智能化信息管理系統(tǒng)。實(shí)施公交智能化信息管理系統(tǒng)二期工程。拓展車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用范圍，力求覆蓋所有公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛及外單位長(zhǎng)期租用車(chē)輛。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)、對(duì)外加油加氣站、收銀點(diǎn)、點(diǎn)鈔中心等重點(diǎn)防控區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用ERP綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)施安全行車(chē)、車(chē)輛機(jī)務(wù)、車(chē)輛維修、汽配物資供應(yīng)等方面的管理，充分利用計(jì)算機(jī)的準(zhǔn)確性、非情感

12、性和網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、公眾性，實(shí)化優(yōu)化企業(yè)基礎(chǔ)管理、集成部門(mén)管理，實(shí)現(xiàn)管理決策過(guò)程、工作流程的科學(xué)化、規(guī)范化。2011年組織實(shí)施。3、大力推廣應(yīng)用新型車(chē)輛裝備。組織油電混合動(dòng)力、純電動(dòng)新能源公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，以CAN網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新能源公交車(chē)數(shù)據(jù)和控制信號(hào)共享，減少整車(chē)用電器電路布線(xiàn)，做到車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)可與車(chē)輛故障診斷系統(tǒng)共享，實(shí)現(xiàn)故障的自診斷和實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)車(chē)輛動(dòng)態(tài)行駛特性，極大地提高整車(chē)的安全性和可靠性。2010年至2012年進(jìn)行試點(diǎn)。（三）海事部門(mén)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2010年至2012年投入1434萬(wàn)元用于5個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、擴(kuò)展轄區(qū)監(jiān)控范疇。加快推進(jìn)內(nèi)河水上搜救中心（二期）建設(shè)

13、，建立覆蓋六縣（市、區(qū)）重點(diǎn)水域、重點(diǎn)橋梁、危險(xiǎn)品碼頭等重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，集中指揮調(diào)度全市水上安全監(jiān)管與搜尋救助資源。2010年建成覆蓋整個(gè)南通內(nèi)河轄區(qū)的數(shù)字化安全監(jiān)管與搜尋救助網(wǎng)絡(luò)。2、整合信息平臺(tái)建設(shè)。以?xún)?nèi)河水上搜救中心及各分中心為平臺(tái)，建立行業(yè)領(lǐng)先的集船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、甚高頻系統(tǒng)（VHF）、閉路電視系統(tǒng)（CCTV）于一體的內(nèi)河水上搜救中心指揮系統(tǒng)。2011年前實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河水上交通安全的立體化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全天候不間斷監(jiān)管。3、健全應(yīng)急處置系統(tǒng)。與長(zhǎng)江通訊導(dǎo)航處共建內(nèi)河水上信息發(fā)布平臺(tái)，完善船舶、船員通訊數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本

14、港船舶和進(jìn)入本轄區(qū)的外港船舶及時(shí)發(fā)布通航、天氣信息和惡劣天氣警告信息，提醒船舶、船民穩(wěn)妥采取安全措施。發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市海巡車(chē)、艇，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)遇險(xiǎn)人員及物資實(shí)施搜救和事故處置。4、應(yīng)用船務(wù)考試評(píng)估軟件。開(kāi)發(fā)船員延伸航線(xiàn)考試數(shù)字評(píng)估系統(tǒng)，集虛擬考試系統(tǒng)、考試評(píng)分系統(tǒng)于一體，實(shí)現(xiàn)船員無(wú)紙化、虛擬化考試。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)虛擬真實(shí)航道環(huán)境，采用多種展現(xiàn)形式進(jìn)行引航考試，更加科學(xué)地考評(píng)船員對(duì)航道的熟悉掌握情況。結(jié)合考試評(píng)分軟件系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)學(xué)員考試結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，準(zhǔn)確把握學(xué)員考試整體情況。船務(wù)考試評(píng)估系統(tǒng)于2011年投入使用。5、實(shí)時(shí)掌控重點(diǎn)船舶動(dòng)態(tài)。充分利用地方海事GPS監(jiān)管系統(tǒng)重點(diǎn)跟蹤

15、、劃定警戒區(qū)域等功能，結(jié)合AIS系統(tǒng)終端船舶的動(dòng)、靜態(tài)信息，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船、大型船舶等重點(diǎn)船舶發(fā)布航行警告、航行通告、交通管制等信息，并采取有效措施實(shí)施管制。2012年前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)船舶的數(shù)字化定位與監(jiān)管。（四）運(yùn)管部門(mén)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2010年至2012年投入886萬(wàn)元用于3個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、加速危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管中心建設(shè)。將道路危貨運(yùn)輸管理信息平臺(tái)作為行業(yè)和企業(yè)的主要管理工具，平臺(tái)能夠定期生成車(chē)輛違法違章情況報(bào)表，提供采集的安全運(yùn)營(yíng)原始數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)信息，實(shí)施危貨運(yùn)輸黑名單制和危貨運(yùn)輸從業(yè)者退出機(jī)制，把住危貨運(yùn)輸安全前置關(guān)口。充分利用管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)

16、監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、二級(jí)維護(hù)、技術(shù)等級(jí)、車(chē)輛年審等信息的到期自動(dòng)提醒，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)備，車(chē)屬單位、駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格、運(yùn)行線(xiàn)路和速度、承運(yùn)危險(xiǎn)品名稱(chēng)及相關(guān)化學(xué)特性、應(yīng)急救援方法等重要安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提取。引導(dǎo)、督促危貨運(yùn)輸企業(yè)建立危貨運(yùn)輸管理系統(tǒng)，并與危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管中心對(duì)接。2011年前建成道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管中心。2、著力推行危貨運(yùn)輸車(chē)輛提前更新更型。加大危貨車(chē)輛提前更新更型工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化對(duì)危貨運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)檢測(cè)，量化裝備新型危貨車(chē)輛指標(biāo)，提升危貨運(yùn)輸?shù)难b備檔次。健全完善引導(dǎo)企業(yè)危貨運(yùn)輸車(chē)輛更新更型和提前退出的補(bǔ)貼激勵(lì)保障機(jī)制，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)更多地采用

17、罐式集裝箱、廂式和雙層保溫等安全系數(shù)高、綜合性能佳的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，提前淘汰老舊車(chē)輛。2012年前累計(jì)淘汰或更新老舊危貨車(chē)輛在200輛以上，全市罐式集裝箱、廂式和雙層保溫式等專(zhuān)用?；\(yùn)輸車(chē)輛占全部危化車(chē)輛的55%以上。3、全面規(guī)范使用駕培智能化管理系統(tǒng)。嚴(yán)格規(guī)定各駕培機(jī)構(gòu)安裝使用智能化系統(tǒng)車(chē)載儀從事教學(xué)活動(dòng)，安裝使用率繼續(xù)保持100%。數(shù)據(jù)傳輸、學(xué)時(shí)審核、培訓(xùn)記錄生成、考試預(yù)約全部做到網(wǎng)上運(yùn)作，所有教練車(chē)安裝IC卡計(jì)時(shí)系統(tǒng)、所有教練員持證上崗、整個(gè)教學(xué)活動(dòng)完全按照教學(xué)大綱和法律法規(guī)要求實(shí)施。定期查驗(yàn)教練員教練卡內(nèi)信息及駕校數(shù)據(jù)庫(kù)信息，系統(tǒng)計(jì)時(shí)功能全面向教學(xué)車(chē)輛機(jī)務(wù)、教練員教學(xué)及教練員、教練車(chē)調(diào)度

18、功能延伸。（五）公路部門(mén)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2010年至2012年投入2410萬(wàn)元用于4個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、完善公路應(yīng)急指揮中心。努力打造全省一流的道路設(shè)施應(yīng)急技防系統(tǒng)，不斷充實(shí)完善南通公路應(yīng)急指揮技術(shù)方案，全力保障數(shù)據(jù)分中心、區(qū)域路網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、公路應(yīng)急指揮中心、96168語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)四大子系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步整合交通流量觀測(cè)點(diǎn)、路政養(yǎng)護(hù)巡查、公安交管、氣象水利、新聞媒體等信息資源，多渠道、全方位快捷收集掌握道路通行狀況。充分發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度分中心的作用，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度。采用流動(dòng)、固定顯示屏等形式，發(fā)布公路交通流量、通行情況、車(chē)輛分流以及求助電話(huà)、安全警示等重要信息，

19、為公眾提供即時(shí)的公共交通安全服務(wù)。2010年建成“市到縣的應(yīng)急指揮平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)語(yǔ)音、視頻實(shí)時(shí)互通。2、完善“數(shù)字公路”功能。按照“信息采集、實(shí)時(shí)監(jiān)視、指揮調(diào)度、預(yù)案及輔助決策、服務(wù)社會(huì)”等五大功能的要求，進(jìn)一步做優(yōu)204國(guó)道“數(shù)字公路”，強(qiáng)化多元化的信息采集手段，增強(qiáng)信息資源的綜合利用能力，豐富信息發(fā)布的內(nèi)容，結(jié)合公路、水運(yùn)、軌道、航空、城市交通的發(fā)展規(guī)劃，建立大型綜合公路交通信息服務(wù)中心，建立數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)和體系，共享互聯(lián)各種交通模式的信息中心和系統(tǒng)。加快平海公路數(shù)字化建設(shè)，在平海公路沿線(xiàn)設(shè)置弧形門(mén)架、T型立柱、12米攝像機(jī)立柱、情報(bào)板、遙控?cái)z像機(jī)、超聲波車(chē)輛檢測(cè)器、太陽(yáng)能供電系

20、統(tǒng)等現(xiàn)代化裝備，從技術(shù)上提高平海公路整體安全通行能力。平海公路數(shù)字化建設(shè)在2015年前竣工。3、完善公路應(yīng)急搶險(xiǎn)處置系統(tǒng)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信、有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、GPS地理信息管理、視頻圖像處理、96168平臺(tái)等多種功能有效整合，形成公路應(yīng)急搶險(xiǎn)多功能的指揮調(diào)度系統(tǒng)，全方位收集、顯示、上報(bào)公路事發(fā)路段的緊急情況，實(shí)時(shí)接收、顯示、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、視頻和語(yǔ)音信息，同時(shí)輔助公路交通信息資源綜合查詢(xún)系統(tǒng)、電子地圖以及其他相關(guān)軟件，迅速查詢(xún)、顯示車(chē)輛部署情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路事發(fā)路段的遠(yuǎn)程、高速應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，更為有效地處置公路突發(fā)事件。4、完善橋梁檢測(cè)中心。運(yùn)用CBMS2008軟件系統(tǒng)管養(yǎng)橋梁，采用撓度儀、

21、鋼筋掃描儀、數(shù)顯回彈儀、鋼筋銹蝕儀、氯離子含量測(cè)定儀、非金屬超聲波儀、裂縫觀測(cè)儀等先進(jìn)的檢測(cè)儀器用于橋梁的常規(guī)檢查，確保橋梁運(yùn)行安全。將單個(gè)橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集實(shí)時(shí)分析，即時(shí)掌握橋梁的實(shí)際安全狀況。2011年前建立覆蓋全市大橋及所有特殊橋梁的水準(zhǔn)點(diǎn)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備高空作業(yè)車(chē)，定期開(kāi)展橋梁位移、撓度、變形等數(shù)據(jù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，全方位、全天候?qū)嵤蛄喊踩膭?dòng)態(tài)管理。（六）航道部門(mén)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2011年至2012年投入344萬(wàn)元用于3個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、建立航閘安全評(píng)價(jià)體系。大力推進(jìn)安全評(píng)價(jià)外延的拓展，加快評(píng)價(jià)系統(tǒng)體系的二期研發(fā)，依據(jù)現(xiàn)有平臺(tái)，

22、增加航道安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和在建航道工程安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)兩個(gè)子體系，與船閘安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)子體系相對(duì)接，形成完整的航閘整體安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的深度挖掘，將人為因素、無(wú)形安全隱患納入評(píng)價(jià)范疇，在安全評(píng)價(jià)中廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)采集、分析、評(píng)估安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，最大限度地降低安全評(píng)價(jià)與安全實(shí)際間的偏差。航道安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)子體系2011年投入使用，航道工程安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)子體系2012年投入使用。2、深化危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控法。運(yùn)用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的管理方法監(jiān)管航閘安全生產(chǎn)，建立完善“13”安全監(jiān)控體系，形成排查、評(píng)估、確認(rèn)、掛牌、整改、效果評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)的事故隱患監(jiān)控螺旋式循環(huán)。大力推進(jìn)“監(jiān)控法”的信息化建設(shè)，根據(jù)A、B、

23、C不同等級(jí)的危險(xiǎn)級(jí)別，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)電子即時(shí)提示牌，形成危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控法一整套系列電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患的閉環(huán)監(jiān)控。3、組建航閘應(yīng)急指揮中心。抓緊航閘應(yīng)急指揮中心的規(guī)劃籌建，加快完善航閘安全應(yīng)急預(yù)案文本庫(kù)、救援隊(duì)伍庫(kù)、專(zhuān)家資料庫(kù)、物資數(shù)據(jù)庫(kù)、隱患備案庫(kù)、典型案例庫(kù)，在主要干線(xiàn)航道、易堵航段、船閘引航道、船閘運(yùn)行等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，在應(yīng)急處理過(guò)程實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)況實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程指揮。2012年前建成航閘應(yīng)急指揮平臺(tái)。（七）交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2011年至2012年投入150萬(wàn)元用于3個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、規(guī)范交通工程安全生產(chǎn)信息化流程。研發(fā)交通工程安全評(píng)價(jià)軟件，規(guī)范各建設(shè)、監(jiān)理、施工

24、單位的安全生產(chǎn)作業(yè)流程，將施工企業(yè)安全資質(zhì)、安全裝備狀況、安全管理機(jī)制、安全生產(chǎn)績(jī)效等重要內(nèi)容納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)通過(guò)交通工程安全評(píng)價(jià)軟件的運(yùn)行，確保交通工程安全各種信息的實(shí)時(shí)暢通，推動(dòng)工程建設(shè)安全精細(xì)化管理。安全評(píng)價(jià)軟件2011年投入使用。2、加快交通工程安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)組建。在遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，完善交通工程安全監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立安全監(jiān)管門(mén)戶(hù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過(guò)上傳、下載等數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)信息資源共享。3、組織交通工程應(yīng)急信息體系建設(shè)。在電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，建立和擴(kuò)展以應(yīng)急決策指揮為核心的應(yīng)急信息體系，加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃和總體框架建設(shè)。應(yīng)急信息體系2012年

25、建成使用。（八）沿江汽渡重點(diǎn)安全技防任務(wù)。2011年至2012年通沙汽渡投入112萬(wàn)元用于3個(gè)方面的安全技防重點(diǎn)建設(shè)。1、配備高技術(shù)船舶設(shè)施。服役渡輪采用先進(jìn)的動(dòng)力系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊和信號(hào)設(shè)備、錨泊和靠泊設(shè)備、防污染設(shè)備、救生和消防設(shè)備、應(yīng)急和報(bào)警設(shè)備、結(jié)構(gòu)性防碰撞設(shè)備，確保雷達(dá)、GPS、AIS和磁羅經(jīng)等助航導(dǎo)航設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2、更新改造渡區(qū)安全設(shè)施。在渡區(qū)安裝紅外攝像機(jī)、無(wú)線(xiàn)紅外報(bào)警探頭、遠(yuǎn)距離無(wú)線(xiàn)報(bào)警機(jī)，不斷更新碼頭消防、牽引、應(yīng)急預(yù)警裝置，增強(qiáng)渡區(qū)應(yīng)急處置能力。普遍使用車(chē)輛紅外線(xiàn)測(cè)高儀，有效控制大型超高車(chē)輛影響登渡安全。3、安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。將視頻監(jiān)控應(yīng)用到駕駛室、

26、水手值班室、機(jī)艙值班室、載車(chē)甲板、主機(jī)、舵漿艙等關(guān)鍵部位和崗位，改善船長(zhǎng)掌控動(dòng)態(tài)狀況的技術(shù)條件，增強(qiáng)船長(zhǎng)處置緊急情況的快速反應(yīng)能力。五、進(jìn)一步落實(shí)科技興安工作保障措施科技興安是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前瞻性和創(chuàng)新性的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，是提高交通本質(zhì)安全度的重大決策，與交通運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安息息相關(guān)，必須真抓實(shí)干、多措并舉、不遺余力地落實(shí)六個(gè)方面的保障。（一）突出抓好組織保障?？萍寂d安工程任務(wù)艱巨，關(guān)聯(lián)度高，提高組織化程度，加強(qiáng)部門(mén)間的配合，形成強(qiáng)大的整體合力，對(duì)順利推進(jìn)安全技防工作十分重要。為切實(shí)加強(qiáng)科技興安工作組織保障，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，市局成立全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技興安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

27、組長(zhǎng)：周躍華，副組長(zhǎng)：成明智、程燕萍、楊云貴、段土生，成員：張新生、徐建仁、曹曉見(jiàn)、朱健泉、陸星星、胡 濱、陸海蓉、張燕濱、朱 旻、黃培豐、陳 宏、錢(qián)志林。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全保衛(wèi)處，由成明智兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)科技興安工作的具體組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。各縣（市）、區(qū)交通主管部門(mén)、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合各地、各行業(yè)實(shí)際情況落實(shí)好科技興安工作。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起科技興安工程第一責(zé)任人的責(zé)任，定期研究和部署安全技防工作，親自解決科技興安工程中的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要事必躬親，為科技興安出謀劃策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體工作的落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)要把科技興安作為分內(nèi)事，做到分工工作與

28、安全技防工作齊抓共管。行政部門(mén)要抓好綜合協(xié)調(diào)，組織部門(mén)要做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和教育培訓(xùn)，法規(guī)部門(mén)要提供法律法規(guī)的政策支持，財(cái)務(wù)部門(mén)要開(kāi)辟經(jīng)費(fèi)保障通道，技術(shù)部門(mén)要組織指導(dǎo)重大科技項(xiàng)目、技改項(xiàng)目攻關(guān)及成果的鑒定、推廣和應(yīng)用，規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)履職情況的督察，通過(guò)各方的共同努力，為科技興安工程提供強(qiáng)有力的組織保障。（二）突出抓好規(guī)劃保障?？萍寂d安工作要繼續(xù)在優(yōu)選項(xiàng)目、定實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃上狠下功夫，使安全技防更加符合行業(yè)特點(diǎn)和需要。各單位要制定周密的實(shí)施方案，科技興安工程規(guī)劃既要立足當(dāng)前，也要考慮將來(lái)，既要注重“硬功夫”，也要注重“軟實(shí)力”。安全技防項(xiàng)目的設(shè)定要統(tǒng)籌

29、兼顧，在裝備先進(jìn)硬件設(shè)施的同時(shí)，重視快捷高效的軟件擴(kuò)容。安全技防標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要因地制宜、因事制宜，采用見(jiàn)效快、易施行的科學(xué)技術(shù)成果，既要著力解決行業(yè)共性的安全生產(chǎn)管理技術(shù)難題，又要針對(duì)個(gè)性特點(diǎn)把握好各自的安全技防關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)施安全技防計(jì)劃要求真務(wù)實(shí)，咬住既定的目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)進(jìn)度不放，在人力、物力和精力上對(duì)科技興安工程全面傾斜，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)順利完成。（三）突出抓好投入保障。科技興安工程投入高、周期長(zhǎng)，各級(jí)交通主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和交通所屬企業(yè)要各司其職，多方籌措資金，加大投入，為科技興安工程提供必需的經(jīng)費(fèi)保證。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持政策，力爭(zhēng)將交通科技興安的科研項(xiàng)目和技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)進(jìn)籠子、進(jìn)盤(pán)子。交通各部門(mén)要積極組織和爭(zhēng)取資金，在不斷提高和改善自身安全監(jiān)控能力的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)交通企業(yè)更多地采用新產(chǎn)品、