全面推進(jìn)辦好一件事改革工作方案

1、全面推進(jìn)辦好一件事改革工作方案 為全面提升發(fā)展環(huán)境，打造全省最優(yōu)商務(wù)政務(wù)服務(wù)區(qū)，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)工作要求，現(xiàn)就我區(qū)以黨建引領(lǐng)全面推進(jìn)“辦好一件事”改革工作，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步再造辦事流程、提升審批質(zhì)效，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）改革內(nèi)容 “一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，既可以是單

2、獨(dú)的“一件事情”，也可以是一個(gè)部門多件相關(guān)或需到多個(gè)部門辦理的“一攬子事情”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼里的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一張表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變、從每個(gè)部門“最多跑一次”向“一件事”的“最多跑一次”轉(zhuǎn)變、從 企業(yè)群眾眼中的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。 1一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料，以及補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等要素，通過線上線下等各種方式一次性告知； 2一張表單。對(duì)“一件事

3、”涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。 3一次聯(lián)辦。企業(yè)群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳一次提交材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，相關(guān)職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。 4一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞等方式一次性送達(dá)申請(qǐng)人。 （三）工作目標(biāo) 圍繞全面推

4、進(jìn)“辦好一件事”，建立全區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2021年6月下旬，區(qū)直相關(guān)部門要制定下發(fā)本部門“辦好一件事”改革工作方案，同步公布第一批“一件事”清單；到2021年7月底前，區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)本部門相互關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局牽頭涉及多個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，從與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)著手，要基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2021年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。凡屬“就近辦”的事項(xiàng)，各職能部門，要根據(jù)“收受分離”原則、再造辦理流程，形成事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化清單，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)及所屬社區(qū)等基層為民服務(wù)平

5、臺(tái)不斷提升自身業(yè)務(wù)受理能力和平臺(tái)功能，逐步打破戶籍地、居住地等限制條件，通過“收受分離”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事能“就近辦”，從而進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)效能。 二、工作任務(wù) （一）提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)事項(xiàng)打包辦理 1確定關(guān)聯(lián)政務(wù)事項(xiàng)。各部門要全面梳理本部門所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，通過整合材料、優(yōu)化流程，打包成企業(yè)群眾眼里的“一件事”。企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，只需通過“一個(gè)窗口”或“一個(gè)平臺(tái)”，提交“一套材料”，即可一次辦理。 2編制關(guān)聯(lián)清單標(biāo)準(zhǔn)。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單編制要求，根據(jù)實(shí)際經(jīng)辦情形，對(duì)各“一件事”的設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、辦結(jié)時(shí)限、受

6、理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、結(jié)果文件等主要要素進(jìn)行細(xì)化、梳理、整合，重設(shè)申請(qǐng)表單，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，再造辦事流程，形成“一件事”獨(dú)有的標(biāo)準(zhǔn)化清單，切實(shí)將若干關(guān)聯(lián)事項(xiàng)融合為可一次性申請(qǐng)辦理的一個(gè)事項(xiàng)。 3再造關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程。以“一件事”中第1個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)為發(fā)起入口，串聯(lián)優(yōu)化各關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程，制定各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)材料流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，構(gòu)建申請(qǐng)材料統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)信息歸集共享、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)無縫對(duì)接、辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋的多部門一體化經(jīng)辦機(jī)制，形成完整的“一件事”辦理鏈、數(shù)據(jù)鏈。 4制定關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦事指南。以“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化清單為基礎(chǔ)，按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有關(guān)辦事指南構(gòu)成要素的要求，規(guī)范制作“一件事”辦事指南統(tǒng)一

7、文本。 （二）線上線下融合，推進(jìn)事項(xiàng)提速辦理 1合理壓縮辦結(jié)時(shí)限。區(qū)直各部門對(duì)所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、辦結(jié)時(shí)限再壓縮，為企業(yè)群眾在最短的時(shí)限內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡屬一個(gè)部門審批的項(xiàng)目，原則上一律實(shí)行即辦（需現(xiàn)場(chǎng)勘踏、專家論證、前置審批、上報(bào)省和國(guó)家及特殊事項(xiàng)除外），最長(zhǎng)不得超過2個(gè)工作日；凡進(jìn)行聯(lián)合辦理的項(xiàng)目，聯(lián)合會(huì)審和聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘踏后，必須在2個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見；超過10個(gè)工作日的行政許可事項(xiàng)一律壓縮到10個(gè)工作日以內(nèi)；凡屬一個(gè)部門多件相關(guān)或需多個(gè)部門并聯(lián)審批的事項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限應(yīng)以其中單一事項(xiàng)中最長(zhǎng)的辦結(jié)時(shí)限為限。 2動(dòng)態(tài)調(diào)整平臺(tái)清單。因法律法規(guī)立改廢釋，或承接落實(shí)國(guó)務(wù)院及省政府、

8、市政府決定的調(diào)整事項(xiàng)，涉及區(qū)級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)或行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整時(shí)，在及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整清單的同時(shí)，同步調(diào)整省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制管理平臺(tái)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單及承諾辦結(jié)時(shí)限。 3完善關(guān)聯(lián)事項(xiàng)線上功能。區(qū)直各部門要與加強(qiáng)上級(jí)主管部門對(duì)接，將本部門的“一件事”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)經(jīng)辦平臺(tái)；區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局作為全市試點(diǎn)單位，負(fù)責(zé)對(duì)接和完善在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”模塊，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、在線聯(lián)辦。 4強(qiáng)化政務(wù)大廳場(chǎng)景應(yīng)用。各部門要按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”的服務(wù)模式，全面推進(jìn)和落實(shí)本部門“綜合窗口”設(shè)置和運(yùn)行。事項(xiàng)較多、業(yè)務(wù)量大的部門，可結(jié)合“一件事”運(yùn)行的具體情況，設(shè)置“一件事”

9、專項(xiàng)服務(wù)窗口；各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要結(jié)合街、居黨群服務(wù)中心改造，加強(qiáng)街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)全程服務(wù)代理工作站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)“一窗通辦”基礎(chǔ)。同時(shí)，圍繞全區(qū)“辦好一件事”改革工作，結(jié)合街、居基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和各部門下沉的服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步深化和拓展“主題服務(wù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新“主題服務(wù)”，使“辦好一件事”在我區(qū)基層政務(wù)服務(wù)得到升華，形成百花齊放的局面；區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局對(duì)涉及跨部門的“一件事”，設(shè)置專項(xiàng)服務(wù)窗口，配備“一件事”服務(wù)專員，為企業(yè)群眾線上導(dǎo)辦幫辦、線下打包辦理提供“一窗通辦”，事項(xiàng)辦理相關(guān)部門要全力配合。 （三）推行告知承諾，推進(jìn)事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦理 1進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、深度優(yōu)化

10、”的原則，結(jié)合持續(xù)推進(jìn)“減證便民”工作，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料除法律法規(guī)規(guī)定的必要件外一律不得收取，其他必須核查的材料可通過內(nèi)部核查、告知承諾等方式進(jìn)行，讓企業(yè)群眾辦事更方便。 2全面推行告知承諾制。根據(jù)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦要求，各部門積極推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關(guān)證明材料。同時(shí)，修訂完善服務(wù)指南，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、微信公眾號(hào)等醒目位置公開發(fā)布，向社會(huì)作出公開承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。 三、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由分管的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、區(qū)直相關(guān)部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)全面“辦好一件事”改革

11、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督檢查，研究解決改革過程中的重大問題；區(qū)數(shù)據(jù)資源局加強(qiáng)與市業(yè)務(wù)主管部門的溝通，做好技術(shù)支撐；相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要高度重視，把“辦好一件事”改革作為一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)本部門、本單位事項(xiàng)梳理、流程再造。 （二）健全工作機(jī)制 相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)在全力推進(jìn)“辦好一件事”改革工作中還要注重做好以下幾點(diǎn)工作：一是在探索中創(chuàng)新。相關(guān)職能部門要組織人員對(duì)“辦好一件事”事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，

12、同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新。二是開展主題式場(chǎng)景服務(wù)。在企業(yè)群眾辦事中，各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)“辦好一件事”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，線上引導(dǎo)辦理、幫助辦理，線下代為辦理，真正將企業(yè)群眾“最多跑一次”落到實(shí)處。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要積極宣傳“辦好一件事”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷擴(kuò)大知曉率、提升滿意度、提高“服務(wù)”品牌知名度。四是健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。結(jié)合“放管服”改革、做好下沉事項(xiàng)承接，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整“一件事”清單、進(jìn)行流程再造、修訂辦事指南，定期反饋工作推進(jìn)情況，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“一件事”改革。 （三）強(qiáng)化考核監(jiān)督 一是加強(qiáng)目標(biāo)管理考核?！稗k好一件事”是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件