發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐(共6頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐平泉縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與啟示民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如何把這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)，已成為各地爭相發(fā)展的首要目標(biāo)。平泉縣近幾年來進(jìn)行了成功實(shí)踐。他們始終堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，不斷加大工作力度，通過實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)立縣、市場興縣”三大戰(zhàn)略，使民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、規(guī)模、效益、后勁同步快速增長的良好勢頭，并逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的的重要支撐力量、財(cái)政收入的主要來源。截止2003年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)納稅額5536萬元，占全縣財(cái)政收入的45.8%；實(shí)現(xiàn)增加值80400萬元，占全縣gd

2、p的37.4%；完成固定資產(chǎn)投資24000萬元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的24.5%；新增有照個(gè)體工商戶2250戶，累計(jì)達(dá)到6261戶；新增民營企業(yè)109家，累計(jì)達(dá)到796家；新增注冊資金15189萬元，累計(jì)達(dá)到45357萬元。全縣以民營經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)市場發(fā)展到12個(gè)，年交易額10億元以上，開辦縣級民營工業(yè)園區(qū)4個(gè)，入駐園區(qū)企業(yè)30家，建設(shè)專業(yè)小區(qū)和專業(yè)村30個(gè)。一、主要做法（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。為全面理清全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，平泉縣委、縣政府在充分落實(shí)國家有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)部門多次到浙江、山東等地學(xué)習(xí)

3、考察，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，去年年初，在全縣上下廣泛開展了“平泉要發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動(dòng)，在解放思想中統(tǒng)一思想。通過討論，全縣廣大干部群眾形成了廣泛共識(shí)：即對于平泉這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的發(fā)展中縣份，只有放開才能發(fā)展，放膽才能突破，不發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就沒有出路，沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，經(jīng)過四大班子充分醞釀，反復(fù)討論，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以扶持民營企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，盡快將民營經(jīng)濟(jì)打造成為建設(shè)承德經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要支撐力量的總體發(fā)展思路

4、。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，突出堅(jiān)持“六個(gè)依托”，即：堅(jiān)持依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托礦產(chǎn)資源發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托市場建設(shè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托工業(yè)園區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持依托能人和大戶發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。（二）營造寬松環(huán)境，拓寬發(fā)展空間。在政策環(huán)境方面，平泉縣委、縣政府制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見、關(guān)于創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見、關(guān)于推進(jìn)市場興縣的若干意見和關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列政策性文件，從市場準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面，加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心

5、和集中繳費(fèi)大廳，首批縣直20個(gè)行政審批部門共42人入駐中心，劃轉(zhuǎn)職能96項(xiàng)，同時(shí)對年納稅額在5000元以上的373家工商企業(yè)和個(gè)體大戶實(shí)行“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，對投資商給予全程領(lǐng)辦服務(wù)，一幫到底。對各種行政性收費(fèi)，按國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在法制環(huán)境方面，繼續(xù)加大了“三亂”和“五霸”的整治力度，成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理委員會(huì)，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)“110”，重點(diǎn)解決企業(yè)征占地過程中的漫天要價(jià)問題，著力查處對投資者出難題、找麻煩，甚至敲詐勒索等不法行為，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)法人代表的合法權(quán)益不受侵害。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過發(fā)布會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種渠道宣傳平泉在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方

6、面的優(yōu)勢，讓投資商了解平泉。同時(shí)，縣電視臺(tái)開辟了民營經(jīng)濟(jì)專欄節(jié)目，一方面宣傳進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面及時(shí)報(bào)導(dǎo)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的民營大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢，在全縣上下營造出了“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。（三）積極轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營企業(yè)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，在這方面，平泉縣委、縣政府把主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題作為轉(zhuǎn)變職能的重要手段。一是為解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸問題，縣領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)金融部門爭取資金支持，對縣里確定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政十分緊張的情況下，擠出資金貼息，提供設(shè)備支持。同時(shí)組

7、織有關(guān)部門赴山西進(jìn)行了實(shí)地考察，制定了組建平泉縣民營中小企業(yè)信用擔(dān)保公司具體籌建方案，目前，正在落實(shí)資本金、開戶銀行及人員選配，預(yù)計(jì)今年一季度末投入運(yùn)營，屆時(shí)將在一定程度上進(jìn)一步緩解民營企業(yè)資金瓶頸問題。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，有效解決行業(yè)內(nèi)無序競爭問題，縣主要領(lǐng)導(dǎo)深入到全縣杏仁露、活性炭炭、食用菌三大行業(yè)企業(yè)調(diào)研，廣泛征求意見，于2003年先后組建了食用菌、杏仁飲品、活性炭三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)成立了特色行業(yè)監(jiān)管辦公室。建立健全了協(xié)會(huì)的自律章程和行業(yè)監(jiān)管辦法，三個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出了優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范運(yùn)行的良好發(fā)展態(tài)勢，為加快行業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是按照關(guān)于創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的意見，謀劃了平泉鎮(zhèn)、七溝、南五

8、十家子和北五十家子占地面積1000畝的4個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，制定了園區(qū)用地、收費(fèi)、招商、人才、環(huán)境和其它方面支持發(fā)展的優(yōu)惠政策28款72項(xiàng)，讓業(yè)主在園區(qū)內(nèi)放心、放手、放膽發(fā)展。目前，入駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)30家。四是及時(shí)為企業(yè)排憂解難，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到民營企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，對重點(diǎn)項(xiàng)目采取一套班子、一種機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任明確到縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主體責(zé)任人的頭上，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，加快了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。沙坨子鄉(xiāng)充分發(fā)揮鐵礦資源優(yōu)勢招商引資上億元，新上項(xiàng)目14個(gè)，為及時(shí)解決企業(yè)在征山、占地、架電、道路等

9、方面的難題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，并抽調(diào)縣直有關(guān)部門成立了專門工作組，為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，保證了項(xiàng)目按計(jì)劃投產(chǎn)達(dá)效。為充分利用原小寺溝銅礦的資源優(yōu)勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入南五十家子鄉(xiāng)和銅礦現(xiàn)場辦公，經(jīng)多方論證，將銅礦及周邊區(qū)域列為縣級民營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并享受縣級園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，目前園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)未來3年內(nèi)，園區(qū)民營企業(yè)將由現(xiàn)在的6 家發(fā)展到20 家，產(chǎn)值達(dá)5 億元，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元。（四）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提供發(fā)展保障。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，把民營經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，縣委、縣政府對25名縣級領(lǐng)導(dǎo)和40個(gè)縣

10、直部門實(shí)行了分包民營企業(yè)大戶制度，包扶企業(yè)69家，包扶人員每月到企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以大戶的典型示范作用，推動(dòng)全縣民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。為加強(qiáng)對全縣民營經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，平泉率先在全市成立了第一家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，為正科級單位，具體負(fù)責(zé)全縣民營經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)縣委、縣政府整合縣四大班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，專門成立了市場建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)。縣委、縣政府授予委員會(huì)指導(dǎo)全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作獎(jiǎng)懲的決策權(quán)、重大項(xiàng)目審批權(quán)、干部任用和資金使用建議權(quán)。委員會(huì)既是縣委、縣政府指導(dǎo)全縣市場建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

11、展工作的參謀機(jī)構(gòu)，又是工作機(jī)構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對縣委、縣政府負(fù)責(zé)。委員會(huì)實(shí)行主任和副主任目標(biāo)分工責(zé)任制，成員部門實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。二、幾點(diǎn)啟示（一）解放思想是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢最根本的是思想和觀念問題，思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開，觀念不更新，發(fā)展的局面就難以有大的突破，平泉縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，思想每解放一步，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)一次大的跨越。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量，經(jīng)濟(jì)一體化的重要帶動(dòng)力量和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在滿足人們多樣化需求，解決社會(huì)就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定及提供

12、稅收等方面發(fā)揮著積極作用。特別是對于工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就沒有出路，不支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須不斷拓寬解放思想的廣度和深度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六大”報(bào)告提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對一切妨礙發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，放手、放膽支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)盡快打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依托力量。（二）抓市場建設(shè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。市場是民營發(fā)展的有效載體。平泉縣緊緊抓住地處冀、遼、蒙三省交界處，自古就是溝通關(guān)內(nèi)外商品集散地的區(qū)位優(yōu)勢，制定

13、了“市場興縣”戰(zhàn)略。近來年，通過采取引資建市、招商興市、環(huán)境保市等舉措，市場建設(shè)得到了長足發(fā)展，義烏商品城、市場北路商業(yè)街、興平商業(yè)街、雙橋小商品批發(fā)市場、榆樹林子、臺(tái)頭山蔬菜果品批發(fā)市場、食用菌交易市場等一批專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，使全縣初步形成了以縣城市場為龍頭、區(qū)域市場為骨干、遍布城鄉(xiāng)的各類市場為基礎(chǔ)的市場網(wǎng)絡(luò)。市場建設(shè)不但帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣唐返南鄬?，而且還促進(jìn)了與專業(yè)市場發(fā)展相配套的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、原材料、運(yùn)銷業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，使特色商品生產(chǎn)的社會(huì)化、市場化程度顯著提高，生產(chǎn)規(guī)模也從“前店后廠”作坊式生產(chǎn)，逐步發(fā)展成規(guī)模化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。專業(yè)市場的培育與建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提

14、供了有效載體，全縣呈現(xiàn)出了“建一個(gè)市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的喜人景象。2003年底，全縣發(fā)展各類專業(yè)市場12個(gè)，擁有7 萬個(gè)攤位，98%是民營經(jīng)濟(jì)，年交易額達(dá)10億元，其中億元以上 2個(gè)。（三）壯優(yōu)扶強(qiáng)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大拉力。企業(yè)沒有適應(yīng)規(guī)模，就沒有競爭力。目前，很多民營企業(yè)滿足于小打小鬧，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿搞大投入，求大發(fā)展，這樣的企業(yè)面對激烈的市場競爭，只能是“逆水行舟，不進(jìn)則退”。平泉縣委、縣政府以戰(zhàn)略的眼光考慮當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，采取放手發(fā)展與積極引導(dǎo)相結(jié)合，擴(kuò)大增量與提高質(zhì)量相結(jié)合，千方百計(jì)增投入、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，發(fā)展壯大了一批象四海、潤隆、綠世界等在同行業(yè)處于領(lǐng)先地

15、位的民營企業(yè)，對這些企業(yè)他們在貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持，幫助他們把企業(yè)搞強(qiáng)，依靠他們把產(chǎn)業(yè)帶大。同時(shí)以骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組織同類企業(yè)聯(lián)合協(xié)手，對優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)行資源整合。他們重點(diǎn)對杏仁露、活性炭、食用菌三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，通過組建協(xié)會(huì)的形式把三個(gè)行業(yè)統(tǒng)一組織起來，各企業(yè)間實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。目前全縣以民營為主的杏仁飲品企業(yè)達(dá)到18家，活性炭企業(yè)達(dá)到34家，食用菌龍頭企業(yè)達(dá)到20家。（四）優(yōu)化環(huán)境是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在環(huán)境，平泉縣委、縣政府正是抓住了這一事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在全市率先成立了行政審批服務(wù)中心和集中收費(fèi)大廳，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，外來上項(xiàng)目投資者隨來隨辦，不再東跑西找，一幫到底，對外來投資辦企業(yè)的3年內(nèi)免收各種行政性收費(fèi)，僅此