叫我如何不宰你—從宰客事件反思旅游法制的不健全

1、叫我如何不宰你 由宰客事件反思我國(guó)旅游法制體制的不健全叫我如何不宰你是一個(gè)歷經(jīng)12年的資深導(dǎo)游鄔敬民在良心懺悔之后，寫(xiě)的一篇震撼整個(gè)旅游業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的一部真實(shí)小說(shuō)。全書(shū)揭示了整個(gè)旅游業(yè)的混亂狀態(tài)、旅行社與旅游行政機(jī)構(gòu)勾結(jié)坑客宰客的內(nèi)幕、游客整體素質(zhì)的低下以及導(dǎo)游被逼無(wú)奈喪失良知最終淪為“黑心”導(dǎo)游的無(wú)奈與辛酸。他在文中這樣寫(xiě)道：“許多宰客的行為，已經(jīng)到了違法的范圍，構(gòu)成了敲詐罪。而且不僅表現(xiàn)在物質(zhì)上，精神上游客也被宰，因?yàn)槁糜蔚母灸康母具_(dá)不到?！钡拇_，導(dǎo)游宰客行為在目前的旅游業(yè)中我們?cè)缫呀?jīng)見(jiàn)怪不怪，正如鄔敬民所說(shuō)的那樣如果這個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)的旅游業(yè)將永無(wú)出頭之日。看似繁榮飛速發(fā)展的旅游

2、業(yè)其實(shí)危機(jī)重重，法律的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游業(yè)的發(fā)展，毋庸置疑，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面，但是，我認(rèn)為，我國(guó)旅游法律法規(guī)體制的不健全、各種法律制度政策的不完善才是造成這種局面的根本原因。300多名游客剛剛和一家旅行社簽訂了旅游合同，該旅行社竟“人間蒸發(fā)”了；看中了“50元的某某低價(jià)旅游線路”，游客卻發(fā)現(xiàn)自己已成為旅行社之間惡意競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品。特別是春節(jié)期間三亞的“宰客門(mén)”事件更是將整個(gè)旅游業(yè)的惡劣行徑推到了風(fēng)口浪尖。的確，造成這一切的原因，固然有旅行社、商家以及導(dǎo)游的利欲熏心。但是這背后的一切，還有一只更大的黑手，那就是旅游法規(guī)體制的不健全。根據(jù)我的淺見(jiàn)，我國(guó)旅游法律體制的不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)

3、方面：1旅游業(yè)的無(wú)法可依。旅游基本法的缺位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游業(yè)的發(fā)展的勢(shì)頭很是強(qiáng)勁，可是中華人民共和國(guó)旅游法卻遲遲未出臺(tái)，試想一個(gè)行業(yè)連基本法都沒(méi)有，那么所有的糾紛、所有的宰客等侵權(quán)行為的解決是不是都失去了一個(gè)最基本的依據(jù)，一個(gè)根基?我想這也是現(xiàn)在好、很多旅行社能夠如此坑客，很多導(dǎo)游敢如此“膽大妄為”的原因吧。專(zhuān)項(xiàng)政策與法規(guī)的滯后。目前，我國(guó)旅游法制體系主要還是依托一系列的政策與法規(guī)，在旅游業(yè)實(shí)踐中，還大量運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。首先是這些專(zhuān)項(xiàng)政策與法規(guī)的數(shù)量不足，涵蓋面不廣，旅游業(yè)中許多地方尚是空白點(diǎn)。這導(dǎo)致旅游實(shí)踐中，一些糾紛甚至是無(wú)法可依，也制約了我國(guó)的旅

4、游業(yè)與國(guó)際接軌，公平競(jìng)爭(zhēng)格局的瓶頸。這也許就是一些旅行社打擦邊球，肆意侵權(quán)的漏洞吧？其次，這些政策與法規(guī)的滯后更新，早已經(jīng)跟不上發(fā)展的步伐。如我國(guó)酒店業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)國(guó)際現(xiàn)代化管理的新階段，但是，隨著酒店業(yè)的發(fā)展，涉及酒店的糾紛也在增多，卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范酒店管理的酒店法與之相適應(yīng)，與之共同發(fā)展。到目前為止，我國(guó)直接涉及酒店管理的國(guó)家法律不僅數(shù)量極少，而且其內(nèi)容也多是偏重于酒店的治安管理。再次，許多政策與法規(guī)的不專(zhuān)業(yè)性也是政策與法規(guī)滯后的一個(gè)重要表現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展有其獨(dú)特性，而且在實(shí)際操作中，各種糾紛、各種侵權(quán)事件的發(fā)生更是錯(cuò)綜復(fù)雜，就像鄔敬民在文中說(shuō)的那樣，一個(gè)旅行社竟然能從吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)方

5、面搜刮游客，這種種的事件，不是單靠引用相關(guān)的或者其他方面的法律與法規(guī)就能解決問(wèn)題的。2旅游業(yè)的執(zhí)法不嚴(yán)。首先是某些執(zhí)法部門(mén)的不負(fù)責(zé)任。當(dāng)某個(gè)地區(qū)真正出現(xiàn)旅游糾紛的時(shí)候，很多執(zhí)法部門(mén)要么明哲保身，要么地方保護(hù)，更有甚者，與那些黑心的商店，黑心的旅行社同流合污。如果繼續(xù)這樣下去，宰客事件的發(fā)生永遠(yuǎn)得不到一個(gè)公正的處理。另一個(gè)原因就是執(zhí)法的不專(zhuān)業(yè)性。要么不管，要么爭(zhēng)著管，也就是執(zhí)法部門(mén)要么各自為政，要么多頭管理。當(dāng)遇到顧客投訴的時(shí)候，許多執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為非自己職責(zé)范圍的事情就斷然拒絕，讓游客去找其他的執(zhí)法部門(mén)，可是又有多少游客愿意把時(shí)間浪費(fèi)在投訴上面呢？最后只有不了了之。另外，許多旅游業(yè)管理規(guī)定政出多門(mén)

6、，互相矛盾，造成了多頭管理的尷尬。同立法工作存在同一個(gè)問(wèn)題就是不專(zhuān)業(yè)性。在遇到旅游事件糾紛的時(shí)候，執(zhí)法部門(mén)不能完全按照處理其他糾紛的方法、思路來(lái)處理，忽視特殊性很容易造成處理糾紛時(shí)的不公平性。但是由于我國(guó)整體執(zhí)法水平還在發(fā)展中，整個(gè)問(wèn)題的解決不是一朝一日之事。3旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)較為低下，導(dǎo)游利益得不到保障，導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例、旅行社管理?xiàng)l例等法律法規(guī)亟待完善。鄔敬民在文中表示如果旅行社和管理部門(mén)能夠真正的維護(hù)導(dǎo)游人員的合法權(quán)利和利益，導(dǎo)游形象的改善并不是一件難事。的確如果真正能夠保障導(dǎo)游的利益，我想大部分導(dǎo)游不會(huì)愿意昧著良心，去干違法的宰客事件；如果旅游從業(yè)人員的素質(zhì)提高了，宰客事件的發(fā)生

7、也能部分抵制。我認(rèn)為，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面完善相關(guān)的法律法規(guī)。在導(dǎo)游與旅行社簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，切實(shí)保障導(dǎo)游權(quán)益。要盡快建立導(dǎo)游人員合理的薪金制度和社會(huì)保障制度。加強(qiáng)導(dǎo)游人員自律意識(shí)，建立健全旅游行業(yè)自律機(jī)制，制定良好的法律對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行規(guī)范管理加強(qiáng)各級(jí)旅游管理部門(mén)的監(jiān)管，正確處理好導(dǎo)游人員與旅行社或?qū)в喂局g的利益、道德關(guān)系嚴(yán)格導(dǎo)游人員資格準(zhǔn)入，重視旅游隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)。當(dāng)然，宰客事件的出現(xiàn)除了上述原因之外，我認(rèn)為，還有我國(guó)旅游業(yè)誠(chéng)信體制的不健全以及旅游者的不理性消費(fèi)、法律意識(shí)淡薄等等。是的，造成旅游業(yè)的如此混亂、宰客事件頻頻發(fā)生的原因是多方面。我們也只有多管齊下，才起到良好的效果。因此，政府要加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作規(guī)范旅行社、管理部門(mén)的行為，利用法律途徑去提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)、維護(hù)他們的權(quán)益，同時(shí)，還要用道德的手段完善我國(guó)旅游業(yè)誠(chéng)信體制，正確引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)還要增強(qiáng)其法律意識(shí)。只有這樣，中國(guó)的旅游業(yè)才可能真正地欣欣向榮地發(fā)展。鄔敬民無(wú)疑是一個(gè)有良知的導(dǎo)游，雖然他曾經(jīng)被現(xiàn)實(shí)所逼，誤入歧途，但是勇于揭露旅游業(yè)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的他，依然不辜負(fù)他的名字“敬民”。叫我如何不宰你這篇文章雖然讓我們看到了所謂的黑暗與內(nèi)幕，但是無(wú)疑也給了我們一個(gè)希