人力資源中介服務(wù)公司可行性報(bào)告簡(jiǎn)介

1、人力資源中介服務(wù)公司可行性報(bào)告簡(jiǎn)介成立職業(yè)中介可行性報(bào)告第一章總論職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是人力資源市場(chǎng)的載體，職業(yè)中介服務(wù)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力供求均 衡、減少勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦、降低勞動(dòng)力交易成本方面、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)等方面 具有重要作用。其中的公共就業(yè)服務(wù)更能起到提高人力資源市場(chǎng)的透明度、保持人 力資源市場(chǎng)的公平、幫助就業(yè)困難群體避免陷入不利地位的特殊作用。綜觀世界各 國(guó)，職業(yè)中介服務(wù)在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。中國(guó)在改革開放和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，職業(yè)中介服務(wù)逐步建立和發(fā)展完善。經(jīng)過三十年的努力， 職業(yè)中介得到了迅速發(fā)展。截止 2007年底，全國(guó)共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 37897 所。其中，公共職

2、業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 24806所，占總數(shù)的65%;其他組織舉辦的2926所， 占總數(shù)的8%;個(gè)人辦的10165所，占總數(shù)的27%全國(guó)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共有工作 人員128821人。全年全國(guó)勞動(dòng)保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)接受登記求職 3494萬(wàn)人次，介紹成功1980.9萬(wàn)人次，為促進(jìn)就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展得益于中國(guó)政府提供的法律和政策環(huán)境。2002年以來(lái)，在中國(guó)政府出臺(tái)的一系列積極的就業(yè)政策中，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)是其中 一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提供就業(yè)服務(wù)；另一方面，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)侵犯求職 者權(quán)益的行為

3、。各地勞動(dòng)保障部門將民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)就業(yè)的重要力量，鼓勵(lì)其發(fā)展，組織其參與對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)服 務(wù)工作，并給予政策支持。2008年1月1日起實(shí)施的就業(yè)促進(jìn)法，第一次明 確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的根本區(qū)別和各自不同的管理制度，為職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供了更加有利的法律政策環(huán)境，使職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理有了 法律依據(jù)。中國(guó)通過職業(yè)中介服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)在整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)中所占比重較高，基本 上占50流右，有的地方更高。這說(shuō)明，中國(guó)職業(yè)中介在促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)中發(fā)揮著 重要作用。今后中國(guó)政府仍將大力鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，這是促進(jìn)和保障勞 動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和提高市場(chǎng)效率的重要方面

4、。第二章職業(yè)中介服務(wù)的相關(guān)概述一、職業(yè)中介服務(wù)的定義和范圍職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)方面的各 項(xiàng)服務(wù)的，從事這方面工作人員需要經(jīng)過一定培養(yǎng)和訓(xùn)練的專業(yè)人才，才能使人職 匹配更加科學(xué)合理，充分發(fā)揮人才資源的潛能。根據(jù)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定 的規(guī)定，職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù):(1)為勞動(dòng)者介紹用人單位；(2)為用 人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；(3)開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù);(4)收集 和發(fā)布職業(yè)供求信息；(5)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；(6)組織職業(yè) 招聘洽談會(huì)；(7)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。隨著勞動(dòng)合同法將勞務(wù)派遣這

5、一重要的職業(yè)中介服務(wù)形式明確化、合法化后，職業(yè)中介服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)職業(yè)中介的服務(wù)要求越來(lái)越趨于 多元化和專業(yè)化。二、人才租賃(勞務(wù)派遣)服務(wù)概述人才租賃，又稱勞務(wù)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng) 合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工 之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的最顯著 特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣的具體形式有以下幾種1（完全派遣 由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選 拔、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等。2（轉(zhuǎn)移派遣 有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、

6、培訓(xùn)人員，再由派遣公 司與員工簽訂勞動(dòng)合同，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績(jī)效評(píng)估、處 理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)。3（減員派遣 減員派遣指企業(yè)對(duì)自行招募或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn) 移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費(fèi)用，由派遣公司代付所有可能發(fā)生的 費(fèi)用，包括工資、資金、福利、各類社?；鹨约俺袚?dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法 律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候的組織應(yīng)變能力和人 力資源的彈性。4（試用派遣 這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣 公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免 去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，

7、有效降低了人事成本。5（短期派遣用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來(lái)聘用和落實(shí)被派 遣的人才6（項(xiàng)目派遣 企事業(yè)單位為了一個(gè)生產(chǎn)或科研項(xiàng)目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù) 人才。7（晚間派遣 用人單位利用晚上的特定時(shí)間，獲得急需的人才。8（鐘點(diǎn)派遣 以每小時(shí)為基本計(jì)價(jià)單位派遣特種人員。9（雙休日派遣 以周六、周日為基本計(jì)價(jià)單位派遣人員。10（集體派遣 國(guó)有企事業(yè)單位通過勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把閑谿的人員部分或整體地派 遣給第三方。勞務(wù)派遣的重要作用：勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)派遣員工就業(yè)、提高派遣員工的職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力、保障派 遣員工的合法權(quán)益、解決派遣員工的后顧之憂等發(fā)揮了非常重要的作用，主要體現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面

8、：1（建立起新型的勞動(dòng)關(guān)系，有助于保障派遣員工的合法權(quán)益；充分利用勞動(dòng)部門的就業(yè)平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，為派遣員工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更為廣闊的職業(yè)選擇 重視派遣員工的教育培訓(xùn)工作，有效提升派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，提高派 遣員工的職業(yè)選擇能力。2（勞務(wù)派遣不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內(nèi)部的崗位 空間和崗位調(diào)整，提高派遣員工的工資收入；可節(jié)省用人單位招聘員工的各項(xiàng)費(fèi) 用，如場(chǎng)地租用費(fèi)、廣告費(fèi)等；同時(shí)也避免用人單位自行招進(jìn)不符合要求人員造成 的損失和處理的麻煩。3（實(shí)行勞務(wù)派遣可以節(jié)省用人單位勞動(dòng)力使用和管理成本；用人單位可根據(jù)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)要求派遣機(jī)構(gòu)增減派員，有利于用人

9、單位用人的靈活性；也可使用人單位從繁雜的勞動(dòng)保障事務(wù) 中解脫出來(lái)，有利于用人單位集中精力抓好生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)；第三章職業(yè)中介發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與2009年相比，2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將得到明顯改善，歐洲、美 國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體相繼復(fù)蘇，中國(guó)出口貿(mào)易逐步增加。國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有 連續(xù)性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然充足，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。從供給方面看：一是資金供給潛力巨大,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率一直維持在 40犯上；二是 勞動(dòng)力資源極為豐富，勞動(dòng)力人口總量處于上升階段，素質(zhì)不斷提高，人口紅利仍 然存在；三是科技進(jìn)步加快，高新技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的 重要?jiǎng)恿?；?/p>

10、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，供給質(zhì)量將得以改善。從政策層面來(lái)看，2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)提出了五個(gè)更加注重，即更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善 民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。2010年，中央政府財(cái)政將加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、 衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠 發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。通過對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和群體的結(jié)構(gòu)性支

11、持政 策，內(nèi)需增長(zhǎng)空間會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而調(diào)整結(jié)構(gòu)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)后續(xù)動(dòng)力。另 外，政府加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民工進(jìn)城的戶籍問題，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供了更大的投資和消費(fèi)前景。二、就業(yè)狀況分析改革開放以來(lái)，我國(guó)人口總量得到了一定程度的控制，然而每年新增勞動(dòng)力的數(shù)量仍然很大。2009年我國(guó)需要就業(yè)的人員超過 2400萬(wàn)，供求缺口總體還在加 大。但同時(shí)隨著教育的普及，我國(guó)勞動(dòng)力供給的素質(zhì)也在不斷提高。目前我國(guó)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占的比例大 幅度下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比例快速增長(zhǎng)。我國(guó)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的 十分典型的啞鈴型。然而，從產(chǎn)值與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不一致性

12、可以看出我國(guó)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng) 生產(chǎn)率的巨大差異。因此，當(dāng)前我國(guó)仍處于勞動(dòng)力供給高峰期，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，高校畢 業(yè)生有較快增長(zhǎng)，與此同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)全球化的背景下，技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)的排斥傾 向不斷加劇，環(huán)境壓力、能源約束不斷擠壓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，使得未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間 就業(yè)壓力巨大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三、政策法規(guī)環(huán)境目前，職業(yè)中介管理機(jī)構(gòu)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部共同管理。勞動(dòng)保障 部管理機(jī)構(gòu)有五級(jí)機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定政策，省一級(jí)就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn) 行職業(yè)中介工作的宏觀管理，地市縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。以上五級(jí) 機(jī)構(gòu)，具有層次性，明確性，銜接性，并形成系統(tǒng)性，保證職業(yè)中介人員活動(dòng)的管

13、理有序。就業(yè)促進(jìn)法明確要求，政府鼓勵(lì)社會(huì)各方面開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公 共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。對(duì) 于社會(huì)辦的職業(yè)中介，政府的態(tài)度，首先是積極培育和促進(jìn)發(fā)展；同時(shí)，在引導(dǎo)行業(yè)自律的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范管理。社會(huì)職業(yè)中介是市場(chǎng)的產(chǎn)物，積極培育就是遵循市 場(chǎng)規(guī)律，尊重其在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的地位和作用，為其健康成長(zhǎng)提供空間和環(huán)境。促進(jìn) 發(fā)展就是通過政策引導(dǎo)和法律保護(hù)，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，支持其在就業(yè)促進(jìn)中發(fā) 揮作用。引導(dǎo)自律，以誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)組織實(shí)施民辦 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)推動(dòng)行業(yè)自律和健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，依法 對(duì)非法中介

14、行為進(jìn)行糾正。各地勞動(dòng)保障和人事部門聯(lián)合公安、工商等有關(guān)部門加強(qiáng) 人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，查處非法職業(yè)中介，維護(hù)求職者權(quán)益，為職業(yè)中介的發(fā)展壯大 提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。江蘇省出臺(tái)的南京市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定中針對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立、營(yíng) 業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目等方面都作出了具體的管理規(guī)定。第四章江蘇省職業(yè)中介服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析近年來(lái)，江蘇在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，把有效配谿人力資源作為振興經(jīng)濟(jì)、 增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇，在不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù) 體系的同時(shí)，把鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)中介和勞務(wù)服務(wù)作為促進(jìn)江蘇社會(huì)就業(yè)更加充分的重要環(huán)節(jié)，以“增長(zhǎng)提速、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，大力實(shí)施勞動(dòng)保障領(lǐng)域的 服務(wù)業(yè)跨躍，逐步形成了公共就業(yè)服務(wù)與職業(yè)中介服務(wù)企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。江蘇省職業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模1999年至2007年底，全省職業(yè)中介服務(wù)企業(yè)累計(jì)為 2100萬(wàn)人次提供了求職登 記，中介成功總?cè)舜瓮黄?000萬(wàn)。不僅成為凝聚勞動(dòng)力資源的主要承接體，也是 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一支重要力量。江蘇省職業(yè)中介機(jī)構(gòu)