關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告 【概述】 結(jié)合當(dāng)前工作需要，xx的會員“閃閃”為你整理了這篇關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒農(nóng)村社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。 【正文】 2017年，民政部決定開展“全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，廣東省江門市高新區(qū)（江海區(qū)，2013年江海區(qū)與高新區(qū)合署辦公，以下簡稱“江海區(qū)”）列入了首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。自2017年以來，作為全省唯一列入全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣（區(qū)），江海區(qū)敢闖敢試，敢為人先，建立健全“社區(qū)、社會組織、社會工作”聯(lián)動機(jī)制，積極探索推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治融合”農(nóng)村社區(qū)治理有效途徑，在實(shí)踐中探索和積累了

2、不少的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒和思考。本人利用在江海區(qū)掛職鍛煉的機(jī)會，通過查閱有關(guān)文件資料、深入基層調(diào)研、召開座談會、與群眾面對面交流等方式，對江海區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下，供各級各部門決策參考。 一、基本情況 江海區(qū)總面積110平方公里，轄外海、禮樂、江南3個(gè)街道，36個(gè)村民委員會，27個(gè)居民委員會，常住人口36.5萬人，其中戶籍人口17.6萬人。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口流動加快、社會結(jié)構(gòu)變遷，農(nóng)村社區(qū)治理呈現(xiàn)出主體多元化、需求多樣化、空間復(fù)雜化等特征，存在村（居）民參與社區(qū)治理積極性不高、組織化程度低，社會組織發(fā)育不充分，各類治理資源未能得到充分利用，基層

3、群眾自治的內(nèi)容和載體相對單一等問題。為此，江海區(qū)以全國首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞完善“農(nóng)村社區(qū)三社聯(lián)動機(jī)制建設(shè)”主題，完善農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)供給，制定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理三年行動計(jì)劃，以黨建引領(lǐng)“三社聯(lián)動”為主線，積極探索創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起“自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐”的“三治融合”治理體系及“覆蓋廣泛、專業(yè)支撐、服務(wù)精準(zhǔn)”的社會服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造了英南村、直沖村、江翠社區(qū)、金溪社區(qū)、沙津橫社區(qū)等一批示范村（社區(qū)），呈現(xiàn)出“一村（社區(qū)）一品”的特色治理模式，形成了一批立得住、叫得響、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。 一是黨建引領(lǐng)是農(nóng)村社區(qū)治理的重要基礎(chǔ)。火車炮得快，全靠

4、車頭帶?；鶎狱h組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用事關(guān)農(nóng)村社區(qū)治理的成效。近年來，江海區(qū)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，圍繞社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”體制機(jī)制，聚焦解決群眾身邊事，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建三年行動計(jì)劃落地落實(shí)，建強(qiáng)班子，帶動黨員，一大批農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建示范點(diǎn)獲得省、市充分肯定，連續(xù)三年基層黨建考核在全市排名前列，獲“優(yōu)秀”等次。 二是以人為本是農(nóng)村社區(qū)治理的重要理念。民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，江海區(qū)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、兒童福利服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)、慈善公益服務(wù)、城鄉(xiāng)志愿服務(wù)“五個(gè)全覆蓋”，讓廣大人民

5、群眾更多更好地共享發(fā)展成果。 三是民眾參與是農(nóng)村社區(qū)治理的重要力量。各村（社區(qū)）通過建立黨員責(zé)任崗制度和村民居分制等，推動“黨員帶群眾、干部帶居民”，帶動和輻射更多居民群眾參與社區(qū)建設(shè)。此外，通過建立村民議事會、志愿者服務(wù)委員會、黨員積分制、村民積分實(shí)施細(xì)則、街長制、志愿樓長、黨員義工、“社工+黨員志愿者”、“社工+志愿者+義工”、五彩親子自愿服務(wù)隊(duì)、長者生日會、長者飯?zhí)?、鄉(xiāng)賢館等載體，開展“最美家庭”、“最美村民”等評選活動，充分激發(fā)和調(diào)動廣大群眾自覺主動參與農(nóng)村社區(qū)治理的積極性。 四是制度建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)治理的重要保障。江海區(qū)在探索農(nóng)村社區(qū)治理過程中，通過建立完善言簡意賅或順口溜的村規(guī)民約和

6、村民議事會制度、黨員責(zé)任崗制度、報(bào)告工作制度、村規(guī)民約積分管理細(xì)則等，推動了農(nóng)村社區(qū)治理各項(xiàng)措施扎實(shí)有效落實(shí)。 五是“三治”融合是農(nóng)村社區(qū)治理的重要抓手。江海區(qū)通過健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體參與機(jī)制、創(chuàng)新共治共享的基層民主法治新形式、引導(dǎo)群眾樹立崇德向善的文明新風(fēng)等抓手，加強(qiáng)群眾自我管理，推進(jìn)自治、法治與德治相融合，構(gòu)建了“自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐”的現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)了村（居）民的自我管理。 六是社工組織是農(nóng)村社區(qū)治理的重要補(bǔ)充。江海區(qū)通過以政府購買服務(wù)方式，區(qū)、街道、村級各出一點(diǎn)資金，通過區(qū)委政法委牽頭和區(qū)民政局牽頭兩種渠道，分別引入公益創(chuàng)投社工（政府為完成一些面上工作，購

7、買專業(yè)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)）和“雙百”社工（區(qū)級層面統(tǒng)籌，按每人每年不少于7萬元的總收入，給予每個(gè)街道聘請2個(gè)事務(wù)崗、每個(gè)村聘請1個(gè)服務(wù)崗的職數(shù)），這些社工組織經(jīng)過專門針對性培訓(xùn)，通過與街道、村（居）簽訂有償服務(wù)協(xié)議，深度參與接待群眾辦理事項(xiàng)、收集群眾意見建議、積分制管理、村（居）務(wù)管理等事項(xiàng)，并且有一套比較完整規(guī)范的制度和工作范本，給村（社區(qū)）“兩委”成員騰出了更多的時(shí)間抓黨委、政府布置的各項(xiàng)工作，其工作成效得到廣泛認(rèn)可。 二、主要經(jīng)驗(yàn)做法 （一）以黨建引領(lǐng)“三社聯(lián)動”，筑牢社區(qū)治理強(qiáng)大根基 一是強(qiáng)隊(duì)伍，為基層治理注入新活力。全區(qū)63個(gè)村（社區(qū)）派駐基層黨組織“第一書記”全覆蓋，帶動帶強(qiáng)村（居）“兩

8、委”隊(duì)伍；順利完成2021年村（居）“兩委”換屆選舉，村（居）委會成員黨員比例達(dá)96%，開展基層黨組織書記全員輪訓(xùn)，打造過硬基層黨組織帶頭人隊(duì)伍；黨員責(zé)任崗制度在63個(gè)村（社區(qū)）落地執(zhí)行，設(shè)立“政策宣傳崗”“環(huán)境整治崗”等黨員義務(wù)崗位，并推行黨員積分制，積分結(jié)果與兌換實(shí)物獎勵、評優(yōu)評先、納入村（社區(qū)）“兩委”后備人選等相掛鉤，80%以上的無職黨員上崗履職，推動“黨員帶群眾、干部帶居民”，帶動和輻射更多居民群眾參與社區(qū)建設(shè)。如禮樂街道英南村通過實(shí)施“黨員責(zé)任崗”和“報(bào)告工作”等制度，持續(xù)提高黨組織的話語權(quán)。重新修訂村規(guī)民約，推行村民積分制、村民議事會制度，以“多元共治”推動“區(qū)域自治”，從而構(gòu)建

9、共建共治共享的社會治理新格局，成為人氣火爆的“網(wǎng)紅村”，先后榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、“全國民主法治示范村”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，村黨總支于2021年獲評“全國先進(jìn)基層黨組織”。 二是筑陣地，為“三社聯(lián)動”搭建新平臺。各街道分別組建黨建共同體（外海街道火炬大廈黨建共同體、禮樂街道基層治理黨建共同體、江南街道城市商圈黨建共同體），整合區(qū)域內(nèi)社區(qū)、企業(yè)、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等4類單位的基層黨組織49個(gè)、黨員624名；成立火炬大廈片區(qū)黨委、文昌新民片區(qū)黨委等15個(gè)社區(qū)大黨委，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建共同體體驗(yàn)館等活動陣地。成立江海區(qū)社會組織黨委，建設(shè)區(qū)、街道兩級社會組織服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社會組織發(fā)展與黨建工作深度融

10、合；聯(lián)動村（社區(qū)）、專業(yè)社工自下而上推出“創(chuàng)文先鋒積分項(xiàng)目”“聯(lián)創(chuàng)善治”“黨建引領(lǐng)文化傳承”等多個(gè)社區(qū)“微治理”項(xiàng)目，有效破解社區(qū)治理“最后一公里”難題。如禮樂街道烏紗村以黨建工作為引領(lǐng)，運(yùn)用好“四張清單”，近年來村“兩委”干部積極帶動黨員群眾5600多人次參與“三清三拆三整治”工作中，村容村貌煥然一新，公園越來越多、越來越美，水也越來越清澈，環(huán)境越來越整潔，村民的滿意度和幸福指數(shù)也越來越高。地處外海街道腹地的直沖村探索“街道+村+園區(qū)”的“三位一體”園區(qū)黨建發(fā)展模式，不斷完善共建機(jī)制，創(chuàng)造了黨建促經(jīng)濟(jì)、黨建促和諧的“村級樣本”。2016年直沖村建立了工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，把黨建陣地由室內(nèi)拓展

11、至室外，配套了村公共服務(wù)信息系統(tǒng)平臺，能夠滿足村民群眾一站式辦事需求，從而有效激活組織管理的“神經(jīng)末梢”，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，坐擁30萬平方米、年產(chǎn)值10多億元工業(yè)園區(qū)，村民分紅連年上升，2020年直沖村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5000多萬元。 （二）以“三治融合”為著力點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)治理現(xiàn)代化體系 一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體參與機(jī)制。創(chuàng)新村（居）民議事會制度，共26個(gè)村（社區(qū)）在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下建立了村（居）民議事會，各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、社會組織（企業(yè)）等協(xié)商主體紛紛參與社區(qū)議事，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商議事格局。禮樂街道英南村在農(nóng)民公寓抽簽分配過程中，多次通

12、過村民議事會召集村民討論抽簽方案，并通過村委會提交村民代表會議審議實(shí)施，在房少人多需求大的情況下平穩(wěn)有效地化解潛在矛盾，為村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展探索出了新路徑。 二是創(chuàng)新共治共享的基層民主法治新形式。江海區(qū)是全省首個(gè)國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全面實(shí)行一村一法律顧問，派駐駐村律師，開展法律速遞、430學(xué)堂、法治公園建設(shè)等法治宣傳教育。堅(jiān)持以合法合規(guī)、發(fā)揚(yáng)民主、價(jià)值引領(lǐng)為原則廣泛開展村規(guī)民約修訂工作，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約修訂率100%。在全市率先推行村規(guī)民約（居民公約）積分管理制度，研發(fā)積分管理微信小程序，對維護(hù)社會公德、愛護(hù)環(huán)境、鄰里和諧等村規(guī)民約條款進(jìn)行量化評分并給予獎勵，確立起合理合法的村民日常行為規(guī)范，助推農(nóng)

13、村形成良好的法治環(huán)境，群眾參與度和獲得感不斷提升。金溪社區(qū)2020年6月制定積分管理規(guī)則，僅用3個(gè)多月時(shí)間，主動參與積分管理的居民戶數(shù)由100多戶到提升至500多戶，部分非戶籍常住人員也積極參與進(jìn)來，居民群眾從被動接受社區(qū)服務(wù)到主動參與社區(qū)公共事務(wù)，促使社區(qū)風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)了再提升。 三是引導(dǎo)群眾樹立崇德向善的文明新風(fēng)。積極開展“身邊鄉(xiāng)賢”發(fā)現(xiàn)行動，梳理出古代近代先賢、現(xiàn)代名人名士、優(yōu)秀軍人等先進(jìn)典型100多人，制作鄉(xiāng)賢與地名故事直沖、沙津橫篇，記錄村情村史和鄉(xiāng)賢故事。建設(shè)20個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢館，統(tǒng)一“同心圓驛站”標(biāo)識，展示華僑鄉(xiāng)賢名人事跡，舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐活動，讓美德故事、道德理念、道德模范事例在

14、老百姓中“一傳十、十傳百”，促進(jìn)居民道德素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提升。如禮樂街道英南村聯(lián)結(jié)本土資源，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明觀念，以建設(shè)慈善聯(lián)誼會為紐帶，匯聚鄉(xiāng)情力量，出資建設(shè)鄉(xiāng)賢館、重建老人幸福院、資助舉行重陽節(jié)長者團(tuán)拜會、聯(lián)合社工舉辦長者生日會、慰問困難村民、發(fā)放高考本科獎學(xué)金等，受到村民的廣泛認(rèn)同，并吸引越來越多的外出鄉(xiāng)賢和村民參與其中，傳遞孝悌和睦家風(fēng)與文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。 （三）以人民為中心，全力提升便民服務(wù)供給 江海區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建“覆蓋廣泛、專業(yè)支撐、服務(wù)精準(zhǔn)”的現(xiàn)代化社會服務(wù)體系。全面完成63個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心升級改造，配套完善會議室、辦事大廳

15、等功能室，并以“簡政、惠民、便民”為目標(biāo)，提供村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)共103項(xiàng)，建立起15分鐘便民生活圈；逐步推動有條件的村（社區(qū)）因地制宜打造集教育、生活、休閑于一體的黨建文化公園。深化社會服務(wù)，在全市率先建成1個(gè)區(qū)級區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，1個(gè)村級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范站點(diǎn)，與37個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、5個(gè)長者飯?zhí)霉餐⑵?0分鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈；建設(shè)區(qū)級兒童服務(wù)指導(dǎo)中心、未成年人救助保護(hù)中心、20個(gè)村（社區(qū)）兒童之家，以政府購買專業(yè)服務(wù)的方式為全區(qū)困境兒童提供一對一的個(gè)性化幫扶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兒童福利服務(wù)全覆蓋。江海區(qū)困境兒童服務(wù)方式寫進(jìn)全國兒童服務(wù)體系相關(guān)制度，工作經(jīng)驗(yàn)在全國普惠兒童工作會議上交流分享

16、。各街道覆蓋廣東“雙百”工程社工服務(wù)站及“1+6”公益創(chuàng)投服務(wù)站，專業(yè)社工為各類群體提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。 （四）以慈善聯(lián)誼會為抓手，打造江海慈善服務(wù)品牌 以村級慈善聯(lián)誼會建設(shè)為抓手，凝聚鄉(xiāng)賢能人、社會熱心人士、海內(nèi)外華僑的力量，在農(nóng)村廣泛開展助學(xué)、助困、助殘、敬老等慈善公益活動。目前，江海區(qū)已有80%的村（社區(qū)）建立了村級慈善聯(lián)誼會，并與區(qū)慈善會、街道慈善會形成了互聯(lián)互補(bǔ)、廣泛覆蓋的“三級慈善救助網(wǎng)絡(luò)”。在疫情防控期間，村級慈善聯(lián)誼會募集了200多萬元款物，為防控一線和困難群眾提供了及時(shí)的援助。在各級慈善組織的發(fā)動下，江海區(qū)“共建一個(gè)家”項(xiàng)目整合了政府、社會組織、企業(yè)的力量，籌集資金資源1

17、00多萬元，為12戶困境兒童及其他困難家庭重建或修繕住房，工作做法得到省委第九巡視組的充分肯定。 （五）以專業(yè)力量為支撐，社會工作者深度參與社區(qū)治理 支持各街道、村（社區(qū)）購買專業(yè)社工服務(wù)，以實(shí)施積分管理制度、村民議事會制度為切入點(diǎn)，為居民群眾提供精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工服務(wù)全覆蓋。黨委政府、社區(qū)、社會組織共同打造了“創(chuàng)文先鋒積分項(xiàng)目”“聯(lián)創(chuàng)善治”“黨建引領(lǐng)、文化傳承”等“微治理”品牌項(xiàng)目。禮樂街道文昌沙社區(qū)將“創(chuàng)文”工作與社區(qū)積分管理有機(jī)結(jié)合，委托專業(yè)社工啟動“創(chuàng)文先鋒積分項(xiàng)目”，參加者通過參與社區(qū)服務(wù)進(jìn)行“量化積分”，所得積分可兌換實(shí)物獎勵，激勵了眾多居民、商鋪、單位共同參與創(chuàng)文行動，營造

18、全民共創(chuàng)文明城市的氛圍。 （六）以“1+2+N”創(chuàng)新模式，形成社區(qū)治理強(qiáng)大合力 一是著力打造“1”個(gè)黨群服務(wù)綜合體。黨群服務(wù)綜合體整合了社區(qū)黨群服務(wù)、行政服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)及其他服務(wù)設(shè)施，提升了村（社區(qū)）服務(wù)居民的綜合能力，群眾在黨群服務(wù)窗口就可實(shí)現(xiàn)一窗口辦理服務(wù)事項(xiàng)。 二是成立議事委員會和志愿服務(wù)委員會。制定議事委員會章程，依章程選出議事委員會組成人員，議事委員會充分發(fā)揮“大腦”功能和溝通村民、整合意見、聯(lián)系村委會等作用，給予村民表達(dá)想法并付諸實(shí)踐的平臺，通過收集社情民意，及時(shí)召開議事會，快速高效地提出解決辦法或向上級提交建議，為社區(qū)居民“發(fā)聲”，村民參與村務(wù)治理的積極性大大提高。志愿

19、服務(wù)委員會充分發(fā)揮“服務(wù)”功能，整合各類公益力量，推動開展常態(tài)化志愿服務(wù)，培育居民公益服務(wù)意識和能力，為社區(qū)居民“干實(shí)事”，城鄉(xiāng)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 三是增創(chuàng)“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目。如江南街道江翠社區(qū)作為全省社區(qū)級基層立法聯(lián)絡(luò)單位，在創(chuàng)新推行“1+2”的基礎(chǔ)上還增設(shè)“街長制”、黨員義工、志愿樓長等涵蓋新型社區(qū)發(fā)展需求的“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目，建立起群眾點(diǎn)菜、社區(qū)搭臺、組織參與、群眾自治的運(yùn)行模式，把社區(qū)居民需求落細(xì)、落實(shí)。 三、幾點(diǎn)工作建議 廣西崇左市大新縣行政區(qū)域面積2742平方公里，總?cè)丝诩s39萬人，下轄9個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)和147個(gè)村（社區(qū)），大多數(shù)村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)收入為

20、幾萬元，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣、旅游大縣，2020年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入1.68億元。而廣東江門市江海區(qū)下轄僅3個(gè)街道63個(gè)村（社區(qū)），行政區(qū)域面積僅109平方公里，是一個(gè)典型的工業(yè)縣（區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)收入為幾十萬元至幾千萬元不等，2020年全區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算收入15.29億元。兩縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平差距不小。為此，本人就江海區(qū)可供大新縣學(xué)習(xí)借鑒的農(nóng)村社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)工作建議： （一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。繼續(xù)深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)三年或五年行動計(jì)劃，常態(tài)化推行選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任“第一書記”全覆蓋和開展“兩委”班子、屯組干部全員輪

21、訓(xùn)，將基層黨組織真正打造成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。通過抓點(diǎn)帶面，示范先行，探索推行黨員責(zé)任崗、黨員積分制，將村規(guī)民約分解為若干責(zé)任崗，考評結(jié)果每月或每季度定期公示，并與兌換實(shí)物、評先評優(yōu)、列入村（村區(qū)）“兩委”班子后備人選等相掛鉤，讓無職黨員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，輻射和帶動更多的村民積極主動參與農(nóng)村事務(wù)管理治理。 （二）完善機(jī)制建設(shè)，推行“1+2+N”模式。一是著力打造“1”個(gè)黨群服務(wù)綜合體。加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌整合，從便民利民和一窗口辦理為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)黨群服務(wù)、行政服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)及其他服務(wù)設(shè)施，全面提升改造村（

22、社區(qū)）黨群服務(wù)中心，配套完善服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備及人員，提升整體服務(wù)功能，讓群眾少跑腿、一窗口辦成事。二是成立議事委員會和志愿服務(wù)委員會。制定議事委員會章程，依章程將村里有較高威望能人、退休老干部、鄉(xiāng)賢、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等選入議事委員會，日常工作生活中廣泛溝通村民、整合意見，及時(shí)召開議事會，快速高效地提出解決辦法或向上級提交建議，辦理結(jié)果進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。志愿服務(wù)委員會要充分整合德天益工、山歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、村醫(yī)、黨員義工、親子義工隊(duì)等各類志愿服務(wù)力量，實(shí)施黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”，壯大村（社區(qū)）志愿服務(wù)力量，有效形成“工作在單位、活動在村居、奉獻(xiàn)多崗位”的黨員管理新模式，工作開展情況形成積分，可兌換相應(yīng)實(shí)物、服務(wù)、洗車卷、早餐卷等，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展。三是增創(chuàng)“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目。在“1+2”的基礎(chǔ)上可增設(shè)“街長制”、志愿樓長、夏令營、農(nóng)民夜校等“N項(xiàng)”特色服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足村（居）民的日常需求。 （三）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。積極梳理出本村（社區(qū)）