履約擔(dān)保,付款擔(dān)保,退還投標(biāo)保證金及合同備案

1、履約擔(dān)保,付款擔(dān)保,退還投標(biāo)保證金及合同備案篇一：投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金申 請 表NO. 號年月日篇二：投標(biāo)保證金該不該沒收及給誰？投標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，放棄投標(biāo)資格，保證金將被沒收，這個(gè)沒有疑義。但是這個(gè)保證金應(yīng)該補(bǔ)償誰，法律是否有規(guī)定？假設(shè)合同里也沒有明確，是否應(yīng)該默認(rèn)補(bǔ)償給招標(biāo)人？投標(biāo)人串通投標(biāo) 招標(biāo)人是否可以不退還投標(biāo)保證金中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 2021-01-22案情簡介2021年9月1日，重慶某旅游開發(fā)以下簡稱招標(biāo)人在重慶市建設(shè)工程及招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布了龍水湖景區(qū)步游道及生態(tài)景觀工程一期的招標(biāo)公告，重慶某景觀綠化工程以下簡稱綠化公司決定對該工程投標(biāo)。2021年9月25

2、日，綠化公司以中標(biāo)后將建工險(xiǎn)交給太平洋保險(xiǎn)公司某分公司工作人員歐某某做為名，向歐某某借款40萬元，用于繳納龍水湖景區(qū)步游道及生態(tài)景觀工程一期的投標(biāo)保證金，并于2021年9月26日向招標(biāo)人提交該40萬元投標(biāo)保證金。招標(biāo)人認(rèn)為綠化公司和廣州某投標(biāo)人的保證金均通過一個(gè)名為歐某某的賬戶打入，綠化公司和廣州某投標(biāo)人涉嫌串標(biāo)，故取消了綠化公司的投標(biāo)資格，另擇日對該招標(biāo)工程進(jìn)行了招標(biāo)，并拒絕退還綠化公司的40萬元投標(biāo)保證金。2021年4月28日，原重慶市雙橋區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出了雙建發(fā)2021×號決定，決定由招標(biāo)人全額沒收廣州某投標(biāo)人和綠化公司各自繳納的保證金40萬元。后綠化公司向法院提起行政訴訟

3、，法院經(jīng)審理后認(rèn)定重慶市雙橋區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出的雙建發(fā)2021×號決定程序違法，撤銷了該處分決定。綠化公司認(rèn)為招標(biāo)人應(yīng)退還綠化公司繳納的保證金40萬元，提起民事訴訟，要求法院依法判決招標(biāo)人退還保證金40萬元。法院于2021年1月4日立案受理。后招標(biāo)人提出因本案綠化公司涉嫌串標(biāo)，相關(guān)單位擬進(jìn)行行政處分，請求中止本案的審理，法院于2021年2月16日中止本案的審理，并于2021年10月28日恢復(fù)本案的審理。期間，重慶市雙橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次作出的雙橋經(jīng)開202122號決定，認(rèn)定綠化公司和廣州某投標(biāo)人系串通投標(biāo)，但未對綠化公司的保證金做出處理決定。法院認(rèn)為，在本案中，招標(biāo)人就龍水湖景區(qū)

4、步游道及生態(tài)景觀工程一期進(jìn)行招標(biāo)，而綠化公司作為投標(biāo)人對該景觀工程進(jìn)行投標(biāo)，雙方之間系建設(shè)工程招投標(biāo)法律關(guān)系，在招投標(biāo)過程中發(fā)生的糾紛屬于平等主體之間的民事糾紛。招標(biāo)人的?招標(biāo)文件?屬于向綠化公司發(fā)出關(guān)于龍水湖景區(qū)步游道及生態(tài)景觀工程一期的要約邀請，該?招標(biāo)文件?不違反法律規(guī)定，具有法律效力，故對雙方均具有相應(yīng)的法律約束力。綠化公司根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)要求參加投標(biāo)活動(dòng)，在向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件時(shí)向招標(biāo)人交納了40萬元投標(biāo)保證金，但綠化公司并沒有中標(biāo)，綠化公司與招標(biāo)人之間招投標(biāo)的龍水湖景區(qū)步游道及生態(tài)景觀工程一期建設(shè)工程合同沒有成立。而招標(biāo)公告文件第3.4.4項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)保證金不予退還的情形是：1投標(biāo)

5、人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；2中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的?招標(biāo)文件?中關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的承諾退還綠化公司的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人沒有退還，屬對其承諾的違反。因此，法院支持綠化公司要求招標(biāo)人退還其40萬元投標(biāo)保證金的主張。招標(biāo)人依據(jù)其上級主管機(jī)關(guān)重慶市雙橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次作出的雙橋經(jīng)開202122號決定，認(rèn)定綠化公司和廣州某投標(biāo)人系串通投標(biāo)。但對于是否應(yīng)當(dāng)沒收其保證金，有關(guān)單位并未作出已發(fā)生法律效力的相關(guān)決定。因此，法院認(rèn)為系另一法律關(guān)系，在審理中已向招標(biāo)人釋明，應(yīng)當(dāng)另行處理。綜上，

6、根據(jù)?中華人民共和國合同法?以下簡稱?合同法?第六條、第十三條、第十五條、第二十一條、第二十五條以及?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?以下簡稱?招標(biāo)投標(biāo)法?第五條、?中華人民共和國民事訴訟法?第一百四十四條之規(guī)定，法院判決招標(biāo)人于判決生效后五日內(nèi)退還綠化公司投標(biāo)保證金40萬元。法律分析：1.工程招標(biāo)工程中招標(biāo)人不退還投標(biāo)保證金有哪些法律依據(jù)？首先，投標(biāo)保證金是投標(biāo)人作為民事主體對其投標(biāo)相關(guān)行為向招標(biāo)人提供擔(dān)保的方式。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，投標(biāo)人或投標(biāo)保函出具方明確聲明，如果投標(biāo)人違反其擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)不退還其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金擔(dān)保的事項(xiàng)應(yīng)符合法律規(guī)定，一般針對保障投標(biāo)人依法遵守招標(biāo)投標(biāo)程序

7、以及投標(biāo)人中標(biāo)后依法簽約，包括在投標(biāo)截止后不撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后與招標(biāo)人按照投標(biāo)文件和招標(biāo)文件簽約、按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；也有的投標(biāo)保證金針對要求投標(biāo)人將中標(biāo)效勞費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中并按照招標(biāo)人要求對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為支付的安排，將按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付中標(biāo)效勞費(fèi)納入擔(dān)保事項(xiàng)。投標(biāo)人或投標(biāo)保函出具方在投標(biāo)及向招標(biāo)人提出要約的同時(shí)提交投標(biāo)保證金，不管是以投標(biāo)保函形式由擔(dān)保人提供保證，還是以支票、匯票、現(xiàn)金等形式將保證金款項(xiàng)質(zhì)押給招標(biāo)人，因當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)且不違反法律、行政法規(guī)或者社會(huì)公共利益，故該擔(dān)保依法有效，對投標(biāo)人或相關(guān)投標(biāo)保函出具方具有法律約束力

8、，行為人非依法律規(guī)定或者取得招標(biāo)人同意，不得擅自變更或者解除。在投標(biāo)人做出違反擔(dān)保事項(xiàng)的行為時(shí)，招標(biāo)人依法可以不退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。同時(shí)，?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十五條規(guī)定，投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第七十四條規(guī)定，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。2.投標(biāo)人在工程招標(biāo)工程中串通投標(biāo)有哪些法律責(zé)任？?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投

9、標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第五十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十七條的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯

10、罪的，依照?招標(biāo)投標(biāo)法?第五十三條的規(guī)定處分。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)工程合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；或者其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為的，屬于?招標(biāo)投標(biāo)法?第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格：投標(biāo)人自規(guī)定處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。綜上，投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律責(zé)任涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)

11、任；其中，民事責(zé)任包括損失賠償責(zé)任，行政責(zé)任包括中標(biāo)無效、罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格甚至撤消營業(yè)執(zhí)照等。3.投標(biāo)人串通投標(biāo)是否必然導(dǎo)致招標(biāo)人有權(quán)不退還投標(biāo)保證金？投標(biāo)人發(fā)生串通投標(biāo)的違法行為，是否必然導(dǎo)致招標(biāo)人有權(quán)不退還其投標(biāo)保證金，是本案涉及的一個(gè)主要爭議焦點(diǎn)。從前述兩點(diǎn)分析來看，招標(biāo)人不退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的法律依據(jù)有兩個(gè)方面：一是當(dāng)事人的文件安排，即投標(biāo)人投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金相關(guān)的承諾和聲明。二是當(dāng)事人僅提交投標(biāo)保證金，但未明確遵循文件安排時(shí)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的相關(guān)規(guī)定。雖然投標(biāo)人串通投標(biāo)屬于性質(zhì)惡劣的違法行為，依法應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任，但是，招標(biāo)人能夠不退還投標(biāo)保證金的法律

12、依據(jù)中，未當(dāng)然地包括投標(biāo)人串通投標(biāo)。本案中，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門決定由招標(biāo)人沒收投標(biāo)人40萬元投標(biāo)保證金的行政處理決定，因出現(xiàn)違法行為被法院撤銷從而未發(fā)生法律效力。而其后行政監(jiān)督部門認(rèn)定原告串通投標(biāo)的決定中，并未作出發(fā)生法律效力的沒收或不予退還的決定，故法院在對該問題進(jìn)行釋明后，在本案中未支持招標(biāo)人的主張，判決由被告即招標(biāo)人退復(fù)原告的投標(biāo)保證金。需要說明的是，法院在本案中雖然支持了原告的訴訟請求，但是，原告作為串通投標(biāo)的投標(biāo)人，依法應(yīng)承當(dāng)相關(guān)法律責(zé)任，包括賠償招標(biāo)人因其違法行為給招標(biāo)人造成的損失。法院的判決僅針對投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的退還，并未否認(rèn)投標(biāo)人依法應(yīng)向招標(biāo)人可能承當(dāng)?shù)膿p失賠償責(zé)任

13、。4.招標(biāo)人是否可能通過投標(biāo)保證金獲得因投標(biāo)人串通投標(biāo)導(dǎo)致的損害賠償？本案引發(fā)的一個(gè)思考是，在投標(biāo)人串通投標(biāo)給招標(biāo)人造成損失的情況下，招標(biāo)人如何獲得損失賠償。進(jìn)一步而言，能否通過設(shè)定條件使招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。筆者認(rèn)為，對于投標(biāo)人發(fā)生串通投標(biāo)等違法情形且給招標(biāo)人造成損失的，例如因投標(biāo)人違法串通投標(biāo)導(dǎo)致當(dāng)次招標(biāo)無效，或者串通投標(biāo)的投標(biāo)人被否決投標(biāo)后因有效投標(biāo)人缺乏三個(gè)造成當(dāng)次招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人可以根據(jù)?合同法?第四十二條規(guī)定追究違法投標(biāo)人的締約過失責(zé)任；此外，也可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金相關(guān)的承諾和聲明中將投標(biāo)人發(fā)生違法串通投標(biāo)導(dǎo)致招標(biāo)無效或者失敗作為不予退還投標(biāo)保證

14、金的條件。換言之，如果投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求投標(biāo)時(shí)進(jìn)行過明確的承諾，那么發(fā)生相應(yīng)情況時(shí)，招標(biāo)人就有權(quán)不退還投標(biāo)保證金。篇三：投標(biāo)保證金處理通知投標(biāo)保證金處理通知致：四川建設(shè)網(wǎng)：工程中 公告的招標(biāo)工程，按相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，如下表所列標(biāo)段的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金已到達(dá)退還或暫不退還或不予退還條件。請你方在收到本書面通知后，在3個(gè)工作日內(nèi)按表中列明的投標(biāo)保證金處理方式對投標(biāo)保證金進(jìn)行處理。因按本通知中列明的處理方式對投標(biāo)保證金處理所產(chǎn)生的法律問題由我方負(fù)責(zé)。本通知在相關(guān)行政監(jiān)督部門蓋章后生效表格中的“投標(biāo)保證金處理方式在“退還、“暫不退還、“不予退還中選擇填入。不予退還的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入的賬戶為，賬號為：開展和改革委局： 行業(yè)行政主管部門： 申請日期： 年月日注：1、選擇退還投標(biāo)保證金時(shí)，須在以下條件中選擇一項(xiàng)填寫入備注中中標(biāo)人已簽訂合同；未在中標(biāo)候選人名單內(nèi)；流標(biāo)；在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件；其他情形。選擇“其它情形的須填寫具體的情形內(nèi)容。2、選擇暫不退還投標(biāo)保證金時(shí)，須在以