149中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則解析

1、中電投蒙東能源集團(tuán)公司規(guī)章制度發(fā)布通知2009年第76號(hào)中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則已經(jīng)于2009年12月10日通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。簽發(fā)人：劉政權(quán) 二九年十二月十七日規(guī)章制度控制表制度名稱中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則制度編號(hào)CPIMDNY-06-29-2009-12版 本簽發(fā)日期下次評(píng)估時(shí)間起草人部 門審 核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人是否修訂2008韓永明李書碩姜偉力王明策張 勇新制訂2009韓永明谷俊和王同明劉政權(quán)修訂此次修改的主要內(nèi)容1原中電投蒙東能源集團(tuán)公司發(fā)電事業(yè)部安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則（CPIMDFDSYB-YW-04-20

2、）名稱變更為“中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則”。2因機(jī)構(gòu)調(diào)整，發(fā)電事業(yè)部更名為發(fā)電管理部，根據(jù)職能變化，對(duì)原制度的適用范圍、職責(zé)、內(nèi)容、要求和程序做了相應(yīng)調(diào)整與補(bǔ)充。解釋部門發(fā)電管理部安全生產(chǎn)處實(shí)施及完善執(zhí)行人發(fā)電管理部安全生產(chǎn)處安全主管 中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則1 目的牢固樹立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都是可以避免的”安全理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)工作。2 適用范圍

3、本細(xì)則適用于發(fā)電管理部及電力板塊所屬企業(yè)（簡(jiǎn)稱所屬企業(yè)）。本細(xì)則用于調(diào)整電力板塊內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全生產(chǎn)工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。3 職責(zé)3.1 發(fā)電管理部安全生產(chǎn)職責(zé) 全面負(fù)責(zé)電力板塊內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)處是電力板塊安全生產(chǎn)的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)電力板塊內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和要求，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司規(guī)定，制定適合電力板塊特點(diǎn)的規(guī)章制度。 建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。 實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 監(jiān)督檢查所屬企業(yè)簽訂的委

4、托管理合同中安全生產(chǎn)條款的履行情況，組織協(xié)調(diào)電力板塊內(nèi)各企業(yè)間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。 負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)各類事故（障礙）進(jìn)行調(diào)查、審核認(rèn)定、匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)對(duì)事件的不符合項(xiàng)管理；負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)各類事件的跟蹤、指導(dǎo)、審核和匯總上報(bào)。3.2 所屬企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé) 全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。 本企業(yè)安全監(jiān)督部門是企業(yè)安全歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 貫徹執(zhí)行國(guó)家、集團(tuán)公司等上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、要求和規(guī)章制度，制定適合企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度。 依據(jù)集團(tuán)公司等上級(jí)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。 企業(yè)內(nèi)部實(shí)

5、行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 企業(yè)與受托方簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確各自的安全責(zé)任，并監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)按照合同約定、集團(tuán)公司等上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。 組織對(duì)發(fā)生在本企業(yè)的各類不安全事件進(jìn)行分析、匯報(bào)，負(fù)責(zé)監(jiān)督與落實(shí)整改措施。3.3 所屬企業(yè)基層單位安全生產(chǎn)職責(zé) 全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)上級(jí)主管企業(yè)負(fù)責(zé)。 建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并確保體系科學(xué)、有效運(yùn)作。 貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、要求和規(guī)章制度，制定適合單位特點(diǎn)的規(guī)章制度。 明確單位內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 組織對(duì)發(fā)

6、生在本單位的各類不安全事件進(jìn)行分析，并及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)整改措施的落實(shí)。4 內(nèi)容、要求與程序4.1 安全目標(biāo) 電力板塊總體安全生產(chǎn)目標(biāo).1 不發(fā)生死亡及以上人身事故。.2 不發(fā)生重大及以上設(shè)備損壞事故。.3 不發(fā)生電廠垮壩、水淹廠房事故。.4 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。.5 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大及以上交通事故。.6 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大環(huán)境污染事故。.7 不發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故。.8 不發(fā)生因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故。 所屬企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo).1 不發(fā)生重傷及以上人身事故。.2 不發(fā)生責(zé)任性的重大及以上設(shè)備事故。.3 不發(fā)生電廠垮壩和水淹廠房事故。.4 不發(fā)生火災(zāi)事故。.5

7、 不發(fā)生環(huán)境污染事故。.6 不發(fā)生責(zé)任性全廠停電事故。.7 不發(fā)生二級(jí)及以上職業(yè)危害事故。.8 不發(fā)生因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓而造成的事故。.9 不發(fā)生負(fù)同等責(zé)任的重大及以上交通事故。.10 確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百日安全周期，力增實(shí)現(xiàn)三個(gè)百日安全周期，實(shí)現(xiàn)安全年。 所屬企業(yè)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制.1 企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生本細(xì)則4.1.2 條所列的事故。.2 車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故。.3 班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。 所屬企業(yè)及其基層單位、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本細(xì)則的要求。4.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制 電力板塊內(nèi)各級(jí)行政正職是安全

8、第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)（或單位）的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。 所屬企業(yè)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé).1 負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)（或單位）各基層單位以及各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。.2 批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決本企業(yè)（或單位）在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題。.3 負(fù)責(zé)組織制訂本企業(yè)（或單位）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程。.4 及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。定期主持安全生產(chǎn)分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。.5 保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。.6 保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的

9、提取和使用；保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用。 所屬企業(yè)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師對(duì)安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。 發(fā)電管理部及所屬企業(yè)各單位、各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)，并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。 發(fā)電管理部對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，實(shí)行分級(jí)管理和考核，即上級(jí)對(duì)下級(jí)逐級(jí)進(jìn)行管理和考核。4.3 安全監(jiān)督 電力板塊實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，即按照管理關(guān)系、隸屬關(guān)系由上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。 各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)

10、構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。 所屬企業(yè)必須配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。 所屬企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)雙方簽訂的合同或按照上級(jí)的有關(guān)要求，對(duì)簽定合同的乙方行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。 所屬企業(yè)的主要生產(chǎn)性部門（分場(chǎng)、車間）設(shè)專職安全員；其它部門（分場(chǎng)、車間）和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門（分場(chǎng)、車間）安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。 安全監(jiān)督人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督具體工作執(zhí)行中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施細(xì)則。4.4 規(guī)程制度 發(fā)電管理部及所屬企業(yè)對(duì)國(guó)家

11、和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各單位在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制訂細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸,不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)電管理部及所屬企業(yè)應(yīng)制定和完善保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。.1 根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書,編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、制度, 經(jīng)總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。.2 根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明, 編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）或其授權(quán)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。.3 根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編

12、制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。 發(fā)電管理部及所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度。.1 當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本單位事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，書面通知有關(guān)人員。.2 每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。.3 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程每3-5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。 發(fā)電管理部應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單；所屬企業(yè)每年公布一次本企業(yè)現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單，并

13、按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。 所屬企業(yè)必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺陷、事件管理等制度；施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票（或檢修文件包）和安全交底制度。 所屬企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和機(jī)組安全可靠運(yùn)行。4.5 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃 所屬企業(yè)應(yīng)建立反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃管理制度，每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。 所屬企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)組織，生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加

14、制定；安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，安全監(jiān)督部門為主，勞動(dòng)人事和其它有關(guān)部門參加制定。 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制；項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。 安全評(píng)估提出的改進(jìn)意見應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。各類應(yīng)急預(yù)案（包括防汛、抗震等

15、）所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。 所屬企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從技術(shù)改造費(fèi)用或其它生產(chǎn)費(fèi)用中提取。 安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 所屬企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門（分場(chǎng)、車間）負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。 所屬企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃必須于上年度12月份報(bào)發(fā)電管理部備案。4.6 安全教育培訓(xùn) 新入公司（廠）的生產(chǎn)人員(含實(shí)

16、習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)公司（廠）、部門（分場(chǎng)、車間）和班組安全教育，經(jīng)電業(yè)安全工作規(guī)程等安全規(guī)程考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)公司（廠）組織考試合格后上崗。.1 運(yùn)行人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200MW 及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)經(jīng)仿真機(jī)培訓(xùn)。.2 檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)。.3 特種作業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“資格準(zhǔn)入”制度，必須經(jīng)過國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)由所在部門（分場(chǎng)、車間）負(fù)責(zé)進(jìn)行。.1 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問、反事

17、故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。.2 離開運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)安全工作規(guī)程等規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。.3 生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。.4 200MW 及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行專題培訓(xùn)。.5 所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。 生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)由所在單位負(fù)責(zé)。新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級(jí)管理部門

18、安排或組織考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試.1 發(fā)電管理部主任、副主任、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。.2 發(fā)電管理部對(duì)所屬企業(yè)的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試。.3 所屬企業(yè)對(duì)部門（分場(chǎng)、車間）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。.4 所屬企業(yè)對(duì)部門（分場(chǎng)、車間）的運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況對(duì)生產(chǎn)一線人員的安全考試進(jìn)行抽查考試，如

19、抽查考試成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評(píng)。 所屬企業(yè)每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件形式將本單位有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單發(fā)布，并通知有關(guān)單位。 所屬企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。 對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。 所屬企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。 所屬企業(yè)應(yīng)運(yùn)用閉路電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、圖片展

20、覽，以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。 所屬企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。 4.7 安全例行工作 班前會(huì)和班后會(huì)班前會(huì)：接班(開工)前，班長(zhǎng)要結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代作業(yè)中的注意事項(xiàng)。班后會(huì)：班長(zhǎng)應(yīng)總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。 安全日活動(dòng)班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)由班長(zhǎng)或副班長(zhǎng)主持,內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性，并做好記錄。車間（分場(chǎng)、部門）領(lǐng)導(dǎo)至少每月應(yīng)參加一次班（組）安全活動(dòng)并檢

21、查活動(dòng)情況。 安全分析會(huì)發(fā)電管理部應(yīng)每季度召開一次安全分析會(huì)；所屬企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督管理人員參加。 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)發(fā)電管理部每季度召開一次安全監(jiān)督例會(huì)，安全生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人主持，所屬企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；所屬企業(yè)召開安全網(wǎng)例會(huì)每月不少于一次，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制程序進(jìn)行日常、定期和不定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、設(shè)備更新改造和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制

22、定相應(yīng)的整改措施或應(yīng)急處置方案并積極落實(shí)。 安全簡(jiǎn)報(bào)發(fā)電管理部及所屬企業(yè)應(yīng)定期或不定期編寫安全通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)；發(fā)電管理部可定期或不定期編寫安全簡(jiǎn)報(bào)；所屬企業(yè)每月編制一期安全簡(jiǎn)報(bào)。 隱患排查治理所屬企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，并保持正常運(yùn)行，執(zhí)行月報(bào)制度。4.8 建設(shè)項(xiàng)目 全資和控股的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和合同約定實(shí)施安全管理。堅(jiān)持項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任；施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。全部委托工程

23、管理公司管理的項(xiàng)目，由工程管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 全資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)：.1 同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。.2 建設(shè)工地施工人員總數(shù)(含臨時(shí)工)超過100 人。.3 項(xiàng)目工期超過180 天。 建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位的行政正職或委托項(xiàng)目法人單位在工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程管理的行政正職擔(dān)任委員會(huì)主任，委員會(huì)其他成員由參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托項(xiàng)目法人單位在工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程管理的行政正職及項(xiàng)目法人單位有關(guān)人員組成。委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的，要在7 天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。 建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督委員會(huì)的

24、基本任務(wù).1 貫徹上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施。.2 通過并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定。.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案。.4 協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工的關(guān)系。.5 安全監(jiān)督委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。 安全監(jiān)督委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會(huì)議，以后至少每季度召開一次會(huì)議。 安全監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全監(jiān)督委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，一般不少于2人。 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)督

25、委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安全監(jiān)督委員會(huì)授權(quán)。其主要任務(wù)是:.1 監(jiān)督檢查各施工企業(yè)執(zhí)行安全監(jiān)督委員會(huì)決議的情況。.2 對(duì)工程中的重大安全問題提出處理意見交安全監(jiān)督委員會(huì)決定。.3 完成安全監(jiān)督委員會(huì)交辦的其它任務(wù)。 安全監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或安全管理機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全監(jiān)督委員會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí)。 安全監(jiān)督委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)。 安全監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建立工程建設(shè)過程中的事故報(bào)告制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目業(yè)主單位逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告。 項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同

26、內(nèi)容加以明確。4.9 發(fā)包工程 所屬企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承包合同的形式和內(nèi)容，明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 所屬企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。 所屬企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。.1 有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡(jiǎn)歷和近3 年安全施工記錄。.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。.3 滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。.4 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍

27、超過30 人的是否配有專職安全員；30 人以下的是否設(shè)有兼職安全員。 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任.1 對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第 條所列條件。.2 開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。.3 開工前對(duì)承包方員工（集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)承包商除外）進(jìn)行業(yè)主方安全規(guī)章教育和考試，考試合格后發(fā)放入廠工作上崗證允許其進(jìn)行合同項(xiàng)目規(guī)定的工作。.4 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方

28、審查合格后監(jiān)督實(shí)施。.5 合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。 工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留3%-10%施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí)，由發(fā)包方全額扣除安全施工保證金，在發(fā)生違反發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)定的事件時(shí)，根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。 承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，所有人員應(yīng)予制止并報(bào)告發(fā)包方安全監(jiān)督部門，發(fā)包方安全監(jiān)督部門在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)采取對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡、培訓(xùn)，停止承包方的工作，扣除安全保證金，直至終止承包資格的措施。 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并由

29、發(fā)電管理部對(duì)發(fā)包方進(jìn)行內(nèi)部考核，發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行考核。因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的人身事故，定為承包方的事故，由承包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)；如發(fā)包方違反 條款, 發(fā)電管理部對(duì)發(fā)包方也要進(jìn)行考核。 所屬企業(yè)的部門（分場(chǎng)、車間）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。4.10 安全事件 安全事件的分類.1 人身傷害事件.2 設(shè)備損壞事件.3 火災(zāi)事件.4 交通事件 安全事件的報(bào)告.1 所屬企業(yè)發(fā)生輕傷及以上人身事故；機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)及以上運(yùn)行事件；一類障礙；一般及以上火災(zāi)事故、交通事故等后必須嚴(yán)格執(zhí)行安全事件的報(bào)告制度。.2 安全事件的報(bào)告按照隸屬（或管理）關(guān)系逐級(jí)報(bào)告。.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人

30、身事故時(shí)，委托方和受托方分別按照隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)告事故有關(guān)情況。發(fā)生設(shè)備事故時(shí)，所屬企業(yè)逐級(jí)報(bào)告事故有關(guān)情況。 安全事件的經(jīng)驗(yàn)反饋所屬企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好安全事件的經(jīng)驗(yàn)反饋，通過經(jīng)驗(yàn)反饋和吸取教訓(xùn)以改善管理。應(yīng)建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極報(bào)告事件和異常，避免事件的重復(fù)發(fā)生。 安全事件管理的具體要求執(zhí)行中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊安全事件管理辦法。4.11 應(yīng)急管理發(fā)電管理部及所屬企業(yè)要建立并健全應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急管理機(jī)制，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，并促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置方案的完善、提高。應(yīng)急預(yù)案管理具體要求執(zhí)行中電投蒙東能源集團(tuán)公司電力板塊應(yīng)急預(yù)案管理制度。4.12 安全文化 安全文化是指企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)活動(dòng)中，逐步形成的、占據(jù)主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)可和恪守的共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。所屬企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司倡導(dǎo)的安全理念。 所屬企業(yè)應(yīng)努力推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。 加強(qiáng)安全文化教育，強(qiáng)化企業(yè)員工對(duì)集團(tuán)公司安全理念內(nèi)涵的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同，使員工自覺養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、嚴(yán)細(xì)的工作方法和溝通交流的工作習(xí)慣。 強(qiáng)調(diào)安全素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)“策劃、程序、修正、卓越”的工作方法。有關(guān)安全文化建設(shè)