消防法律法規(guī)下載VIP

1、注意事項注意事項一、上課時間：一、上課時間：下午二時下午二時四時三十分四時三十分二、課堂紀律二、課堂紀律1 1、把手機設(shè)置在震動狀態(tài)、把手機設(shè)置在震動狀態(tài)2 2、不要在上課時間大聲講話、不要在上課時間大聲講話3 3、不要隨意遲到或早退、不要隨意遲到或早退消防知識培訓班 第三講：消防法律法規(guī) 主講人：浦洋洋 無錫市公安消防支隊消防協(xié)會消防安全培訓消防法律法規(guī)消防法律法規(guī)觀看錄像應(yīng)注意觀看錄像應(yīng)注意1 1、火災(zāi)慘烈場景、火災(zāi)慘烈場景; ;2 2、人員傷亡和財物損失數(shù)量、人員傷亡和財物損失數(shù)量; ;3 3、相關(guān)人員被追究的法律責任、相關(guān)人員被追究的法律責任. .案例1：深圳舞王歌舞廳火災(zāi) 深圳龍崗2

2、008年“920”火災(zāi)造成44死亡，88人受傷，火災(zāi)是由于舞臺上燃放煙火所致火災(zāi)是由于舞臺上燃放煙火所致 。當晚該俱樂部內(nèi)約有近千人，事故亡者多為濃煙煙熏、踩踏致死。 案例2：福建長樂“拉丁酒吧”火災(zāi) 月31日23時55分，一些年輕人在 “拉丁”酒吧內(nèi)開生日聚會，在桌面上燃放煙花在桌面上燃放煙花，引燃天花板所致。酒吧建筑面積198平方米的，過火面積30平方米。案例3：中央電視臺在建建筑火災(zāi) 2009年2月9日20時27分，中央電視臺新址在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成1位消防人員犧牲，6人受傷（其中5名消防員，1名為央工作人員）。 原因：中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大

3、樓西南角空地燃擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈放了數(shù)百枚禮花彈。中央電視臺中央電視臺在建建筑火災(zāi)百度圖片我國火災(zāi)最突出的特點和根本原因 （一）火災(zāi)最突出特點：“三多一少” 1、火災(zāi)發(fā)生次數(shù)多 2、火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失多 3、人員傷亡數(shù)量多 4、后人吸取教訓的少我國火災(zāi)的特點和根本原因 （二）根本原因 1、社會總體的消防意識和法規(guī)意識淡薄 2、公民的消防知識缺乏 要有效防止火災(zāi)的發(fā)生，必須解決的兩個問題： 一是必須提高全社會的消防法律意識； 二是要讓公民掌握必要的消防知識。第一節(jié) 消防法律責任違反消防安全的行為，負以下責任：一、刑事責任二、行政責任三、行政處分和黨內(nèi)處分四、民事責任第一節(jié)

4、 消防法律責任一、刑事責任（主要包括以下 7 種罪） 1、放火罪（刑法114條、115條）放火罪，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。 2、失火罪（刑法115條）失火罪失火罪 是指由于行為人的是指由于行為人的過失過失引起火災(zāi)，造成嚴引起火災(zāi)，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。重后果，危害公共安全的行為。 3、濫用職權(quán)、 玩忽職守罪（刑法397條）4、消防責任事故罪（刑法139條）5、重大責任事故罪（刑法134條）6、危險物品肇事罪（刑法136條）7、生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪 （刑法146條） 第一節(jié) 消防法律責任二、行政責任。行政處罰的種類： 1、警告 2、罰款 3、沒收違法

5、所得和非法財物 4、責令停止施工、停止使用、 停產(chǎn)停業(yè) 5、行政拘留第一節(jié) 消防法律責任三、行政處分和黨內(nèi)處分 引咎辭職、開除公職、 撤職、降職降級、 記大過、記過、警告等第一節(jié) 消防法律責任 四、民事責任： 因火災(zāi)造成他人人身或財物損失要承擔經(jīng)濟賠償五、火災(zāi)的四種責任 1、直接責任 2、間接責任 3、直接領(lǐng)導(dǎo)責任 4、領(lǐng)導(dǎo)責任典型案例典型案例 吉林市中百商廈2.15特大惡性火災(zāi) 2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災(zāi)，死54人，傷70人。基本情況 吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長春路交匯處，共有五層樓。商廈的第一層和第二層是商場，第三層是洗浴中心，第四層是臺球廳，第五

6、層是歌舞廳。起火地點在商場二層?；馂?zāi)起因20042004年年2 2月月1515日日9 9時許，中百商廈偉業(yè)電器行的時許，中百商廈偉業(yè)電器行的于于紅新紅新將柜臺內(nèi)的紙包裝箱送往將柜臺內(nèi)的紙包裝箱送往3 3號倉庫的途中號倉庫的途中點燃香煙。當其到達點燃香煙。當其到達3 3號倉庫內(nèi)放紙包裝箱時，號倉庫內(nèi)放紙包裝箱時，不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，隨意踩了兩不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，隨意踩了兩腳，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下，離腳，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下，離開了倉庫。當日開了倉庫。當日11 11時許，煙頭將倉庫內(nèi)物品引時許，煙頭將倉庫內(nèi)物品引燃，火勢蔓延到吉林市中百商廈樓內(nèi)引發(fā)火災(zāi)，

7、燃，火勢蔓延到吉林市中百商廈樓內(nèi)引發(fā)火災(zāi)，造成造成5454人死亡、人死亡、7070余人受傷、財產(chǎn)損失余人受傷、財產(chǎn)損失400400余余萬元。（萬元。（負直接責任，追究刑事責任時定為失負直接責任，追究刑事責任時定為失火罪火罪）火災(zāi)經(jīng)過當時，負責消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君，違反單位規(guī)章制度，擅自離開值班室，未有監(jiān)控，因而未及時發(fā)現(xiàn)起火并報警，延誤了報警時機?；馂?zāi)發(fā)生后，兩人違反機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定和本單位制定的滅火和應(yīng)急疏散方案中規(guī)定的緊急通知浴池和舞廳人員由邊門疏散的要求，未能及時有效組織群眾疏散，致使顧客及浴池和舞廳人員在發(fā)生火情后未能逃生。（負間接責任

8、，追究刑事責任時定為重大責任事故罪）造成火勢蔓延根源 總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長馬春平在任職期間，于1999年12月29日收到吉林市公安局船營分局消防科向該商廈下達的公消限(99)第216號責令限期改正通知書后，當即召開會議研究改正落實措施，但對該通知書第八條即庫房有電纜線穿過、與商場有窗戶連通、貨物超儲的改正要求未落實。由于這一失職行為，致使“215”火災(zāi)，由起火點倉庫與商場窗戶連通，蔓延至樓內(nèi)。（負領(lǐng)導(dǎo)責任和直接領(lǐng)導(dǎo)責任，追究刑事責任時定為消防責任事故罪）審判現(xiàn)場責任認定 在這場火災(zāi)中，7人被提起公訴，6人被法院判處有期徒刑。1、直接責任 于紅新 商場雇員 犯失火罪 判刑7年2、

9、領(lǐng)導(dǎo)責任 劉文建 商場總經(jīng)理 犯消防責任事故罪 判刑6年3、直接領(lǐng)導(dǎo)責任 趙 平 副總經(jīng)理 犯消防責任事故罪 判刑5年4、直接領(lǐng)導(dǎo)責任 馬春平 保衛(wèi)科長 犯消防責任事故罪 判刑4年5、間接責任 陳忠 副保衛(wèi)科長 犯重大責任事故罪 判刑3年半6、間接責任 曹明君 科 員 犯重大責任事故罪 判刑3年7、李愛民 商場防火員 犯重大責任事故罪 因情節(jié)輕 微，被免予刑事處罰。 吉林市中百商廈“25”特大火災(zāi)事故是一起責任事故。吉林省委同意剛占標引咎辭去吉林市市長和市委副書記、常委、委員職務(wù)的請求。(行政處分）第二節(jié) 消防職責與義務(wù) 新新消防法消防法的主要特點：的主要特點： 、法律責任更為明確、法律責任更

10、為明確。“消防工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)消防工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與的導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與的原則原則”。 、松緊有度，更加有利于增強各單位以及全體公民、松緊有度，更加有利于增強各單位以及全體公民遵規(guī)守法的自覺性。一方面，放松了對普通工程項目遵規(guī)守法的自覺性。一方面，放松了對普通工程項目消防設(shè)計的規(guī)定，由原來的審核、驗收變?yōu)閭浒?、抽消防設(shè)計的規(guī)定，由原來的審核、驗收變?yōu)閭浒?、抽查；另一方面，加大了對違法行為的查處力度，對有查；另一方面，加大了對違法行為的查處力度，對有關(guān)違法行為，由限期改正，逾期不改才處罰，變?yōu)楫旉P(guān)違法行為，由限期改正，逾期不

11、改才處罰，變?yōu)楫攬鎏幜P（場處罰（“三停三?！保煌Ｕ吡P款，不停者罰款30萬；如涉公眾聚集萬；如涉公眾聚集場所，未經(jīng)檢查或查不合格即使用者責令停業(yè)并罰場所，未經(jīng)檢查或查不合格即使用者責令停業(yè)并罰款。）款。） 、直接把各種違反消防法規(guī)的相應(yīng)處罰以及罰款數(shù)、直接把各種違反消防法規(guī)的相應(yīng)處罰以及罰款數(shù)額寫進消防法（國家立法）。額寫進消防法（國家立法）。第二節(jié) 消防職責與義務(wù)中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法2008年年10月月28日由全國人大通過，日由全國人大通過，2009年年5月月1日實施日實施分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、分為總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任、

12、附則，共監(jiān)督檢查、法律責任、附則，共7章章74條。與條。與現(xiàn)行現(xiàn)行消防法消防法相比，在體例上增加了相比，在體例上增加了“監(jiān)監(jiān)督檢查督檢查”一章，在條文數(shù)量上增加了一章，在條文數(shù)量上增加了20條，條，規(guī)定更加切合實際，內(nèi)容更加豐富完善。規(guī)定更加切合實際，內(nèi)容更加豐富完善。 第一章第一章 總則，共七條。一是規(guī)定了立法總則，共七條。一是規(guī)定了立法宗旨，消防工作的方針、原則和基本制宗旨，消防工作的方針、原則和基本制度；二是規(guī)定了各級人民政府和政府其度；二是規(guī)定了各級人民政府和政府其他有關(guān)部門的消防工作責任；三是規(guī)定他有關(guān)部門的消防工作責任；三是規(guī)定了消防工作監(jiān)督管理主體及其職責范圍；了消防工作監(jiān)督管理

13、主體及其職責范圍；四是規(guī)定了單位和公民的基本消防義務(wù)。四是規(guī)定了單位和公民的基本消防義務(wù)。 第二章 火災(zāi)預(yù)防，共二十七條。一是規(guī)定了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和建設(shè)的要求；二是規(guī)定了建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量要求和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查制度；三是規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行的消防安全職責；四是規(guī)定了生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的要求；五是規(guī)定了消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求和監(jiān)督管理制度，建筑構(gòu)件和有關(guān)材料的防火性能以及電器產(chǎn)品、燃氣用具的消防安全要求；六是規(guī)定了農(nóng)村消防工作和重點季節(jié)、期間的防火要求，村民委員會、居民委員會的防火職責；七是

14、規(guī)定了鼓勵火災(zāi)公眾責任保險，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求等。 第三章第三章 消防組織，共八條。一是規(guī)定了消防組織，共八條。一是規(guī)定了各級人民政府建立公安消防隊、專職消防各級人民政府建立公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊以及加強消防組織建設(shè)的隊、志愿消防隊以及加強消防組織建設(shè)的職責；二是規(guī)定了公安消防隊、專職消防職責；二是規(guī)定了公安消防隊、專職消防隊和志愿消防隊的基本任務(wù)；三是規(guī)定了隊和志愿消防隊的基本任務(wù)；三是規(guī)定了單位、村委會、居委會建立專職消防隊、單位、村委會、居委會建立專職消防隊、志愿消防隊的要求；四是規(guī)定了公安消防志愿消防隊的要求；四是規(guī)定了公安消防機構(gòu)對專職消防隊、志愿

15、消防隊的業(yè)務(wù)指機構(gòu)對專職消防隊、志愿消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)動指揮的職責和權(quán)利。導(dǎo)、調(diào)動指揮的職責和權(quán)利。 第四章第四章 滅火救援，共九條。滅火救援，共九條。 一是規(guī)定了滅火救援的保障措施；一是規(guī)定了滅火救援的保障措施； 二是規(guī)定了公民及時報火警及為報警提供二是規(guī)定了公民及時報火警及為報警提供便利的義務(wù)，單位組織撲救火災(zāi)的職責；便利的義務(wù)，單位組織撲救火災(zāi)的職責； 三是規(guī)定了消防隊接到火警后的責任，以三是規(guī)定了消防隊接到火警后的責任，以及火場總指揮的決定權(quán)限；及火場總指揮的決定權(quán)限； 四是規(guī)定了公安消防機構(gòu)火災(zāi)調(diào)查職責。四是規(guī)定了公安消防機構(gòu)火災(zāi)調(diào)查職責。 第五章第五章 監(jiān)督檢查，共六條。一是規(guī)定

16、了監(jiān)督檢查，共六條。一是規(guī)定了政府對有關(guān)部門履行消防安全職責情況的政府對有關(guān)部門履行消防安全職責情況的監(jiān)督檢查職責，以及政府有關(guān)部門開展消監(jiān)督檢查職責，以及政府有關(guān)部門開展消防安全檢查的職責；二是規(guī)定了公安消防防安全檢查的職責；二是規(guī)定了公安消防機構(gòu)、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查的職機構(gòu)、公安派出所進行消防監(jiān)督檢查的職責；三是規(guī)定了公安消防機構(gòu)采取臨時查責；三是規(guī)定了公安消防機構(gòu)采取臨時查封措施的權(quán)力，以及對重大火災(zāi)隱患的處封措施的權(quán)力，以及對重大火災(zāi)隱患的處理措施；四是規(guī)定了公安消防機構(gòu)及其工理措施；四是規(guī)定了公安消防機構(gòu)及其工作人員依法實施消防監(jiān)督管理的原則性要作人員依法實施消防監(jiān)督管理的原

17、則性要求和禁止性行為，以及接受監(jiān)督的要求。求和禁止性行為，以及接受監(jiān)督的要求。 第六章第六章 法律責任，共十五條。一是規(guī)定了法律責任，共十五條。一是規(guī)定了違反違反消防法消防法規(guī)定的具體行為及處罰的規(guī)定的具體行為及處罰的種類、幅度、對象，處罰的決定機關(guān)。設(shè)種類、幅度、對象，處罰的決定機關(guān)。設(shè)定了警告、罰款、責令停止施工定了警告、罰款、責令停止施工(停止使用、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、停止執(zhí)業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、停止執(zhí)業(yè))、沒收違法所得、拘、沒收違法所得、拘留、吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格等六類行政處罰。留、吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格等六類行政處罰。二是規(guī)定了公安消防機構(gòu)以及建設(shè)、產(chǎn)品二是規(guī)定了公安消防機構(gòu)以及建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、

18、工商行政管理等其他有關(guān)行政質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任。權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責任。 第七章 附則，共兩條。一是規(guī)定了相關(guān)用語（消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、公眾聚集場所、人員密集場所）的含義；二是規(guī)定了新消防法的施行時間。對于生效以后發(fā)生的行為，應(yīng)當依照本法的規(guī)定執(zhí)行。新消防法的方針、原則：新消防法的方針、原則： 技術(shù)原則：以人為本 消防工作方針： 預(yù)防為主預(yù)防為主 防消結(jié)合防消結(jié)合 原則： 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責單位全面負責、公民積極參與

19、（公民積極參與（如如公共娛樂場所的消防安全，應(yīng)公共娛樂場所的消防安全，應(yīng)當由經(jīng)營者負責當由經(jīng)營者負責）第二節(jié) 消防職責與義務(wù)一、單位消防安全職責一、單位消防安全職責（消防法第十六、十七條、四十一條、四十四條第3款） 第十六條第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：履行下列消防安全職責： （一）落實消防安全責任制，制定本單位的消（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、（二）按照國家標準、行業(yè)

20、標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；維修，確保完好有效；單位職責 （三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準； （五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； （六）組織進行有針對性的消防演練； （七）法律、法

21、規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人單位職責 第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，消防安全重點單位，并并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。由公安機關(guān)報本級人民政府備案。 消防安全重點單位消防安全重點單位除應(yīng)當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責：單位職責 （一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理

22、； （三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對職工進行崗前消防安全培訓對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。 第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。 第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定。 進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的

23、人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。單位職責第四十一條第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。防組織，開展群眾性自防自救工作。 第四十四條第第四十四條第3款款 任何單位發(fā)生火災(zāi)，任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。給予支援。消防安全責任人職責二、消防責任人職責：公安部二、消防責任人職責：公安部61號令第六條號令第六條

24、單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責：職責： （一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況； （二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；防工作計劃； （三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；和組織保障； 消防安全責任人職責 （四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度

25、和保障消防安全的操作規(guī)程； （五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題； （六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊; （七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。消防安全管理人職責 三、消防安全管理人職責：公安部61號令第七條： 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作： （一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日（一）擬訂年度消防工作計劃，

26、組織實施日常消防安全管理工作；常消防安全管理工作； （二）組織制訂消防安全制度和保障消防安（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；全的操作規(guī)程并檢查督促其落實； 消防安全管理人職責 （三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；保障方案； （四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；作； （五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；效，確保疏散通道和

27、安全出口暢通； （六）組織管理專職消防隊和志愿消防隊；（六）組織管理專職消防隊和志愿消防隊； 消防安全管理人職責 （七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育（七）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；和培訓，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練； （八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。作。 消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人

28、的單位，前款規(guī)定的消防安全管確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。理工作由單位消防安全責任人負責實施。公安部61號令第十四條第十四條 消防安全重點單位及消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理其消防安全責任人、消防安全管理人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。建設(shè)單位的消防安全職責 四、建設(shè)單位的消防安全職責 消防法第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的計、施工、工程監(jiān)理等單位依法

29、對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。 第十條第十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有 建設(shè)單位消防職責 規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。行抽查。 第十一條第十一條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊

30、建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責。建設(shè)單位消防職責 第十二條第十二條 依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽施工

31、；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止施工。查不合格的，應(yīng)當停止施工。 第十三條第十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：進行消防驗收、備案：建設(shè)單位消防職責 （一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收； （二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)報公安機關(guān)消

32、防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。應(yīng)當進行抽查。 依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。使用。公眾聚集場所消防職責 五、公眾聚集場所消防職責 消防法第十五條公眾聚集場所公眾聚集場所在投入使在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。府公安機關(guān)消防機

33、構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。全要求的，不得投入使用、營業(yè)。公眾聚集場所消防職責 消防法第二十六條第2款 人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。燃材料。 消防法第四十四條第二款消防法第四十四條第二款 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導(dǎo)

34、在場人員工作人員應(yīng)當立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。疏散。易燃易爆單位消防職責 易燃易爆單位消防職責： 消防法第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。易燃易爆單位消防職責 消防法第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當符合消防技

35、術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在符合的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。有關(guān)部門、單位

36、限期解決，消除安全隱患。易燃易爆單位消防職責 第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。和管理規(guī)定。 進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。儲儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。準和管理規(guī)定。公民應(yīng)盡的職責和義務(wù) 七、公

37、民應(yīng)盡的職責和義務(wù) 消防法第五條第五條 任何單位和個人都有任何單位和個人都有維護消防安全、保維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位報告火警的義務(wù)。任何單位和和成年人成年人都有都有參加有組織的參加有組織的滅火工作的義務(wù)滅火工作的義務(wù)。 消防法第二十八條消防法第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員

38、密集場所閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。公民的職責和義務(wù) 消防法第四十四條消防法第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當立即報警。當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴嚴禁謊報火警。禁謊報火警。第三節(jié) 對未造成嚴重后果違法行為的處罰建設(shè)單位：消防法第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的

39、建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場所未經(jīng)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。對違法建設(shè)單位的處罰

40、 第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的； （二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的； （三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的； （四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。對違法行為的處罰 對于建筑物使用單位、經(jīng)營單位對于建筑物使用單位、經(jīng)營單位 第六十條第六十條 單位違反本法規(guī)定，單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下

41、罰款：令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： （一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；消防設(shè)施、器材的； （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；對違法行為的處罰

42、（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；行的； （六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；援的障礙物的； （七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。一的，處警告或者五百元以下罰款。 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。行為人承擔。 易燃易爆物品管理 對于易燃易爆物品管理 消防法第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。人員密集場所 第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場