叫我如何不宰你—從宰客事件反思旅游法制的不健全

1、叫我如何不宰你 由宰客事件反思我國旅游法制體制的不健全叫我如何不宰你是一個歷經(jīng)12年的資深導游鄔敬民在良心懺悔之后，寫的一篇震撼整個旅游業(yè)乃至整個社會的一部真實小說。全書揭示了整個旅游業(yè)的混亂狀態(tài)、旅行社與旅游行政機構(gòu)勾結(jié)坑客宰客的內(nèi)幕、游客整體素質(zhì)的低下以及導游被逼無奈喪失良知最終淪為“黑心”導游的無奈與辛酸。他在文中這樣寫道：“許多宰客的行為，已經(jīng)到了違法的范圍，構(gòu)成了敲詐罪。而且不僅表現(xiàn)在物質(zhì)上，精神上游客也被宰，因為旅游的根本目的根本達不到?！钡拇_，導游宰客行為在目前的旅游業(yè)中我們早已經(jīng)見怪不怪，正如鄔敬民所說的那樣如果這個問題不解決，中國的旅游業(yè)將永無出頭之日。看似繁榮飛速發(fā)展的旅游

2、業(yè)其實危機重重，法律的發(fā)展遠遠落后于旅游業(yè)的發(fā)展，毋庸置疑，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面，但是，我認為，我國旅游法律法規(guī)體制的不健全、各種法律制度政策的不完善才是造成這種局面的根本原因。300多名游客剛剛和一家旅行社簽訂了旅游合同，該旅行社竟“人間蒸發(fā)”了；看中了“50元的某某低價旅游線路”，游客卻發(fā)現(xiàn)自己已成為旅行社之間惡意競爭的犧牲品。特別是春節(jié)期間三亞的“宰客門”事件更是將整個旅游業(yè)的惡劣行徑推到了風口浪尖。的確，造成這一切的原因，固然有旅行社、商家以及導游的利欲熏心。但是這背后的一切，還有一只更大的黑手，那就是旅游法規(guī)體制的不健全。根據(jù)我的淺見，我國旅游法律體制的不健全主要表現(xiàn)在以下幾個

3、方面：1旅游業(yè)的無法可依。旅游基本法的缺位。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游業(yè)的發(fā)展的勢頭很是強勁，可是中華人民共和國旅游法卻遲遲未出臺，試想一個行業(yè)連基本法都沒有，那么所有的糾紛、所有的宰客等侵權(quán)行為的解決是不是都失去了一個最基本的依據(jù)，一個根基?我想這也是現(xiàn)在好、很多旅行社能夠如此坑客，很多導游敢如此“膽大妄為”的原因吧。專項政策與法規(guī)的滯后。目前，我國旅游法制體系主要還是依托一系列的政策與法規(guī)，在旅游業(yè)實踐中，還大量運用相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。首先是這些專項政策與法規(guī)的數(shù)量不足，涵蓋面不廣，旅游業(yè)中許多地方尚是空白點。這導致旅游實踐中，一些糾紛甚至是無法可依，也制約了我國的旅

4、游業(yè)與國際接軌，公平競爭格局的瓶頸。這也許就是一些旅行社打擦邊球，肆意侵權(quán)的漏洞吧？其次，這些政策與法規(guī)的滯后更新，早已經(jīng)跟不上發(fā)展的步伐。如我國酒店業(yè)已進入了一個國際現(xiàn)代化管理的新階段，但是，隨著酒店業(yè)的發(fā)展，涉及酒店的糾紛也在增多，卻沒有一部專門規(guī)范酒店管理的酒店法與之相適應(yīng)，與之共同發(fā)展。到目前為止，我國直接涉及酒店管理的國家法律不僅數(shù)量極少，而且其內(nèi)容也多是偏重于酒店的治安管理。再次，許多政策與法規(guī)的不專業(yè)性也是政策與法規(guī)滯后的一個重要表現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展有其獨特性，而且在實際操作中，各種糾紛、各種侵權(quán)事件的發(fā)生更是錯綜復(fù)雜，就像鄔敬民在文中說的那樣，一個旅行社竟然能從吃住行游購娛各個方

5、面搜刮游客，這種種的事件，不是單靠引用相關(guān)的或者其他方面的法律與法規(guī)就能解決問題的。2旅游業(yè)的執(zhí)法不嚴。首先是某些執(zhí)法部門的不負責任。當某個地區(qū)真正出現(xiàn)旅游糾紛的時候，很多執(zhí)法部門要么明哲保身，要么地方保護，更有甚者，與那些黑心的商店，黑心的旅行社同流合污。如果繼續(xù)這樣下去，宰客事件的發(fā)生永遠得不到一個公正的處理。另一個原因就是執(zhí)法的不專業(yè)性。要么不管，要么爭著管，也就是執(zhí)法部門要么各自為政，要么多頭管理。當遇到顧客投訴的時候，許多執(zhí)法部門認為非自己職責范圍的事情就斷然拒絕，讓游客去找其他的執(zhí)法部門，可是又有多少游客愿意把時間浪費在投訴上面呢？最后只有不了了之。另外，許多旅游業(yè)管理規(guī)定政出多門

6、，互相矛盾，造成了多頭管理的尷尬。同立法工作存在同一個問題就是不專業(yè)性。在遇到旅游事件糾紛的時候，執(zhí)法部門不能完全按照處理其他糾紛的方法、思路來處理，忽視特殊性很容易造成處理糾紛時的不公平性。但是由于我國整體執(zhí)法水平還在發(fā)展中，整個問題的解決不是一朝一日之事。3旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)較為低下，導游利益得不到保障，導游人員管理條例、旅行社管理條例等法律法規(guī)亟待完善。鄔敬民在文中表示如果旅行社和管理部門能夠真正的維護導游人員的合法權(quán)利和利益，導游形象的改善并不是一件難事。的確如果真正能夠保障導游的利益，我想大部分導游不會愿意昧著良心，去干違法的宰客事件；如果旅游從業(yè)人員的素質(zhì)提高了，宰客事件的發(fā)生

7、也能部分抵制。我認為，應(yīng)該在以下幾個方面完善相關(guān)的法律法規(guī)。在導游與旅行社簽訂勞動合同時，要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切實保障導游權(quán)益。要盡快建立導游人員合理的薪金制度和社會保障制度。加強導游人員自律意識，建立健全旅游行業(yè)自律機制，制定良好的法律對導游人員進行規(guī)范管理加強各級旅游管理部門的監(jiān)管，正確處理好導游人員與旅行社或?qū)в喂局g的利益、道德關(guān)系嚴格導游人員資格準入，重視旅游隊伍建設(shè)，加強對導游人員的培訓。當然，宰客事件的出現(xiàn)除了上述原因之外，我認為，還有我國旅游業(yè)誠信體制的不健全以及旅游者的不理性消費、法律意識淡薄等等。是的，造成旅游業(yè)的如此混亂、宰客事件頻頻發(fā)生的原因是多方面。我們也只有多管齊下，才起到良好的效果。因此，政府要加強立法、執(zhí)法工作規(guī)范旅行社、管理部門的行為，利用法律途徑去提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)、維護他們的權(quán)益，同時，還要用道德的手段完善我國旅游業(yè)誠信體制，正確引導旅游者理性消費還要增強其法律意識。只有這樣，中國的旅游業(yè)才可能真正地欣欣向榮地發(fā)展。鄔敬民無疑是一個有良知的導游，雖然他曾經(jīng)被現(xiàn)實所逼，誤入歧途，但是勇于揭露旅游業(yè)當前現(xiàn)實的他，依然不辜負他的名字“敬民”。叫我如何不宰你這篇文章雖然讓我們看到了所謂的黑暗與內(nèi)幕，但是無疑也給了我們一個希