建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理

1、 日常五個階段安全評價主要按以下程序進行： (一)施工準備評價和開工前安全施工措施審查 施工單位在主體及各分部分項工程施工前應(yīng)當編制項目總的施工組織設(shè)計和各專項施工方案（包括基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程和塔吊、施工電梯、物料提升機等垂直運輸設(shè)備的安裝和拆除方案以及安全生產(chǎn)、文明施工措施費用的使用方案等），總施工組織設(shè)計中必須編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，如果沒有或不夠具體的，必須單獨進行編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。 各施工組織設(shè)計（施工方案）經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批后，報建設(shè)和監(jiān)理單位審核，總監(jiān)理工程師簽字、蓋章。項目各施工組織設(shè)計

2、歸入安全管理資料檔案以備有關(guān)部門查核。各施工組織設(shè)計（施工方案）的編寫必須整齊、詳細，并要求附上必要的設(shè)計計算和施工詳圖。 施工單位在施工現(xiàn)場準備工作完畢后，開工前申報施工準備評價，安監(jiān)機構(gòu)按照建筑施工安全檢查標準JGJ59-99和建設(shè)工程施工安全前提條件審查表要求對施工現(xiàn)場的準備工作（包括場地平面布局、圍蔽、臨時用電、給排水、辦公和生活設(shè)施）和安全施工措施進行檢查。 1、按照建筑施工安全檢查標準JGJ59-99對施工準 備階段進行評價打分。2、按照建設(shè)工程施工安全前提條件審查表對施工 單位的安全施工措施進行審查。內(nèi)容包括： (1)工程建設(shè)項目必須具有與之相適用的施工隊伍 及承建資格； (2)

3、工程建設(shè)項目已簽定有效的施工合同； (3)有相應(yīng)的施工安全管理機構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責 任人（即已經(jīng)按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理人員任 命書），配有專職安全員； (4)安全生產(chǎn)、文明施工責任制及各項管理制度齊全，項目 安全管理目標明確； (5)施工組織設(shè)計符合要求。即施工單位編制施工組織設(shè)計 中，必須編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案， 對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起 重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等一系列危 險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，并附 具安全驗算結(jié)果。所有施工組織設(shè)計、施工方案必須經(jīng) 施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字、蓋章后方可 實施。同時，審查

4、施工單位使用和落實建設(shè)單位支付安 全生產(chǎn)、文明施工單列費用的專項施工組織設(shè)計的編制 和措施落實情況。建設(shè)和監(jiān)理等單位有權(quán)對施工單位落 實安全生產(chǎn)、文明施工單列費用情況實施監(jiān)督。 (6)主要安全防護、消防設(shè)施準備就緒并符合規(guī)定要求；(7)現(xiàn)場已備有“五牌一圖”；(8)擬進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、機具必須是 完好的，安全裝置可靠、機械合格證齊全（這個機 械合格證主要是指出廠合格證，塔吊、施工電梯、 物料提升機等垂直運輸設(shè)備和整體提升腳手架、模 板等自升式架設(shè)設(shè)施必須申報進行檢測，合格并取 得備案登記后方能使用）； (9)工程項目經(jīng)理、施工員、安全員和特種作業(yè)人員 必須持證上崗； (10)施工現(xiàn)場文明

5、施工管理符合規(guī)定（即“三通一平” 和圍墻、辦公室、宿舍、廚房、食堂等臨建和生 活設(shè)施已經(jīng)搭設(shè)完畢并符合要求。辦公室鼓勵使 用活動板房，宿舍、廚房、食堂等臨建和生活設(shè) 施必須按要求采用磚砌墻體、輕鋼屋架、壓型鋼 板蓋頂?shù)呐R時房屋或活動板房，并作硬底）； 安監(jiān)機構(gòu)對施工現(xiàn)場和安全施工措施進行審查， 不符合安全施工要求或沒有安全施工措施的施工企業(yè) 不得開工。 （二）達標評價 該階段的評價應(yīng)在工程施工至房屋建筑工程地下室基坑超過3米時進行；當?shù)叵率疑疃炔蛔?米或無地下室，則在工程施工至第三層樓面時進行。 （三）結(jié)構(gòu)施工評價 10層以下的房屋建筑工程封頂時作一次評價；10層以上的房屋建筑工程，其主體結(jié)構(gòu)

6、施工應(yīng)在每完成10層時，分別評價一次，結(jié)構(gòu)封頂時還應(yīng)進行一次評價。 （四）裝飾施工評價 在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。主要檢查施工現(xiàn)場的腳手架搭設(shè)、“三寶”、“四口”、臨邊防護是否符合要求，施工現(xiàn)場預防高處墜落和物體打擊措施是否落實。 （五）竣工評價 工程竣工交付使用前，進行一次工程竣工評價，主要檢查工程項目是否切底完工并且沒有留下任何施工安全隱患。要求施工單位在申報竣工評價時先整理好有關(guān)施工安全管理資料報安監(jiān)員進行初審，安監(jiān)員作出審查意見。進行竣工評價時，安監(jiān)員一并對工程項目檢查情況和資料審查情況提出意見，綜述項目施工全過程的安全監(jiān)督和評價情況，并初步作出竣工階段評價的等級。 （一

7、）申報程序 1、施工單位施工進度進入各階段施工安全評價后3個工作日內(nèi)，必須認真對照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）組織安全生產(chǎn)檢查，如實填寫檢查情況記錄。檢查情況記錄歸入施工安全管理資料內(nèi)容留施工現(xiàn)場備查。 2、施工單位填寫各階段施工安全評價表，作出自評意見， 自評意見欄的內(nèi)容應(yīng)當包括工程安全生產(chǎn)、文明施工 的執(zhí)行情況和安全事故情況等，項目經(jīng)理簽名，公司 蓋章。計算得分統(tǒng)一采取滿分100分制，文明施工以 單項計算得分，自評等級以各次評價平均分和文明施 工平均分的得分來確認。 3、監(jiān)理單位如實填寫該階段安全評價意見，內(nèi)容應(yīng)當包 括工程安全生產(chǎn)、文明施工的執(zhí)行情況和安全事故情 況及對施工單

8、位自評的意見等，總監(jiān)理工程師簽名， 公司蓋章。 4、施工單位整理該階段的施工安全評價表，向安監(jiān)機構(gòu) 申報施工安全評價。屬鎮(zhèn)（區(qū)）一級監(jiān)督的工程到所 在鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)申報；屬市鎮(zhèn)兩級監(jiān)督的工程， 可直接到市安監(jiān)站申報，也可到鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)組申報， 資料齊全的由鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)組通知市安監(jiān)站，由市安 監(jiān)站統(tǒng)一安排評價時間，一般不超過5個工作天。特 殊情況如遇到個別工地簽字、蓋章手續(xù)須時較長的， 可由施工單位直接通過安監(jiān)員到現(xiàn)場進行檢查評價， 先行填寫評價分數(shù)、意見和等級，但不簽字蓋章，待 該階段評價工程建設(shè)各方簽字、蓋章完整后，安監(jiān)員 再補上簽字、蓋章。 （二）安監(jiān)機構(gòu)現(xiàn)場檢查評分要求1、現(xiàn)場施工安全

9、評價小組一般由2名安全監(jiān)督員組成， 分主安監(jiān)員和安監(jiān)員，由主安監(jiān)員主要負責，安監(jiān) 員配合主安監(jiān)員工作。 2、施工安全評價小組依據(jù)建筑施工安全檢查標準 （JGJ59-99）對現(xiàn)場進行逐項檢查評分（必須附上 檢查評分表），在綜合檢查評分、安全事故記錄后， 作出總體評價結(jié)論意見及評定等級。安監(jiān)員簽字， 安監(jiān)機構(gòu)負責人核定，蓋章。其中，竣工評價還應(yīng) 對施工材料、設(shè)備清場等文明施工情況進行審查。 3、施工安全評價按檢查標準進行評分，分為優(yōu)良、 合格、不合格三個評定等級。其中： （1）優(yōu)良：保證項目中各小項不缺分或保證項目小 計得分在40分或以上，且匯總表得分值在80分 或以上。 （2）合格：保證項目中各

10、小項不缺分和保證項目小 計得分在40分或以上，且匯總表得分值在70分 或以上；有一分表未得分的，匯總表得分值必 須在75分或以上；當起重吊裝檢查評分表或施 工機具檢查評分未得分的，匯總表得分值必須 在80分或以上。 （3）不合格：匯總表得分值少于70分；有一分表未得 分，且匯總表得分值少于75分；當起重吊裝檢查 評分表或施工機具檢查評分未得分，且匯總表得 分值少于80分。 文明施工進行單項檢查評分，得分80分或以上的為優(yōu)良，得分70分或以上80分以下的為合格，得分少于70分的為不合格。 為進一步規(guī)范工程竣工施工安全評價書辦理工作，統(tǒng)一全市工程竣工施工安全評價書的辦理標準和資料要求，現(xiàn)統(tǒng)一全市辦

11、理施工安全評價書具體要求。 工程竣工五個階段施工安全評價后，施工企業(yè)應(yīng)當及時整理各階段安全評價表和施工安全管理資料，向安監(jiān)機構(gòu)申辦東莞市建設(shè)工程施工安全評價書。建設(shè)工程施工安全評價書和工程竣工評價結(jié)論作為歷次施工安全評價、檢查評分的綜合和總體結(jié)論。其申辦程序如下： （一）施工單位整理五個階段的施工安全評價表，填寫建設(shè)工程施工安全評價書。自評欄中填寫五個階段評價的階段名稱、得分，計算平均分，自評等級根據(jù)平均分來確定?？⒐ぷ栽u意見綜合五個階段的意見填寫，項目經(jīng)理、公司法人簽名，公司蓋章。 （二）建設(shè)或監(jiān)理單位評價意見應(yīng)根據(jù)五個階段評價的意見進行綜合評價，總監(jiān)理工程簽字，公司蓋章。 （三）施工單位整

12、理工程全過程的施工安全管理資料，歸檔并裝訂成冊，連同施工合同、建設(shè)工程安全監(jiān)督登記表、工程竣工驗收申請表、施工許可證、項目經(jīng)理證、安全員證的復印件和各階段施工安全評價表、建設(shè)工程施工安全評價書報鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)審查。 （四）屬鎮(zhèn)（區(qū)）一級監(jiān)督的工程由鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)組填寫建設(shè)工程施工安全評價書中各次評價記錄、評價意見，核定文明施工等級和竣工等級，并整理全部安全評價和管理資料報市安監(jiān)站核認，由市安監(jiān)站簽發(fā)建設(shè)工程施工安全評價書；屬市鎮(zhèn)兩級監(jiān)督的工程，鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)組只填寫評價意見，由市安監(jiān)站核定文明施工等級和竣工等級。其中，施工階段發(fā)生1起四級安全事故或施工安全與文明施工單項檢查評分累計2次不合格的，

13、評價等級降低一級；施工階段發(fā)生2起四級或1起三級事故或施工安全與文明施工單項檢查評分累計3次不合格的，評價等級定為不合格。 （五）按照市建設(shè)局關(guān)于試行建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費用單列的通知規(guī)定，工程竣工施工安全評價不合格的工程，安全生產(chǎn)文明施工措施費用支付70%，多支付部分由建設(shè)單位在未支付的工程款中扣回。 （六）建設(shè)工程施工安全評價書一式四份，建設(shè)（監(jiān)理）單位、施工單位、鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)、市安監(jiān)站各執(zhí)一份，由建設(shè)單位歸入工程竣工驗收備案資料檔案。建設(shè)工程施工安全評價書作為工程竣工驗收備案的必備材料，由建設(shè)單位歸入工程竣工驗收備案資料檔案。未取得建設(shè)工程施工安全評價書的工程，市建設(shè)局將不

14、予辦理工程竣工驗收備案。 施工企業(yè)辦理施工安全評價書資料，只要分為施工企業(yè)辦理施工安全評價書資料，只要分為東東莞市建設(shè)工程施工安全管理資料檔案冊莞市建設(shè)工程施工安全管理資料檔案冊、建設(shè)工程建設(shè)工程施工安全評價書施工安全評價書、工程項目安全監(jiān)督檔案工程項目安全監(jiān)督檔案等三部等三部分內(nèi)容。其中，分內(nèi)容。其中，東莞市建設(shè)工程施工安全管理資料檔東莞市建設(shè)工程施工安全管理資料檔案冊案冊和和建設(shè)工程施工安全評價書建設(shè)工程施工安全評價書由施工企業(yè)先行由施工企業(yè)先行整理完整后交鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)初審，符合竣工要求的鎮(zhèn)區(qū)整理完整后交鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)初審，符合竣工要求的鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)限期安監(jiān)機構(gòu)限期1010個工作天內(nèi)出具個工

15、作天內(nèi)出具工程項目安全監(jiān)督檔工程項目安全監(jiān)督檔案案，送市安監(jiān)站進行二審，資料齊全的簽發(fā)，送市安監(jiān)站進行二審，資料齊全的簽發(fā)建設(shè)工建設(shè)工程施工安全評價書程施工安全評價書。 鎮(zhèn)區(qū)一級監(jiān)督工程該鎮(zhèn)區(qū)一級監(jiān)督工程該工程項目安全監(jiān)督檔案工程項目安全監(jiān)督檔案由由各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組單獨編寫，市鎮(zhèn)兩級監(jiān)督工程先由鎮(zhèn)區(qū)安各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組單獨編寫，市鎮(zhèn)兩級監(jiān)督工程先由鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組編寫，再交市安監(jiān)站所屬的監(jiān)督組。鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)組編寫，再交市安監(jiān)站所屬的監(jiān)督組。鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)自接收辦理資料之日起限期自接收辦理資料之日起限期1010個工作天內(nèi)對送審資料進個工作天內(nèi)對送審資料進行初審，符合竣工條件的出具行初審，符合竣工條件的出具工程項

16、目安全監(jiān)督檔案工程項目安全監(jiān)督檔案和和施工安全管理資料審查一次性告知書施工安全管理資料審查一次性告知書（無任何問（無任何問題就寫經(jīng)審查沒有存在任何問題）。題就寫經(jīng)審查沒有存在任何問題）。工程項目安全監(jiān)工程項目安全監(jiān)督檔案督檔案作為市站簽發(fā)施工安全評價書必要資料。作為市站簽發(fā)施工安全評價書必要資料。 （一）工程項目安全監(jiān)督檔案編寫要求 工程項目安全監(jiān)督檔案作為安監(jiān)機構(gòu)對工程項目安全監(jiān)督全過程的有效反映，由市安監(jiān)站審核后存檔。工程項目安全監(jiān)督檔案共12項內(nèi)容，具體如下：1、工程基本情況 安監(jiān)員填寫該工程竣工的基本情況。2、工程安全監(jiān)督計劃和安監(jiān)員工作手冊 安監(jiān)員提交該工程安全監(jiān)督計劃和工程監(jiān)督全過

17、程的安監(jiān)員工作手冊，要求填寫完整、簽字、蓋章要齊全。其中，安監(jiān)員工作手冊中安全監(jiān)督報告必須根據(jù)工程監(jiān)督情況，作出綜合、全面的反映，內(nèi)容包括工程安全生產(chǎn)、文明施工的執(zhí)行情況和安全事故情況等。 3、施工安全前提條件審查表 安監(jiān)員審查原件，施工、建設(shè)（監(jiān)理）、安監(jiān)機構(gòu)內(nèi)容填寫要完整，簽字、蓋章要齊全，復印件或原件歸檔。4、施工準備評價表5、達標評價表6、結(jié)構(gòu)施工評價表7、裝飾施工評價表 8、竣工評價表 五個階段評價表要求內(nèi)容填寫要完整，簽字、蓋章要齊全。分數(shù)全部使用百分制，滿分100分，事故情況必須按要求填寫，不能空白。其中，階段評價表可用項目部章，評價書必須使用公司公章，各種評價書表格和施工安全管

18、理資料必須使用全市統(tǒng)一的表格，不能自制表格，非統(tǒng)一表格一律不予認可。但考慮評價表和評價意見較多建議采用電腦套到原表格上打印，但簽名一定要本人簽名。 9、工傷事故登記表 安監(jiān)員審查施工單位呈報的每月的工傷事故登記表，審查施工單位簽字、蓋章是否齊全，填寫是否正確（有就填寫清楚，無就無）。原件存于施工安全管理資料內(nèi)，復印存工程項目安全監(jiān)督檔案。10、建設(shè)工程安全監(jiān)督情況記錄表 記錄工程所有監(jiān)督檢查到位的次數(shù)，根據(jù)安監(jiān)員工作手冊和每次赴現(xiàn)場（包括復查）的記錄按要求填寫，填寫要簡明、清楚。 11、工程竣工施工安全評價資料審查表 鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組安監(jiān)員對工程竣工施工安全管理資料進行初審，審查有關(guān)安全管理資料是否

19、完整、齊全，并填寫審查情況。安監(jiān)員將有關(guān)工程項目安全監(jiān)督檔案整理完畢后，資料齊全的報鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組負責人審核、簽字。其中，施工企業(yè)需提交經(jīng)確認的施工合同、建設(shè)工程安全監(jiān)督登記表、工程竣工驗收申請表、垂直運輸設(shè)備、安全網(wǎng)等檢測報告等有關(guān)資料的復印件（包括垂直運輸設(shè)備安裝、拆卸單位資質(zhì)備案資料），歸入工程項目安全監(jiān)督檔案由市安監(jiān)站存檔。 12、建設(shè)工程施工安全評價書 評價書一式四份，建設(shè)單位、施工單位、鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組、市安監(jiān)站各執(zhí)一份，由市安監(jiān)站歸入此工程項目安全監(jiān)督檔案。 （二）實行一次性告知制度和限時辦結(jié)制度 我市安監(jiān)機構(gòu)包括市安監(jiān)站和鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組對施工安全管理資料的審查實行一次性告知制度和限時辦結(jié)制度

20、。即施工單位將工程竣工施工安全管理資料報鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組安監(jiān)員或市安監(jiān)站主安監(jiān)員初審時，安監(jiān)員對資料審查發(fā)現(xiàn)問題或存在不符合要求的，自接收資料之日起10個工作天內(nèi)簽發(fā)施工安全管理資料審查一次性告知書（見附件），將審查發(fā)現(xiàn)問題于告知書內(nèi)一次性清楚說明，鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)員簽字、安監(jiān)組負責人審核，資料齊全的資料齊全的由鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組將由鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組將施工安全管理資料審查一次性告知書施工安全管理資料審查一次性告知書（無任何問題就寫經(jīng)審查沒有存在任何問題）、（無任何問題就寫經(jīng)審查沒有存在任何問題）、工程工程項目安全監(jiān)督檔案項目安全監(jiān)督檔案和成套施工安全管理資料、和成套施工安全管理資料、建設(shè)建設(shè)工程施工安全評價書工程施工安全

21、評價書報市安監(jiān)站核認報市安監(jiān)站核認。 市安監(jiān)站自接到鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組送來資料之日起10個工作天內(nèi)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組施工安全管理資料審查一次性告知書審查情況限期對資料進行二審，以檢查各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組竣工安全管理資料審查情況，各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組竣工安全管理資料審查情況與年終城建辦安全管理工作評比先進掛鉤。二審若發(fā)現(xiàn)存在不符合要求或鎮(zhèn)區(qū)一次性告知不全面的，由市安監(jiān)站資料審查負責人督促鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組進行整改，資料整改責任由鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組負責。特別要提出的是此一次性告知制度和限時辦結(jié)制度是安監(jiān)機構(gòu)對一次性告知制度和限時辦結(jié)制度是安監(jiān)機構(gòu)對工程竣工施工安全管理資料審查的一項重要承諾，鎮(zhèn)區(qū)工程竣工施工安全管理資料審查的一項重要承諾，鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)組工程竣工資料初審限期安監(jiān)組