某旅游區(qū)安全法律制度VIP

1、旅游安全法律制度旅游安全法律制度模塊內(nèi)容框架模塊內(nèi)容框架旅游安全法旅游安全法律制度律制度旅游安全管旅游安全管理體制理體制旅游安全事旅游安全事故的處理故的處理風(fēng)險(xiǎn)性旅游風(fēng)險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全項(xiàng)目的安全管理規(guī)定管理規(guī)定管理的方針管理的方針和原則和原則管理部門(mén)及管理部門(mén)及其職責(zé)其職責(zé)旅游安全事旅游安全事故的概念及故的概念及其分類其分類旅游安全事旅游安全事故處理的一故處理的一般程序般程序漂流旅游安漂流旅游安全管理全管理空中游覽安空中游覽安全管理全管理任務(wù)一任務(wù)一 旅游安全管理體制旅游安全管理體制案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入 每年的農(nóng)歷三月十五日（今年陽(yáng)歷每年的農(nóng)歷三月十五日（今年陽(yáng)歷4月月8日）日）是華陰市玉泉院傳

2、統(tǒng)的古廟會(huì)，已經(jīng)有上百年是華陰市玉泉院傳統(tǒng)的古廟會(huì)，已經(jīng)有上百年的歷史。今年從的歷史。今年從4月月7日開(kāi)始，玉泉院及華麓景日開(kāi)始，玉泉院及華麓景區(qū)各賓館、飯店云集了各地的香客和游人。區(qū)各賓館、飯店云集了各地的香客和游人。4月月8日日10時(shí)左右，在玉泉路和玉泉院以及通過(guò)時(shí)左右，在玉泉路和玉泉院以及通過(guò)鐵路涵洞去往華山西山門(mén)的路上，匯集的游客鐵路涵洞去往華山西山門(mén)的路上，匯集的游客多達(dá)多達(dá)6萬(wàn)余人（根據(jù)當(dāng)天玉泉院萬(wàn)余人（根據(jù)當(dāng)天玉泉院6.9萬(wàn)元香火錢(qián)萬(wàn)元香火錢(qián)的收入估算），造成嚴(yán)重?fù)頂D的狀況。的收入估算），造成嚴(yán)重?fù)頂D的狀況。 其中，在涵洞到華山西山門(mén)這段路上，大約有其中，在涵洞到華山西山門(mén)這段路

3、上，大約有2萬(wàn)萬(wàn)人，由于此段的景點(diǎn)主要是五龍橋，沒(méi)有其他的人，由于此段的景點(diǎn)主要是五龍橋，沒(méi)有其他的游玩處，加之華山門(mén)票減價(jià)后的票價(jià)仍高達(dá)游玩處，加之華山門(mén)票減價(jià)后的票價(jià)仍高達(dá)30元元（原電視、報(bào)刊宣傳時(shí)只講票價(jià)減半，但末提多（原電視、報(bào)刊宣傳時(shí)只講票價(jià)減半，但末提多少錢(qián)），所以絕大多數(shù)游人沒(méi)有進(jìn)山，少錢(qián)），所以絕大多數(shù)游人沒(méi)有進(jìn)山，10點(diǎn)多鐘點(diǎn)多鐘開(kāi)始按原路返回。大約開(kāi)始按原路返回。大約10時(shí)時(shí)40分，在玉泉院南門(mén)分，在玉泉院南門(mén)通往華山西山門(mén)的隴海鐵路立交涵洞內(nèi)，上、下通往華山西山門(mén)的隴海鐵路立交涵洞內(nèi)，上、下人流相對(duì)而行，擁擠不堪，造成人群踩踏擠壓傷人流相對(duì)而行，擁擠不堪，造成人群踩踏擠

4、壓傷亡事故?，F(xiàn)場(chǎng)值勤的民警立即向指揮部報(bào)告了情亡事故。現(xiàn)場(chǎng)值勤的民警立即向指揮部報(bào)告了情況，勸阻南、北兩個(gè)方向涌入涵洞的人流。指揮況，勸阻南、北兩個(gè)方向涌入涵洞的人流。指揮部接到報(bào)告后，總指揮龔國(guó)憲（華陰市副市長(zhǎng)）、部接到報(bào)告后，總指揮龔國(guó)憲（華陰市副市長(zhǎng)）、副總指揮閆榮民（公安局副局長(zhǎng)）立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)副總指揮閆榮民（公安局副局長(zhǎng)）立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作；指揮搶救工作；值班指揮牧淑琴迅速請(qǐng)求駐軍部隊(duì)和消防武值班指揮牧淑琴迅速請(qǐng)求駐軍部隊(duì)和消防武警增援；榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、市醫(yī)院、協(xié)和警增援；榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、市醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院接到搶救命令后，立即派醫(yī)護(hù)人員趕醫(yī)院接到搶救命令后，立即派醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，

5、開(kāi)展救護(hù)；第四軍醫(yī)大學(xué)的學(xué)員到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救護(hù)；第四軍醫(yī)大學(xué)的學(xué)員和和10多名游客自發(fā)參與搶救和運(yùn)送受傷人多名游客自發(fā)參與搶救和運(yùn)送受傷人員的工作。新增調(diào)的員的工作。新增調(diào)的86名解放軍戰(zhàn)士、消名解放軍戰(zhàn)士、消防武警和公安干警分工到玉泉院正門(mén)、二防武警和公安干警分工到玉泉院正門(mén)、二道門(mén)、大殿、涵洞通道兩端及涵洞頂部加道門(mén)、大殿、涵洞通道兩端及涵洞頂部加強(qiáng)疏導(dǎo)，維持秩序。強(qiáng)疏導(dǎo)，維持秩序。14時(shí)時(shí)30分，分，22名死傷名死傷人員全部被送往醫(yī)院。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員全部被送往醫(yī)院。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了清理，現(xiàn)場(chǎng)秩序逐步恢復(fù)正常。了清理，現(xiàn)場(chǎng)秩序逐步恢復(fù)正常。 經(jīng)調(diào)查，華陰“48”特大傷亡事故是一起重大

6、責(zé)任事故。華陰市政府對(duì)古廟會(huì)這一民間傳統(tǒng)的、大規(guī)模的群眾活動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，措施不實(shí)，防范不力，疏于監(jiān)督管理；對(duì)通往華山的涵洞存在的事故隱患，未能及時(shí)整改，對(duì)專門(mén)用于旅游的這條道路長(zhǎng)期被棄置不用，未能認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，華陰市政府對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。渭南市政府對(duì)華陰市古廟會(huì)這一民間傳統(tǒng)的、大規(guī)模的群眾活動(dòng)，長(zhǎng)期失于監(jiān)督管理，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 l思考：思考：1、我國(guó)旅游安全管理工作的方針與原則？2、旅游安全管理部門(mén)及其職責(zé)有哪些？一、旅游安全管理工作的方針與原則一、旅游安全管理工作的方針與原則 根據(jù)旅游安全管理暫行辦法的規(guī)定，為了切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理工

7、，保障旅游者人身、財(cái)物安全，旅游安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 所謂“安全第一”，就是說(shuō)，在旅游活動(dòng)中，無(wú)論旅游行政管理部門(mén)，還是旅游經(jīng)營(yíng)單位或旅游從業(yè)人員，都必須自始至終把安全工作放在首位，絲毫不得有懈怠的思想。 所謂“預(yù)防為主”，是指對(duì)于旅游活動(dòng)中可能發(fā)生的安全事故，一定要做好防范工作，盡量避免事故發(fā)生。 我國(guó)旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主的原則”。 二、旅游安全管理部門(mén)及其職責(zé)二、旅游安全管理部門(mén)及其職責(zé)（一）旅游安全管理機(jī)關(guān)（一）旅游安全管理機(jī)關(guān)各級(jí)旅游行政管理部門(mén)必須建立和完善旅游旅游安全管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同

8、有關(guān)部門(mén)，對(duì)旅游安全進(jìn)行管理。 各級(jí)旅游行政管理部門(mén)是我國(guó)旅游安全管理機(jī)關(guān)，其設(shè)立的旅游安全管理機(jī)構(gòu)是管理旅游安全工作重要的機(jī)構(gòu)。 （二）旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)（二）旅游安全管理機(jī)關(guān)的職責(zé)根據(jù)旅游安全管理暫行辦法的規(guī)定，旅游安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)有下列職責(zé)：（1）指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國(guó)家制定的涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)的情況；（2）組織、實(shí)施旅游安全教育和宣傳；（3）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作；（4）督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財(cái)物安全的保險(xiǎn)制度；（5）受理旅游者有關(guān)安全問(wèn)題的投訴，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處理；（6）建

9、立和健全安全檢查工作制度，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議；（7）參與涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故處理。 任務(wù)二任務(wù)二 旅游安全事故的處理旅游安全事故的處理 案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入 2008年國(guó)慶節(jié)前夕，廣東省職工國(guó)際旅行社（以下簡(jiǎn)稱旅行社）接受鄭州優(yōu)德偉業(yè)科技發(fā)展有限公司廣州辦事處（以下簡(jiǎn)稱公司）委托，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開(kāi)展為期兩天的拓展旅游活動(dòng)。雙方簽訂的旅游合同特別約定，旅游者不得擅自到西江游泳。 開(kāi)展活動(dòng)前，旅行社團(tuán)體部經(jīng)理與公司負(fù)責(zé)人勘察了拓展旅游地，該區(qū)域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅游合同的基礎(chǔ)上，又增加了旅游行程、活動(dòng)安排、注意事項(xiàng)、有關(guān)要求等合同附件。拓展旅游活動(dòng)

10、按照合同的約定進(jìn)展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區(qū)硯州島、用完午餐后，公司負(fù)責(zé)人與隨團(tuán)導(dǎo)游員協(xié)商，給予旅游者1小時(shí)時(shí)間整理行李、稍事休息，下午4時(shí)集中乘車(chē)返回廣州。導(dǎo)游員隨即宣布自由活動(dòng)，在告知集合時(shí)間的同時(shí)，提醒大家不要下西江玩水、游泳。 當(dāng)日下午約2:30時(shí)許，七、八名旅游者擅自到沙灘戲水。約2:40時(shí)，三名游客走到水深處突然溺水，大呼“救命”，一名游客獲救，兩名游客失蹤。旅游者向110報(bào)案。公安部門(mén)接報(bào)后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同海事部門(mén)、當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)人員搜救。10月6日上午8時(shí)許，在當(dāng)?shù)毓?、海事、旅游及所在?zhèn)政府、村委會(huì)等有關(guān)單位努力下，于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經(jīng)法醫(yī)鑒定和

11、公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，死者為該公司委托旅行社組織的赴肇慶旅游的團(tuán)隊(duì)成員。 事故發(fā)生后，肇慶市委、市政府和省旅游局高度重視事件的處理。肇慶市旅游局及時(shí)啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)人員，趕赴事發(fā)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。事發(fā)地鼎湖區(qū)政府組成了由公安、海事、旅游以及所在鎮(zhèn)政府村委會(huì)等單位參加的工作小組，研究部署事故的善后處理工作。在當(dāng)?shù)卣约奥糜?、公安、海事等有關(guān)部門(mén)和組團(tuán)社、組團(tuán)單位的共同努力下，經(jīng)過(guò)與死者家屬友好協(xié)商，由組團(tuán)單位代表旅行社、硯州村委會(huì)與死者家屬簽訂協(xié)議，每位死者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償10萬(wàn)元、旅行社為旅游團(tuán)購(gòu)買(mǎi)的旅游意外保險(xiǎn)8萬(wàn)元。死者家屬隨后返回原籍，事故善后處理結(jié)束。此事故為什么等

12、級(jí)的事故？事故處理的程序是怎樣的？ 思考：思考： 1、我國(guó)對(duì)旅游安全事故是怎么、我國(guó)對(duì)旅游安全事故是怎么分類的？分類的？ 2、旅游安全事故的處理程序。、旅游安全事故的處理程序。一、旅游安全事故的概念及其分類一、旅游安全事故的概念及其分類 （一）旅游安全事故的概念及其分類（一）旅游安全事故的概念及其分類 旅游安全事故是指在旅游活動(dòng)的過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。根據(jù)旅游安全事故造成旅游者人身或財(cái)物損失程度的不同，可將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)： （1）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者； （2）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)

13、損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)（含1萬(wàn)元）元者； 。 （3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)（含10萬(wàn)元）元者。 （4）特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或者性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者二、對(duì)旅游安全事故處理的一般程二、對(duì)旅游安全事故處理的一般程 序序 根據(jù)旅游安全管理暫行辦法的規(guī)定，事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按下列程序處理： （1）逐級(jí)上報(bào)。陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門(mén)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門(mén)。 （2）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。一旦發(fā)生旅游安全事故后，旅游者一定要配合事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。 （3）組織搶救

14、。 （4）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。 （5）對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理。三、外國(guó)旅游者重大傷亡事故的處三、外國(guó)旅游者重大傷亡事故的處 理理 對(duì)于外國(guó)旅游者傷亡的事故，應(yīng)當(dāng)特別注意下列事項(xiàng)： （1）立即通過(guò)外事管理部門(mén)通知有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館和組團(tuán)單位。 （2）為前來(lái)了解、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便。 （3）與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，為國(guó)際急救組織前來(lái)參與對(duì)在國(guó)外投保的旅游者（團(tuán)）的傷亡處理提供方便。 （4）對(duì)在華死亡的外國(guó)旅游者嚴(yán)格按照外交部外國(guó)人在華死亡后的處理程序進(jìn)行處理。任務(wù)三任務(wù)三 風(fēng)險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的安全管風(fēng)險(xiǎn)性旅游項(xiàng)

15、目的安全管理規(guī)定理規(guī)定漂流旅游漂流旅游 空中游覽空中游覽 案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例案例1：2006年6月19日11：40左右，浙江省臺(tái)州市仙居縣永安溪漂流發(fā)生竹筏側(cè)傾事故，導(dǎo)致筏上5名自助游游客落水，其中兩名游客不幸溺水身亡。 當(dāng)天11：00，陳某、潘某夫婦及其8個(gè)月大的嬰兒等10名游客在永安溪漂流上碼頭乘坐竹筏開(kāi)始漂流，竹筏工為李某，導(dǎo)游為俞某，筏上配有12件救生衣。上筏時(shí)陳某、潘某夫婦等游客均沒(méi)有穿救生衣，旅游公司沒(méi)有提供專為嬰兒配備的救生裝備，也未提醒游客帶嬰兒上筏的危險(xiǎn)性和注意事項(xiàng)。筏工和導(dǎo)游都未穿救生衣。 竹筏漂流約20分鐘后到達(dá)疊肚巖轉(zhuǎn)彎處，竹筏工操作失誤，竹筏右側(cè)尾部撞上溪邊巖石側(cè)傾

16、，筏上游客陳某、潘某夫婦及其嬰兒和另一對(duì)夫婦共5人落水。隨后，嬰兒被岸邊民工救起，被送到仙居縣人民醫(yī)院搶救。潘某被救上岸后，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。兩天后，陳某尸體被打撈上來(lái)。整個(gè)過(guò)程中，竹筏工李某一直沒(méi)有采取積極的施救措施。 事故發(fā)生后，仙居縣委、縣政府立即啟動(dòng)預(yù)案，常務(wù)副縣長(zhǎng)和其他兩個(gè)副縣長(zhǎng)及公安、安監(jiān)、旅游、漂流公司所在地鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。同時(shí)縣里成立四個(gè)應(yīng)急工作小組進(jìn)行搜救、救援、善后和事故調(diào)查。臺(tái)州市旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后當(dāng)即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解情況安撫游客。 經(jīng)臺(tái)州市組織的事故調(diào)查組認(rèn)定，此次事故為一起漂流旅游安全責(zé)任事故。通過(guò)事故責(zé)任追究，當(dāng)事竹筏工李某被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

17、，當(dāng)事漂流景區(qū)導(dǎo)游俞某被取消景區(qū)導(dǎo)游資格，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及旅游公司、筏工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分別被處以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，仙居縣分管交通和旅游的副縣長(zhǎng)向臺(tái)州市政府作出了深刻書(shū)面檢查。事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真開(kāi)展善后處理，漂流項(xiàng)目所屬單位仙居縣旅游有限公司與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，事故善后工作順利結(jié)束。 案例案例2：2003年10月3日上午11時(shí)左右，解放軍信息工程大學(xué)的談?wù)鸷陀H戚朋友十余人到黃河游覽區(qū)游玩，空中的飛機(jī)吸引著孩子們的目光，70元一張的票價(jià)，拿了一張白條后，談?wù)鸬膬鹤诱勡S華和另一小朋友王金永高興地上了飛機(jī)。 一切檢查正常之后，飛機(jī)駛向滑道，不到半分鐘，便轟鳴著飛向高空。100米，空中盤(pán)旋。突然，飛機(jī)的轟鳴

18、聲減弱，緊接著開(kāi)始往下降，之后便沒(méi)了任何聲音，在地上的大人眼看著飛機(jī)的螺旋槳停止了轉(zhuǎn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)熄火。幾乎是在剎那間，飛機(jī)轉(zhuǎn)了方向，碰撞樹(shù)枝，一頭栽到了地面。在地面上的家長(zhǎng)看到這一幕都驚呆了，談?wù)鹩眉矣脭z像機(jī)記下了這可怕的瞬間。 飛機(jī)落地之后，機(jī)翼被折斷，機(jī)艙嚴(yán)重變形，玻璃成了碎片，驚恐中的家長(zhǎng)們上前把兩名孩子救出，他們已滿頭是血，在場(chǎng)的人們迅速將兩名孩子及駕駛?cè)藛T救出，送往鄭州大學(xué)第四附屬醫(yī)院。 記者在住院部三樓見(jiàn)到了腰部脊椎疼痛難忍的飛機(jī)駕駛員洛玉林，他是某航空學(xué)校的飛行教練，在空中飛行時(shí)間已經(jīng)有2000多小時(shí)，國(guó)慶節(jié)前夕，他被鄭州三和旅游服務(wù)有限公司臨時(shí)聘請(qǐng)到黃河游覽區(qū)駕駛這架飛機(jī)。洛玉林

19、說(shuō)，墜毀的飛機(jī)是蜜蜂-11型超輕型飛機(jī)，主要用作旅游觀光。 洛玉林說(shuō)，當(dāng)他駕駛這架飛機(jī)升空近100米，正慢慢縮小油門(mén)時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)突然熄火，緊接著開(kāi)始?jí)嬄?。?dāng)時(shí)飛機(jī)正在黃河的上空，緊急之下他迅速控制方向，往跑道上返回，但遺憾的是沒(méi)有避開(kāi)樹(shù)枝。 最后，黃河游覽區(qū)工作人員向記者表態(tài)，他們一定會(huì)對(duì)游客負(fù)責(zé)。 l思考：思考：1、我國(guó)對(duì)漂流安全事故管理有哪些規(guī)定？2、我國(guó)對(duì)空中游覽安全管理有哪些規(guī)定？一、漂流旅游安全管理一、漂流旅游安全管理漂流旅游是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種刺激性、風(fēng)險(xiǎn)性特種旅游活動(dòng)。（一）省級(jí)旅游行政管理部門(mén)的職責(zé)主要是：商同有

20、關(guān)部門(mén)確定組織開(kāi)展漂流旅游活動(dòng)的區(qū)域和時(shí)間，確定漂流工具的類型；根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門(mén)認(rèn)可的證書(shū)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。 （二）縣級(jí)、地市級(jí)旅游行政管理部門(mén)的職責(zé)主要是：定期對(duì)漂流旅游的碼頭設(shè)施和接待設(shè)施以及漂流旅游企業(yè)的漂流工具進(jìn)行檢查；及時(shí)了解漂流水域情況，一旦發(fā)生影響漂流旅游安全的如洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流活動(dòng)，并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好旅游者疏導(dǎo)和安全工作；審核檢查漂流旅游企業(yè)的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；對(duì)漂流旅

21、游的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。 （三）漂流旅游企業(yè)的職責(zé)主要是：建立健全安全管理規(guī)章制度；對(duì)從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進(jìn)行旅游服務(wù)和旅游安全培訓(xùn)；保障旅游者在漂流旅游活動(dòng)中的人身及財(cái)產(chǎn)安全；在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生衣或使用其他救生裝備；組織旅游者乘坐漂流工具時(shí)，應(yīng)要求旅游者穿救生衣或其他救生設(shè)備； 保證漂流工具安全可靠，嚴(yán)格遵守核定的載客量，嚴(yán)禁違章操作；明確告知患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的患者以及孕婦、老人、小孩和殘疾人等不宜參加漂流旅游；由旅游者自行操作漂流工具進(jìn)行漂流的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項(xiàng)詳細(xì)告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險(xiǎn)地段安排專

22、人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。二、空中游覽安全管理二、空中游覽安全管理 空中游覽是指旅游者搭乘民用航空器（飛機(jī)、直升飛機(jī)、飛艇、氣球等）在特定地域上空進(jìn)行的觀賞、游樂(lè)活動(dòng)。 規(guī)定：規(guī)定： 1空中游覽業(yè)務(wù)的審批：空中游覽活動(dòng)是特許經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，未經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得使用民用航空器從事空中游覽活動(dòng)。 2申請(qǐng)空中游覽經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件：具有符合適航標(biāo)準(zhǔn)的民用航空器；具有符合規(guī)定的飛行人員和維修與工程管理人員；有符合規(guī)定條件的機(jī)場(chǎng)；連續(xù)3年飛行安全狀況良好，未發(fā)生一般（含）以上的飛行事故。 3經(jīng)營(yíng)空中游覽業(yè)務(wù)企業(yè)的義務(wù)：從事空中游覽活動(dòng)的企業(yè)，必須印制乘客安全須知手冊(cè)，并在起飛前對(duì)乘客進(jìn)行安全教育；必須配備專人，引導(dǎo)乘客上下航空器；必須設(shè)立專職安全保衛(wèi)人員和配備相應(yīng)的安全檢查設(shè)備，對(duì)其攜帶物品進(jìn)行安全檢查；必須投保乘客險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)；嚴(yán)禁在民用航空器超員或超載的條件下實(shí)施空中游覽飛行。案例評(píng)析案例評(píng)析 案情：案情： 2008年6月，投訴人周某參加某國(guó)際旅行社組織的九寨溝旅游團(tuán)。6月14日下午7時(shí)許，旅游團(tuán)乘汽車(chē)至松潘縣甘海地段時(shí)，一些游客提出要上廁所，導(dǎo)游與司機(jī)商量，將車(chē)停在了一個(gè)有廁所的商店門(mén)口，導(dǎo)游告知廁所在商店的后面，并引導(dǎo)旅游者到廁所的門(mén)口。這時(shí)走在最后的周某沒(méi)有直接上廁所，而是經(jīng)過(guò)廁所門(mén)口向