2017年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、 2017年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 2017年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 第一章總則 一、目的 為做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。 二、工作原則 防汛抗旱實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，軍民結(jié)合，全民參與。防汛工作實(shí)行安全第一、常備不懈，以防為主、全民搶險(xiǎn)的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)高度，優(yōu)化配置。最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突

2、出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。 三、制定依據(jù) 制定本預(yù)案的依據(jù)是中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)氣象法、*省氣象管理?xiàng)l例、*省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法、*省實(shí)施中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例辦法、*省抗旱條例、*省防汛抗旱紀(jì)律等法律法規(guī)以及*縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)制度。 四、適用范圍 本預(yù)案適用于*鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)等。 第二章指揮

3、體系及職責(zé) 我鎮(zhèn)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)害突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)害突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。 一、防汛抗旱指揮部 指揮長(zhǎng)：*，副指揮長(zhǎng)：*。指揮部下設(shè)辦公室，由*同志負(fù)責(zé)具體辦公和日常事務(wù)。 二、相關(guān)單位和村（居）民委員會(huì)防汛抗旱指揮部 相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)防汛抗旱指揮部在*鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。 三、現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 當(dāng)干流及主要支流出現(xiàn)超警戒水位，水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其它緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，視情況組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

4、構(gòu)。重要堤防、?。ǘ┬退畮?kù)、*出現(xiàn)重大險(xiǎn)情需跨村（居）組織民工搶險(xiǎn)的，由*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其它情況由事發(fā)地的村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組建?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由行政首長(zhǎng)、參加搶險(xiǎn)的武警官兵、民兵、水利人員組成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)方案，行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策并組織實(shí)施。 第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制 一、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 信息主要包括：氣象信息、水文信息、河道堤防信息、水庫(kù)及*信息、洪澇及旱災(zāi)信息。 災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大損失的災(zāi)情須核實(shí)后立即上報(bào)，不得隱、瞞、漏、延時(shí)上報(bào)。 二、預(yù)防預(yù)警行動(dòng) （一）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

5、總體要求 各相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證防汛抗旱期間通信24小時(shí)暢通。 （二）預(yù)警 預(yù)警主要包括洪水災(zāi)害預(yù)警和干旱災(zāi)害預(yù)警。一旦防汛抗旱工程設(shè)施遇到險(xiǎn)情，及時(shí)向塘庫(kù)可能淹沒(méi)的下游村、社發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；當(dāng)遇到特大暴雨洪水可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)、*所在地應(yīng)立即向水庫(kù)、*可能淹沒(méi)范圍的村、社發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。 三、預(yù)警通訊系統(tǒng) 防汛抗旱期間，必須保證防汛抗旱機(jī)構(gòu)之間、防汛抗旱人員之間通訊24小時(shí)暢通，以便即時(shí)預(yù)警，傳遞災(zāi)情和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞

6、。 四、預(yù)警級(jí)別 （一）一般（級(jí)） 出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)預(yù)警。 1、*塘發(fā)生垮壩或?。ǎ┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情； 2、發(fā)生跨區(qū)域性輕度干旱； 3、3處以上社發(fā)生輕度干旱。 （二）較大（） 出現(xiàn)下列情況之一者為三級(jí)預(yù)警。 1、?。ǎ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩； 2、跨片區(qū)區(qū)域性中度干旱； 3、5處以上社發(fā)生中度干旱。 （三）重大（級(jí)） 出現(xiàn)下列情況之一者為二級(jí)預(yù)警。 1、?。ǎ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩； 2、發(fā)生多個(gè)村、社區(qū)域性嚴(yán)重干旱； 3、10處以上村社發(fā)生重度干旱。 （四）特別重大（級(jí)） 出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)預(yù)警。 1、?。ǎ┬退畮?kù)、*發(fā)生跨壩； 2、發(fā)生村內(nèi)特大旱災(zāi)； 3、半數(shù)以上的村同時(shí)發(fā)生極度干旱

7、。 第四章應(yīng)急響應(yīng) 一、應(yīng)急響應(yīng)總體要求 進(jìn)入汛期或發(fā)生嚴(yán)重干旱，各相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)防汛抗旱指揮辦24小時(shí)值班，跟蹤雨情、水情，掌握旱情和災(zāi)情，發(fā)現(xiàn)可能危及下游人員、財(cái)產(chǎn)安全的重大險(xiǎn)情，要立即報(bào)告鎮(zhèn)防汛防旱指揮辦，并采取措施努力控制險(xiǎn)情，并安排專人24小時(shí)值班，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮辦。 二、應(yīng)急響應(yīng)措施 （一）當(dāng)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、*塘跨壩、跨壩前期征兆時(shí)，村（居）民委員會(huì)防汛抗旱指揮辦或工程管理人員迅速調(diào)集人力、物力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮辦報(bào)告，并向下游可能受災(zāi)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。 （二）干旱災(zāi)害 干旱災(zāi)害分為特大干旱、嚴(yán)重干旱、中

8、度干旱、輕度干旱四個(gè)等級(jí)。村（居）防汛抗旱指揮辦可根據(jù)干旱嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)抗旱措施。村（居）防汛抗旱指揮辦應(yīng)組織抗旱工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)行業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止發(fā)生水污染事件發(fā)生，并組織抗旱服務(wù)隊(duì)向?yàn)?zāi)區(qū)送水。限制高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；限時(shí)和限量供應(yīng)居民用水，加強(qiáng)抗旱水資源的調(diào)度和統(tǒng)一管理。 三、信息報(bào)送和信息處理 （一）信息內(nèi)容 防汛抗旱信息主要包括雨水情、汛情、旱情，工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，水利工程、防汛抗旱人力、物力調(diào)集情況，資金投入情況，水旱災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移、安置情況。 （二）信息報(bào)送 防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，由各相關(guān)單位、村（居）民委員會(huì)指揮辦統(tǒng)一匯總，并準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。 第五章應(yīng)急保障 應(yīng)急保障是防汛抗旱成敗的關(guān)鍵，主要包括：組織保障、隊(duì)伍保障，物資、資金保障，災(zāi)民安置及醫(yī)療保障，通訊保障及技術(shù)保障。在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照成員單位職責(zé)分工，負(fù)責(zé)