投標(biāo)報(bào)價(jià)之不平衡報(bào)價(jià)

1、淺論工程量清單計(jì)價(jià)之不平衡報(bào)價(jià)摘要：工程量清單計(jì)價(jià)，改變了以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，形成了政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。一般情況下，工程實(shí)際完成的工程量與業(yè)主招標(biāo)所列清單工程量不同，這樣工程量的變化會(huì)對(duì)竣工結(jié)算產(chǎn)生很大影響。因此，有經(jīng)驗(yàn)的承包商可采取不平衡報(bào)價(jià)的策略來(lái)贏得超額利潤(rùn)。關(guān)鍵詞：工程量清單 不平衡報(bào)價(jià) 隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的逐步規(guī)范，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范也在不斷地充實(shí)和完善中，這標(biāo)志著建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)逐步走向一個(gè)有序、健康的運(yùn)行軌道，同時(shí)

2、對(duì)造價(jià)人員也提出了更高的工作要求。作為一名優(yōu)秀的造價(jià)工作人員，在投標(biāo)過(guò)程中如何采取有效的報(bào)價(jià)策略，在眾多的投標(biāo)單位中脫穎而出，最終中標(biāo)，既為公司贏得合同總量又實(shí)現(xiàn)了公司的最大盈利價(jià)值，這是我們追求的最終目標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)和中標(biāo)與否，不僅取決于競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、裝備能力和技術(shù)水平，更主要取決于競(jìng)爭(zhēng)策略是否正確。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)單位在合法競(jìng)爭(zhēng)條件下，依據(jù)自身的實(shí)力和條件決定投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的決策思維和行動(dòng)。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程。在工程投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過(guò)程的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高，則可能因?yàn)槌觥白罡呦迌r(jià)”而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀凇昂?/p>

3、理低價(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，施工企業(yè)想要在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須及時(shí)抓住市場(chǎng)轉(zhuǎn)瞬即逝的契機(jī)，在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，還要保證報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，那么不平衡報(bào)價(jià)無(wú)疑是施工企業(yè)首選的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。一、不平衡報(bào)價(jià)的概念不平衡報(bào)價(jià)就是在一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)基本確定后，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件及工程量清單的內(nèi)容，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。二、不平衡報(bào)價(jià)的目的 不平衡報(bào)價(jià)是在保持投標(biāo)總價(jià)不變的前提下，通過(guò)增加工程量清單中的一些項(xiàng)目的單

4、價(jià)；同時(shí)降低另外一些項(xiàng)目的單價(jià)來(lái)使工程所需要資金達(dá)到最小的方法。它的目的并不是靠降低報(bào)價(jià)來(lái)提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不是靠提高報(bào)價(jià)而期望中標(biāo)后能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是：(一)改善工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)。(二)賺取由于工程量改變而引起的額外收入。(三)給二次經(jīng)營(yíng)工作開辟良好的索賠空間。三、不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因在建筑工程招投標(biāo)范本模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)均按照范本規(guī)定的評(píng)分辦法進(jìn)行打分，業(yè)主按照?qǐng)?bào)價(jià)得分高低為依據(jù)確定中標(biāo)單位。按照范本規(guī)定，在工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方在開標(biāo)前以答疑方式公布本次招標(biāo)的公布概算價(jià)格，投標(biāo)方按照評(píng)分辦法即可測(cè)算出自己的總報(bào)價(jià)金額，這樣，投標(biāo)的總報(bào)價(jià)就確定了下來(lái)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工

5、程量清單由招標(biāo)人編制并對(duì)其誤差負(fù)責(zé)，單價(jià)由投標(biāo)人自行編報(bào)并由其自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)質(zhì)上投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的是單價(jià)而不是總價(jià)，總價(jià)等于單價(jià)乘以招標(biāo)文件中的清單工程量，最終結(jié)算工程量為實(shí)際竣工驗(yàn)收的工程量。由于可能存在招標(biāo)工程量清單編制誤差、或者投標(biāo)人提前預(yù)見施工過(guò)程中可能增加施工內(nèi)容，投標(biāo)人于是在預(yù)計(jì)增加的工程量子項(xiàng)內(nèi)報(bào)高單價(jià)，就意味著竣工結(jié)算時(shí)獲得更多利潤(rùn)，這樣就產(chǎn)生了不平衡報(bào)價(jià)。四、不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，如何合理地利用不平衡報(bào)價(jià)法在不提高總價(jià)的前提下，既不影響中標(biāo)，結(jié)算時(shí)又能獲得最理想的經(jīng)濟(jì)效益，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：(一)能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目，如軟基處理工程、土石方工程、樁基礎(chǔ)工程等應(yīng)

6、適當(dāng)提高單價(jià)，這樣有利于前期資金的回收，加速資金周轉(zhuǎn)；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察或設(shè)計(jì)不合理、清單項(xiàng)目錯(cuò)誤，預(yù)計(jì)今后實(shí)際工程量大于清單工程量的項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)提高單價(jià)，這樣在最終結(jié)算時(shí)可增加工程總造價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。(二)后期的工程項(xiàng)目，如配套附屬工程、設(shè)備安裝工程等，可適當(dāng)調(diào)低單價(jià)?？們r(jià)不變，只有適當(dāng)調(diào)低這些項(xiàng)目的單價(jià)，才能保證前期資金的回收及周轉(zhuǎn)；預(yù)計(jì)今后實(shí)際工程量小于清單工程量的項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)低單價(jià)，這樣在結(jié)算時(shí)就可避免一定的損失。老舊工礦區(qū)改造住宅工程花園路小區(qū)投標(biāo)時(shí)，甲方提供的清單中，地基處理部分根據(jù)地勘報(bào)告中標(biāo)后會(huì)增加該項(xiàng)數(shù)量，按實(shí)際數(shù)量和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的單價(jià)結(jié)算。報(bào)價(jià)時(shí)在總價(jià)不變的情況下，我把該項(xiàng)

7、目的單價(jià)增加50元，并相應(yīng)降低了其他項(xiàng)目的單價(jià)。綜合估算，中標(biāo)后僅這一項(xiàng)技巧即可獲得27萬(wàn)元的利潤(rùn)。(三)施工周期大于一年以上的項(xiàng)目，綜合單價(jià)中的主要材料價(jià)格招標(biāo)人在結(jié)算時(shí)往往會(huì)同意承包商調(diào)整。這時(shí)可在綜合單價(jià)不變的前提下，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將“綜合單價(jià)分析表”的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高,而材料費(fèi)報(bào)得較低。以利于今后主要材料價(jià)格調(diào)整，或者補(bǔ)充項(xiàng)目組價(jià)時(shí),可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi),以期獲得較高的利潤(rùn)。2010年我參加了市城市輔道C合同段的標(biāo)前跟蹤及投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，該線路輔道全長(zhǎng)39.550公里，主要工程內(nèi)容包括：路基、路面、防護(hù)工程等。采用瀝青混凝土路面。在投標(biāo)過(guò)程中，我認(rèn)

8、真研究招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中規(guī)定：瀝青、汽油、柴油等幾項(xiàng)材料價(jià)格在施工時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，根據(jù)這條規(guī)定，在報(bào)價(jià)時(shí)我利用不平衡報(bào)價(jià)，將瀝青的材料單價(jià)由當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格4000元/t調(diào)整為3600元/t,工程瀝青用量2300t，總價(jià)調(diào)低了92萬(wàn)元。在投標(biāo)總價(jià)不變的情況下相應(yīng)調(diào)高了路基土方工程的單價(jià)，由原來(lái)填碎石土42.5元/m3的單價(jià)，調(diào)高到45.8元/m3，合計(jì)土方調(diào)高了92萬(wàn)元。這樣，投標(biāo)總價(jià)不變，不影響中標(biāo)。在工程實(shí)際施工時(shí)，瀝青的價(jià)格是4600元，業(yè)主按招標(biāo)文件規(guī)定，按實(shí)結(jié)算，瀝青這項(xiàng)沒有存在虧損。填碎石土按45.8元/m3進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，比42.5元/m3的單價(jià)多收回92萬(wàn)元資金，有利于前期資金的

9、回收、周轉(zhuǎn)和利用。后期工程發(fā)生變更，增加了填碎石土的工程數(shù)量，我公司向業(yè)主索賠時(shí)依據(jù)投標(biāo)時(shí)的中標(biāo)單價(jià)45.8元/m3提出索賠項(xiàng)目，增加的10萬(wàn)方碎石土又多收回了33萬(wàn)元，為索賠工作開辟了良好的空間。(四)無(wú)工程量而只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目。如清理淤泥或拋石換填等備用單價(jià)，單價(jià)宜報(bào)高些。這些備用單價(jià)不包含在總報(bào)價(jià)中，這樣既不影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可多獲得利潤(rùn)。(五)在單價(jià)包干混合制合同中，有些項(xiàng)目業(yè)主要求采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。(六)暫定工程或暫定數(shù)額的報(bào)價(jià)。這類項(xiàng)目要具體分析，如果估計(jì)今后肯定要做的工程，價(jià)格可定得高一些，反之價(jià)格可

10、低一些。(七)如項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)報(bào)價(jià)一次報(bào)定不予調(diào)整時(shí)，則宜適度抬高報(bào)價(jià)，這樣有利于規(guī)避未知的風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。五、應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)需注意的事項(xiàng)不平衡報(bào)價(jià),對(duì)投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，而對(duì)招標(biāo)人而言則可能導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，有時(shí)招標(biāo)人將蒙受巨額損失。所以招標(biāo)人也會(huì)采用一定的方法來(lái)規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)，防止嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。針對(duì)招標(biāo)人采取的這些策略，我們?cè)诰幹仆稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)多注意以下幾種情況。(一)首先投標(biāo)文件要實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。如果被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，就可能成為廢標(biāo)。所以不要對(duì)部分清單項(xiàng)目不報(bào)價(jià)或在工程內(nèi)容中故意增項(xiàng)、漏項(xiàng)或以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。工程

11、量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，清單及其計(jì)價(jià)格式由招標(biāo)人統(tǒng)一提供。必須充分響應(yīng)，對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)目都應(yīng)詳細(xì)分析并填報(bào)單價(jià)及其合價(jià)。而希望將工程內(nèi)容故意增項(xiàng)或者漏項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)通過(guò)調(diào)整得到補(bǔ)償，這種情況在工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)管理規(guī)定中是不允許調(diào)整的。招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容如施工現(xiàn)場(chǎng)條件、材料運(yùn)距、棄土運(yùn)距等已經(jīng)明確，只能通過(guò)采用合理的施工組織、先進(jìn)的施工工藝等來(lái)達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的目的，不能通過(guò)改變規(guī)定條件來(lái)偏離招標(biāo)文件。(二)不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對(duì)工程量清單中的工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上，特別是對(duì)報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包商的重大損失，同時(shí)一定要控制在合理幅度內(nèi)（一般可控制在±6

12、-10%的范圍內(nèi)），價(jià)格水平高低不能太明顯夸張，否則可能會(huì)引起業(yè)主反感，認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理，甚至對(duì)業(yè)主評(píng)標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響，造成廢標(biāo)。(三)單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，要在合理的范疇?nèi)進(jìn)行調(diào)整，不能太畸高或畸低。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中會(huì)明確規(guī)定對(duì)于投標(biāo)單價(jià)偏離標(biāo)底單價(jià)±20%的單價(jià)即認(rèn)為是嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有可能要求投標(biāo)人對(duì)那些被認(rèn)為是明顯偏高或明顯偏低的項(xiàng)目單價(jià)提交單價(jià)分析。如果投標(biāo)人能夠?qū)Υ俗龀隽钊诵欧慕忉專热缯f(shuō)有現(xiàn)成的臨時(shí)設(shè)施、有閑置的設(shè)備或可供利用的庫(kù)存材料、或擁有特別優(yōu)惠的采購(gòu)渠道、擬采用的施工工藝可使相關(guān)的單項(xiàng)工程的成本大幅度降低等等，業(yè)主一般不會(huì)在此類問(wèn)題上過(guò)分計(jì)較。但如果個(gè)別單項(xiàng)工程的成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占比重較大，其投標(biāo)價(jià)嚴(yán)重背離市場(chǎng)價(jià)格，而投標(biāo)人又無(wú)法自圓其說(shuō)時(shí)，不排除評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定投標(biāo)書“未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”或“單價(jià)分析不合理”，因此得不償失，失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。六、不平衡報(bào)價(jià)的意義不平衡報(bào)價(jià)是施工企業(yè)采取投標(biāo)策略的重要內(nèi)容之一，它可以在總報(bào)價(jià)不變的前提下，調(diào)整部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，在沒有給業(yè)主帶來(lái)不利影響的前提下，