關(guān)于XX市廣場(chǎng)舞發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 (3)

1、關(guān)于xx市廣場(chǎng)舞發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 備受爭(zhēng)議的大眾文化：淺談城市廣場(chǎng)舞管理 以xx市xx縣區(qū)（政法學(xué)院以東至七里河黃河橋北）為例【內(nèi)容摘要】 廣場(chǎng)舞是我國(guó)現(xiàn)階段重要的群眾體育活動(dòng)，帶有強(qiáng)烈的中國(guó)國(guó)情。它不僅豐富了民眾的業(yè)余生活，也對(duì)提升我國(guó)城鎮(zhèn)居民身體素質(zhì)和人文素質(zhì)具有重要的意義。但是廣場(chǎng)舞的發(fā)展也帶來(lái)了一些問(wèn)題，例如影響公共環(huán)境、擾民、破壞城鎮(zhèn)秩序，影響公共安全等，因此本文通過(guò)對(duì)城市廣場(chǎng)舞的研究分析，將從存在問(wèn)題以及管理措施兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述，以引導(dǎo)城市廣場(chǎng)舞積極合理發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】 廣場(chǎng)舞城市存在問(wèn)題對(duì)策研究引言 20世紀(jì)90年代以來(lái)，廣場(chǎng)舞開(kāi)始流行，在城市里尤為盛行。目前，廣場(chǎng)舞己經(jīng)成

2、為城市里中老年尤其是中老年女性的一種非常重要的休閑與交際方式。廣場(chǎng)舞的興起是中國(guó)一個(gè)特殊現(xiàn)象：一是中國(guó)好集體行動(dòng)；二是中國(guó)社區(qū)普遍缺乏大的空地如社區(qū)公園等。廣場(chǎng)舞確實(shí)是有利于民眾業(yè)余生活的豐富，但擾民也是一大問(wèn)題，各團(tuán)體之間在劃地盤(pán)上、競(jìng)相高音喧嘩上等存在各種問(wèn)題，而由誰(shuí)來(lái)管更是一大難題，但正視它就會(huì)找到解決辦法。 一、調(diào)查基本情況 （一）調(diào)查問(wèn)卷基本情況 本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷是當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)并收回的形式。發(fā)放問(wèn)卷總數(shù)348份，收回問(wèn)卷348份，有效問(wèn)卷不足348份（由于各種原因，部分問(wèn)卷存在問(wèn)題缺失，影響總數(shù)據(jù)）。 我們以xx市xx縣區(qū)政法學(xué)院以東至七里河黃河橋北的部分市民為對(duì)象進(jìn)行

3、了問(wèn)卷調(diào)查。從5月18日到6月15日，歷時(shí)近一個(gè)多月。 （二）部分調(diào)查數(shù)據(jù)分析（因篇幅所限，只選取了部分?jǐn)?shù)據(jù)做分析，詳細(xì)數(shù)據(jù)請(qǐng)參考總數(shù)據(jù)匯總分析） m7.您所參與的廣場(chǎng)舞團(tuán)體與其他廣場(chǎng)舞團(tuán)體之間有矛盾嗎 圖26團(tuán)隊(duì)之間是否有矛盾 此題選a的有11人（3.2%）；選b的有124人（35.63%）；選c的有138人（39.7%）.在調(diào)查中有不少人反映團(tuán)體之間會(huì)產(chǎn)生矛盾，這也是廣場(chǎng)舞發(fā)展中面臨的一個(gè)不小的問(wèn)題。m8.您所參與的廣場(chǎng)舞團(tuán)體與其他團(tuán)體之間有哪些矛盾 圖27團(tuán)體之間的矛盾 此題選a的有76人（21.84%）；選b的有112人（32.2%）；選c的有29人（8.3%）。由此可以看出，矛盾主要

4、集中在噪音互擾和爭(zhēng)搶場(chǎng)地方面。 m9.您所參與的廣場(chǎng)舞團(tuán)體與其他團(tuán)體有矛盾時(shí)一般如何解決 圖28解決矛盾的途徑 此題選a的有15人（4.8%）；選b的有57人（16.4%）；選c的有65人（18.7%）；選d的有66人（18.7%）；選e的有40人（11.5%）。這些數(shù)據(jù)表明，發(fā)生沖突時(shí)，沒(méi)有一個(gè)及時(shí)有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。 m11.您覺(jué)得廣場(chǎng)舞是否會(huì)對(duì)別人造成影響 圖30廣場(chǎng)舞的影響程度 此題選a的有3人（25%）；選b的有3人（25%）；選c的有6人（50%）。數(shù)據(jù)表明有超過(guò)一半的人認(rèn)為廣場(chǎng)舞會(huì)對(duì)別人造成影響。 k1對(duì)于廣場(chǎng)舞帶來(lái)的影響，當(dāng)?shù)氐臎_突情況如何 圖39沖突情況 此題選a的有131人

5、（53.25%）；選b的有50人（20.33%）；選c的有29人（11.79%）；選d的有19人（7.7%）；選e的有119人（48.37%）。這些數(shù)據(jù)表明，廣場(chǎng)舞帶來(lái)的影響已經(jīng)成為社會(huì)不和諧的因素之一，也表明廣場(chǎng)舞的管理應(yīng)該引起重視。k2如遇到廣場(chǎng)舞擾民，您會(huì)選擇 圖40對(duì)待廣場(chǎng)舞擾民的做法 此題選a的有74人（22%）；選b的有162人（48%）；選c的有8人（3%）；選d的有91人（27%）。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大部分人還是比較理智的。 k3若對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行時(shí)間上的規(guī)范，您覺(jué)得哪個(gè)時(shí)間段合理 圖41規(guī)范時(shí)間段 此題選a的有139人（56.5%）；選b的有40人（16.2%）；選c的有132人（5

6、3.7%）；選d的有36人（14.6%）。認(rèn)為在早上和晚上跳最合理的人占到大部分，各占一半。 k4為有效化解廣場(chǎng)舞活動(dòng)與周?chē)用竦臎_突，您可以接受哪些方式 圖42解決方法 此題選a的有258人（45%）；選b的有111人（19%）；選c的有91人（16%）；選d的有55人（9%）；選e的有15人（3%）；選f的有45人（8%）。大部分人可以接受的方法主要是減少音量和跳舞的時(shí)間。 k5針對(duì)廣場(chǎng)舞要制定相關(guān)規(guī)定，您認(rèn)為哪些方面要加強(qiáng) 圖43加強(qiáng)的內(nèi)容 此題選a的有192人（23%）；選b的有190人（23%）；選c的有79人（9%）；選d的有286人（34%）；選e的有55人（7%）；選f的有39

7、人（5%）。主要集中在活動(dòng)時(shí)間，活動(dòng)地點(diǎn)和歌曲音量三個(gè)方面。 k6針對(duì)廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)象，您認(rèn)為該采取何種措施 圖44可行的措施 此題選a的有140人（28.1%）；選b的有235人（47.2%）；選c的有30人（6.02%）；選d的有41人（8.23%）；選e的有52人（10.4%）。數(shù)據(jù)表明主要是政府，社區(qū)來(lái)管理解決。k7對(duì)廣場(chǎng)舞帶來(lái)的影響，您覺(jué)得政府應(yīng)當(dāng)怎么做 圖45政府應(yīng)該如何做 此題選a的有203人（34%）；選b的有202人（34%）；選c的有129人（22%）；選d的有26人（5%）；選e的有31人（5%）。認(rèn)為政府應(yīng)該主要是提供場(chǎng)地和協(xié)商管理。k8對(duì)于廣場(chǎng)舞帶來(lái)的影響，您覺(jué)得公眾應(yīng)

8、該怎么做 圖46公眾應(yīng)該怎么做 此題選a的有206人（33.6%）；選b的有236人（38.6%）；選c的有73人（11.9%）；選d的有55人（8.9%）；選e的有42人（7.63%）。主要是大家協(xié)商解決。k9您覺(jué)得廣場(chǎng)舞應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管理 圖47由誰(shuí)管理 此題選a的有39人（9%）；選b的有58人（13%）；選c的有65人（15%）；選d的有183人（41%）；選e的有79人（18%）；選f的有19人（4%）。由于問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象多是廣場(chǎng)舞參與者，因此大部分人認(rèn)為由廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自我管理最好。 二、城市廣場(chǎng)舞存在問(wèn)題 從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，廣場(chǎng)舞的管理方面存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是廣

9、場(chǎng)舞的團(tuán)體之間經(jīng)常發(fā)生矛盾沖突，比重占到54.4%；二是廣場(chǎng)舞之所以備受爭(zhēng)議是因?yàn)樗胍舸?，影響別人，比重占到52.3%；三是跳舞的人和周?chē)木用褚步?jīng)常發(fā)生沖突，占到30.7%；四是大家希望政府能介入進(jìn)來(lái)管理，比如出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和采取懲罰（28.1%），提供特定的場(chǎng)地（34%）等。五是大家普遍能接受的管理辦法是減小音量（45%）和減少跳舞時(shí)間（19%）。這些問(wèn)題是廣場(chǎng)舞發(fā)展中遇到的最基本的問(wèn)題，也是調(diào)查中反映最多的問(wèn)題。原因如下： 從身處城市來(lái)看，隨著城市化的進(jìn)程加快，從熟人社會(huì)到陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)生了“邊緣人”。密集的住宅區(qū)、緊閉的房門(mén)取代了曾經(jīng)熱鬧開(kāi)放的大院，很多人缺少一個(gè)可供交流、交際

10、的公共空間。城市人口迅速膨脹，人際交流卻減少了?？旃?jié)奏的生活讓很多人忙碌不停，而老年人卻無(wú)法打發(fā)閑暇時(shí)間。城市本身的這個(gè)情況也促進(jìn)了廣場(chǎng)舞的發(fā)展，但是也因?yàn)槿绱?，人與人之間不可避免的存在矛盾。一方是從廣場(chǎng)舞中找到自身價(jià)值的老年人，一方是被噪音打擾了學(xué)習(xí)和休息的居民。近來(lái)，關(guān)于廣場(chǎng)舞擾民的爭(zhēng)議一直不斷，在得不到有效解決的情況下，甚至上演暴力沖突。這已經(jīng)成為城市管理中衍生的新問(wèn)題。 從管理方面來(lái)看，首先，廣場(chǎng)舞的管理缺乏參與性，政府相關(guān)部門(mén)幾乎不參與管理，而且街道社區(qū)也極少參與進(jìn)來(lái)，有矛盾沖突都是廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)自己解決。在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，大部分民眾并不希望政府參與進(jìn)來(lái)，因?yàn)閾?dān)心政府管不好。但同時(shí)，

11、依靠廣場(chǎng)舞團(tuán)體的自我管理無(wú)法從根本上解決廣場(chǎng)舞的管理混亂的現(xiàn)象。 三、城市廣場(chǎng)舞的管理對(duì)策 根據(jù)社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)，在一個(gè)居住區(qū)域中，如果絕大部分人群都認(rèn)為某個(gè)問(wèn)題已成為一個(gè)公共關(guān)注而且必須解決的問(wèn)題，那么它就是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題了。城市廣場(chǎng)舞由于其影響較大，涉及面廣泛，已經(jīng)成為城市管理中一個(gè)不得不關(guān)注和迫切需要解決的問(wèn)題了。如何更加有效的進(jìn)行城市廣場(chǎng)舞的治理，應(yīng)該是社會(huì)責(zé)任，人人參與：共同治理，個(gè)個(gè)有責(zé)。為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)廣場(chǎng)舞的發(fā)展，根據(jù)調(diào)查所得的結(jié)果和我自己查找的資料，總結(jié)為以下幾點(diǎn)： （一）政府層面：政府支持，社區(qū)參與，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 政府有必要介入管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)，否則廣場(chǎng)舞

12、將演變成一種社會(huì)公害，成為治安隱患。 1.提供特定場(chǎng)地供大家跳舞 廣場(chǎng)舞為何擾民。廣場(chǎng)舞被詬病的噪音大，是因?yàn)橥粔K地上有多支“方陣”共同健身，從中反映出一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是城市公共空間的缺乏。政府當(dāng)初在賣(mài)地給開(kāi)發(fā)商的時(shí)候應(yīng)該把這些因素考慮進(jìn)去，規(guī)定開(kāi)發(fā)商必須設(shè)置一定的公共綠地。政府出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)小區(qū)公共綠地部分的土地出讓金少收一點(diǎn)，兼顧開(kāi)發(fā)商的利益，以此鼓勵(lì)在小區(qū)內(nèi)多設(shè)置公共空間。此外，還可以適當(dāng)增加健身場(chǎng)地，適當(dāng)開(kāi)放體育場(chǎng)館等，以促進(jìn)廣場(chǎng)舞的合理發(fā)展。 2.制定廣場(chǎng)細(xì)則特定部門(mén)管理 目前不少的活動(dòng)廣場(chǎng)由街道管理，但街道在處理廣場(chǎng)噪音糾紛時(shí)，雖說(shuō)有管理權(quán)，實(shí)際需要懲罰時(shí)卻苦于無(wú)據(jù)可依。這一問(wèn)題

13、還是應(yīng)該通過(guò)立法途徑解決，要有特定的管理部門(mén)，并被授予執(zhí)法權(quán)力，可依法對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。既然廣場(chǎng)舞已經(jīng)影響到周邊市民的生活，政府應(yīng)該制定細(xì)化和具體的規(guī)則，限制廣場(chǎng)活動(dòng)的時(shí)間，以及音量標(biāo)準(zhǔn)。如果廣場(chǎng)的使用者嚴(yán)重影響到別人生活的時(shí)候，管理者也要作出懲罰。但是光靠政府制定規(guī)定的話，真正執(zhí)行起來(lái)不一定有效，最后還是會(huì)落到社區(qū)管理上來(lái)?？梢杂烧块T(mén)牽頭，根據(jù)廣場(chǎng)的分布特點(diǎn)劃出片區(qū)來(lái)，每個(gè)片區(qū)制定出社區(qū)規(guī)約，比如什么廣場(chǎng)活動(dòng)的時(shí)間段，音量，讓居民一起遵守。如果有人違反的話，就由社區(qū)管委會(huì)按照規(guī)約給予懲罰?？梢越梃b香港社區(qū)的“社會(huì)服務(wù)令”的懲罰方式，讓居民參與到社區(qū)建設(shè)中，共同為創(chuàng)造良好的生活環(huán)境

14、互相約束。 3.創(chuàng)建參與平臺(tái)，科學(xué)合理發(fā)展 現(xiàn)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展迅速，在廣場(chǎng)舞的傳播中可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓參與者通過(guò)有效地利用網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。在這過(guò)程中政府要進(jìn)行科學(xué)的宣傳與指導(dǎo)，并著重培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人員對(duì)人們的日常鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)，使人們科學(xué)高效的進(jìn)行鍛煉。 （二）民眾方面1.跳廣場(chǎng)舞的人 任何人都有跳廣場(chǎng)舞的自由，但不應(yīng)對(duì)別人造成影響。第一，規(guī)定統(tǒng)一的跳舞時(shí)間，比如在早上7點(diǎn)到8點(diǎn)或者晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)。第二，減小跳舞的音量，不能影響到周?chē)用瘛?第三，與周?chē)用裆塘看_定一個(gè)大家都能接受的跳舞的地點(diǎn)。第四，團(tuán)體之間有矛盾，如自己解決不了的應(yīng)找到居委會(huì)等其他機(jī)構(gòu)來(lái)解決，不可以武力解決。

15、 2.普通民眾： 跳廣場(chǎng)舞本是一件好事，大家應(yīng)該本著理解客觀的態(tài)度看待這件事。提高自身素質(zhì)，有沖突了應(yīng)該大家在協(xié)商解決，無(wú)法達(dá)成共識(shí)的，可以找當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，社區(qū)根據(jù)自身的情況，結(jié)合居民意見(jiàn)與組織者協(xié)商，比如降低音量，更換場(chǎng)地等，盡量減少擾民現(xiàn)象的出現(xiàn)。使廣場(chǎng)舞不僅能夠給參與者帶來(lái)收獲，也能給觀賞者帶去快樂(lè)。 （三）法律層面 法律的作用不容忽視。首先，加快法制建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，注重科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。其次，大力開(kāi)展文化、道德和法制宣傳工作，充分發(fā)揮法的教育、評(píng)價(jià)和指引的作用。比如，多方招募社會(huì)服務(wù)自愿者，形成以政府官方管理者領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理志愿者協(xié)助管理的管理體系對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行管理，不斷豐富、更新和強(qiáng)化廣場(chǎng)舞多元化糾紛解決機(jī)制，以促進(jìn)廣場(chǎng)舞的科學(xué)合理發(fā)展，讓它能真正造福于民。 四、結(jié)語(yǔ) 廣場(chǎng)舞