在基層文化工作會議上的講話

1、在基層化工作會議上的講話6 為了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實全國基層化工作會議精神， 進(jìn)一步加快我省基層化建設(shè)步伐， 推進(jìn)全省基層化事業(yè)的繁榮和發(fā)展， 省委、省政府決定召開這次全省基層化工作會議， 這在我省歷史上是第一次。 會前，省委常委會和省長辦公會都聽取了省化廳的匯報。 省政府向省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報。會議的主要任務(wù)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想， 學(xué)習(xí)和領(lǐng)會 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)化部國家計委財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知 ( 國辦發(fā) 20027 號) 和李嵐清副總理的講話精神，總結(jié)全省基層化工作的基本成績和經(jīng)驗， 找出存在問題， 研究新

2、時期進(jìn)一步加強(qiáng)我省基層化建設(shè)的措施、對策。為了開好這次會議，省化廳組織了調(diào)研組， 分赴全省 9 個市 ( 州、地) 和 80 多個縣 ( 市、區(qū) ) ，進(jìn)行了廣泛的基層化調(diào)研工作，寫出了實事求是的調(diào)研報告，為會議的召開打下了基礎(chǔ)。 現(xiàn)在，我就貫徹全國基層化工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層化建設(shè)講幾點(diǎn)意見。一、我省基層化建設(shè)取得的主要成績黨的十五大以，各級黨委、 政府和廣大藝工作者在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 高舉鄧小平理論偉大旗幟， 認(rèn)真貫徹落實“三個 1 代表”重要思想，開拓進(jìn)取，克服困難，不斷探索貴州基層化的發(fā)展之路， 取得了優(yōu)異的成績和不少成功的經(jīng)驗，為新世紀(jì)我省建設(shè)有中國特色社會主義化奠定

3、了良好的基礎(chǔ)。( 一) 我省基層化建設(shè)取得的主要成績。各級黨委政府高度重視并加大了基層化建設(shè)力度，城鄉(xiāng)化設(shè)施有一定的改善， 有力地促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)與化協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，基層化設(shè)施建設(shè)加快。在中央的支持下，各地在化設(shè)施建設(shè)， 兩館建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)化站和化廣場建設(shè)方面都加強(qiáng)了投入。 基層“兩館建設(shè)”中已有 6 個館舍投入使用，今年， 20 個縣級化館、圖書館建設(shè)列入省委省政府10 實事，已開工建設(shè)；使用中央明辦補(bǔ)助資金和省配套資金新建了 12 個宣傳化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳化服務(wù)中心建設(shè)有很大進(jìn)展；全省已通電的村基本實現(xiàn)“村村通”， 使廣播電視覆蓋率有很大提高；農(nóng)村化網(wǎng)絡(luò)基本形成。

4、 二是基層化隊伍得以充實。 省編委、省人事廳先后兩次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化站解決了700 個專干指標(biāo)， 穩(wěn)定了基層化隊伍。近年，基層化工作者經(jīng)過在職教育、崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式， 提高了化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。有大專以上學(xué)歷和中級職稱的人比“九五”期間有所增加；三是群眾化活動蓬勃開展。各地把加強(qiáng)基層化建設(shè)與推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以多種形式，爭創(chuàng)化品牌，擴(kuò)大本地的影響，樹立本地的化形象，開 2 展了“貴陽圍棋節(jié)”、“凱里蘆笙節(jié)”、“臺江姊妹節(jié)”、“遵義雜技節(jié)”、 “梵凈國際旅游節(jié)”、 “馬嶺河國際漂流節(jié)”、“都勻國際攝影展覽”等等一大批特色鮮明，知名度較高的化旅游活動。全省各地利用“兩館一站”開展經(jīng)常性信

5、息交流、 科技講座、法制宣傳，組織節(jié)假日活動， 廣場活動等等。 四是化下鄉(xiāng)和化進(jìn)社區(qū)活動蓬勃開展，化慰問重點(diǎn)工程， 農(nóng)村電影放映， 以及老年人，少年兒童、殘疾人、下崗工人等特殊群體的化活動得到重視和發(fā)展。各地劇團(tuán)常年送戲下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，“ 2131”工程的實施，并配合計劃生育、 法律宣傳、普及科學(xué)衛(wèi)生知識進(jìn)行演出和放映，極大地促進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)精神明建設(shè)。從貴州實際出發(fā)，實施基層化“三大工程”( 化帶建設(shè)、化先進(jìn)縣建設(shè)、蒲公英計劃 ) 取得顯著成績。我省是一個“三不沿”的內(nèi)陸省， 我省從貴州實際出發(fā)， 探索出一條符合區(qū)發(fā)展的基層化建設(shè)路子。 199 年，省人民政府批轉(zhuǎn)省化廳提出的關(guān)于在全省范圍內(nèi)實施

6、以鐵路線、 公路線、 旅游線和大的集鎮(zhèn)為依托的“化帶建設(shè)”工程的構(gòu)想， 采取與科技帶、 經(jīng)濟(jì)帶、 旅游帶相結(jié)合方法，統(tǒng)一布局， 以點(diǎn)為主， 發(fā)揮其先進(jìn)化的示范與輻射作用，以達(dá)到點(diǎn)線連動， 逐步形成帶、 連成片的效應(yīng)。 經(jīng)過幾年的實踐，到目前為止， 全省 7 條各具特色的化帶已初具規(guī)模， 建成了一批國家級、省級化先進(jìn)縣、藝術(shù)之鄉(xiāng)和蒲公英農(nóng)村兒童化園。農(nóng)村 3 電影放映“ 2131工程”也有了新的發(fā)展，去年全省人均看電影已從原的場上升到場。實施精品戰(zhàn)略，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。近年，我省將精品戰(zhàn)略落到實處，創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀劇( 節(jié)) 目，京劇范仲淹、大型民族歌舞好花紅 、京劇吏治驚天 、兒童舞劇夜郎新

7、歌、話劇黑漢子以及雜技和一批群眾藝節(jié)目均在全國和全省頻頻獲獎。 這些作品獲獎后又積極下鄉(xiāng)下基層為群眾演出，為人民服務(wù)。各地、各系統(tǒng)舉辦的藝比賽和藝活動，促進(jìn)了基層化活動的開展。圍繞建設(shè)旅游大省的目標(biāo)，基層化建設(shè)為貴州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了建設(shè)自然風(fēng)光與民族化相結(jié)合的旅游大省的目標(biāo)，我省基層化工作緊緊圍繞這一目標(biāo)， 加強(qiáng)化事業(yè)建設(shè)， 加強(qiáng)化資的保護(hù)和利用，增強(qiáng)了貴州旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿秃髣?。我省出臺了 貴州省民族民間化保護(hù)條例 ，使民間化保護(hù)有法可依。在建立了雷郎德露天博物館之后，又在建設(shè)六枝梭戛、花溪鎮(zhèn)、黎平堂安、錦屏隆里等民族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到

8、20 個獨(dú)具貴州特色的民族村寨。 這不僅與國際上不斷升溫的鄉(xiāng)村旅游及時接軌，同時開辟了為貴州旅游業(yè)新的天地，為貴州化可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng) 4 驗。社區(qū)化建設(shè)初見成效。 各地社區(qū)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢和氛圍，初步形成市、區(qū)、街三級化工作網(wǎng)絡(luò)?；?、法律、衛(wèi)生、科技“四進(jìn)社區(qū)”活動順利推進(jìn)， 社區(qū)群眾體活動成為城市亮麗的風(fēng)景線。 各地建設(shè)了一批化廣場， 成為社區(qū)傳播精神明倡導(dǎo)健康生活方式的有效載體。依托基層化建設(shè)，廣泛開展少兒藝術(shù)教育和藝術(shù)活動。近年，依托基層化設(shè)施， 我省建立了各種形式的業(yè)余少兒藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和業(yè)余少兒藝術(shù)團(tuán)體， 加強(qiáng)少兒藝術(shù)教育， 為開展少兒藝術(shù)活動營造了良好的環(huán)境， 使我省少兒藝

9、術(shù)一直走在全國的先進(jìn)行列。至今年止，我省已先后舉辦了六屆少兒藝術(shù)節(jié)， 舉辦了數(shù)十次少兒化藝術(shù)活動， 編創(chuàng)了不少優(yōu)秀少兒節(jié)目， 有的還代表國家出訪國外，有的還被調(diào)到北京演出?；鶎踊z產(chǎn)的保護(hù)與利用工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，充分發(fā)揮物對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開展旅游的作用。1997 年以，國家有關(guān)部門對我省投入的物維修經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。年，全省共維修和搶救了一大批國家級和省級重點(diǎn)物保護(hù)單位，我省的國家級重點(diǎn)物保護(hù)單位，也已由原的9 個增加到19 個。并用了兩年的時間， 劃定了國家級和省級重點(diǎn)保單位的范圍和建設(shè)控 5 制地帶，為我省物的有效保護(hù)與

10、合理利用打下良好的基礎(chǔ)。( 二) 全省基層化工作取得的基本經(jīng)驗。近年，通過總結(jié)各地各部門重視和加強(qiáng)基層化建設(shè)的實踐，我省積累了一些基本的工作經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位工作就到位，投入就到位。基層化基本上是公益性化，在設(shè)施建設(shè)、活動經(jīng)費(fèi)等方面，現(xiàn)階段主要靠政府支持和投入。因此，領(lǐng)導(dǎo)重視基層化建設(shè)的程度，直接關(guān)系到基層化建設(shè)的力度和成效。2 陣地建設(shè)是重點(diǎn)?；O(shè)施是基層化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是傳播社會主義精神明， 開展健康有益的化活動的重要陣地和重要載體。化設(shè)施直接關(guān)系到群眾化生活質(zhì)量的高低。隊伍建設(shè)是核心。建設(shè)一支高素質(zhì)的化隊伍是社會主義化事業(yè)發(fā)展的長久之計， 基層化工作的健康有序開

11、展， 必須依靠一支思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的骨干隊伍。同時，要大力發(fā)揮好基層化業(yè)務(wù)隊伍的作用?；顒觿?chuàng)新是根本。基層化活動的內(nèi)容直接影響到基層化工作的效果，基層化活動的內(nèi)容和方式，都要做到與時俱進(jìn)、 不斷創(chuàng)新。要以人民群眾喜聞樂見的形式，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)化、反對封建迷信， 抵制腐朽思想和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。 6 共建聯(lián)辦是方向。 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確定和不斷完善，新的化活動形式不斷涌現(xiàn)，化投入渠道、開辦方式日趨多元化， 社會化社會辦的觀念逐漸為大眾普遍接受。分布在全省各地的省級化先進(jìn)企業(yè)， 不少擁有先進(jìn)的化設(shè)施，除了他們自己經(jīng)常開展豐富的企業(yè)群眾化活動以外，還采取有償和無償相結(jié)

12、合的方式，讓社會也能有效利用，同時，化藝術(shù)專門人才，也采取有償或無償?shù)姆绞絽f(xié)助企業(yè)開展化藝術(shù)的創(chuàng)作、展演的輔導(dǎo)。 這種化資互補(bǔ)，共建聯(lián)辦的作法值得總結(jié)和推廣。我們在為我省基層化建設(shè)取得顯著成績而欣慰的同時，也必須清醒地看到，我省化建設(shè)特別是基層化建設(shè)與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，仍有較大的差距， 存在著不少亟待解決的困難和問題。比如化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，總量偏少、 比例偏低；公益性化設(shè)施如縣級化館、圖書館、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳化服務(wù)中心等化設(shè)施亟待建設(shè)；基層化隊伍人員數(shù)量少，從業(yè)人員年齡偏大，綜合素質(zhì)不高， 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化站專職人員待遇低，人才流失嚴(yán)重；化工作手段落后， 缺乏吸引力和感召力；化市場執(zhí)法

13、缺乏一定的工作保障等。 我們必須高度重視這些存在的困難和問題，繼續(xù)采取有效的措施給予認(rèn)真解決。二、抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)我省基層化建設(shè)( 一) 提高認(rèn)識，明確思路。 7 當(dāng)前，貴州正處于經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要機(jī)遇期， 基層化建設(shè)必須乘勢而上， 決不能錯失機(jī)遇。 各級黨委政府必須從以下幾個方面，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層化建設(shè)重要性和緊迫性， 下大力氣，抓出成效。加強(qiáng)基層化建設(shè)， 是落實黨的十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想的要求。黨的十六大報告對加強(qiáng)化事業(yè)建設(shè)專列一進(jìn)行了全面的論述，再一次確立了化建設(shè)的戰(zhàn)略性地位。開創(chuàng)中國特色社會主義化事業(yè)的新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實

14、“三個代表”重要思想。貫徹落實“三個代表”重要思想的關(guān)鍵在于堅持與時俱進(jìn)，核心在于堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在于堅持執(zhí)政為民。 三者之間是統(tǒng)一的整體。 發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展先進(jìn)化， 實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)條。 不斷發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)化， 歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)化生活需要， 不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。 因此，我們絕不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與發(fā)展化對立起，絕不能再出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象， 必須把加強(qiáng)基層化建設(shè)作為各級黨委和政府的一大事抓，抓緊抓好。加強(qiáng)基層化建設(shè)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。 實施西部大開發(fā)是貴州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的大好機(jī)遇。 我們必須

15、緊緊抓住這個機(jī)遇， 用足用好中央給西部地 8 區(qū)的各項政策，不失時機(jī)地加強(qiáng)基層化建設(shè)。應(yīng)該說， 缺少發(fā)展先進(jìn)化的西部大開發(fā)藍(lán)圖是一個不全面的藍(lán)圖，缺少發(fā)展先進(jìn)化的西部大開發(fā)也不是成功的大開發(fā)。 實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要良好的人環(huán)境和社會氛圍， 更需要用先進(jìn)化和與時俱進(jìn)， 開拓創(chuàng)新的精神， 團(tuán)結(jié)凝聚全省各族人民聚精會神搞建設(shè)， 一心一意謀發(fā)展。加強(qiáng)基層化建設(shè)，是建設(shè)小康社會的要求，也是人民群眾迫切的愿望。 HT江澤民同志在黨的十六大報告中指出： “全面建設(shè)小康社會， 必須大力發(fā)展社會主義化， 建設(shè)社會主義精神明”。隨著建設(shè)小康社會進(jìn)程， 我省城鎮(zhèn)人口的比重會有較大幅度的提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和

16、地區(qū)差別將會得到逐步扭轉(zhuǎn)，人民群眾將逐步脫貧致富過上較為富足的生活，人民群眾日益增長對物質(zhì)化生活的需求就歷史地擺在我們的面前。 廣大人民群眾求知求富、 求樂的愿望十分迫切， 我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時著力于基層化建設(shè)。 基層化是滿足人民群眾精神化需求最直接的有效途徑。一是它的群眾性、參與性、廣泛性、滲透性特點(diǎn)十分鮮明；二是它在宣傳教育、審美娛樂、啟迪心智、凝聚人心方面的功能比其他化事業(yè)更加突出。我們要加強(qiáng)并不斷提升化建設(shè)水平，促進(jìn)我省群眾化素質(zhì)的提高， 為我省小康社會的建設(shè)提供精神動力和智力支持。 9 加強(qiáng)基層化建設(shè)，是培養(yǎng)“四有”新人的需要。發(fā)展社會主義化的根本任務(wù)， 是培養(yǎng)一代又一代“四有”

17、新人。 貴州將長期處于社會主義初級階段， 人民群眾日益增長的物質(zhì)化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾。要解決好這一矛盾，就要發(fā)展生產(chǎn)力， 并高度重視生產(chǎn)力中最具有決定力量的人的素質(zhì)的提高。因此，要發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)，向小康社會邁進(jìn)，我們必須正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)與化之間的關(guān)系， 在發(fā)展教育科技的同時，以“化”人， 培育出一批又一批具有勤勞勇敢、 自強(qiáng)不息、艱苦奮斗精神的勞動者和建設(shè)者，以人才興省，以人才富民。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)化部國家計委財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知 要求，結(jié)合貴州實際， 我省基層化建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)

18、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)化基本設(shè)施、 基本隊伍、 基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)， 與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新， 努力滿足人民群眾日益增長的精神化需求， 為我省小康社會建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和良好的人環(huán)境。( 二) 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整合。按照我省基層化建設(shè)的總體思路，我省的工作重點(diǎn)主要是四個方面：10第一，化基本設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)基層化工作的重中之重。 基本化設(shè)施首先是指圖書館、 化館 ( 站、室 ) 、博物館以及化體育設(shè)施，這是開展基層化工作必要和重要的載體。 今后三年， 省地縣將三級配套 4400 萬元加上中央專項資金， 在全省興建 88 個縣級圖書館或化館。省里每年劃撥 100 萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣

19、傳化服務(wù)中心建設(shè)；劃撥 0 萬元支持民族村鎮(zhèn)建設(shè)。同時，物、電影等有關(guān)經(jīng)費(fèi)也將逐年增加。這里提出的幾點(diǎn)要求：兩館”建設(shè)要保質(zhì)保量，保配套資金到位，并按照工期要求如期完成，早日投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳化服務(wù)中心與省委宣傳部精神明建設(shè)中心不能重復(fù)建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入要溝通，要盡可能用好，小錢辦大事；各地也要加強(qiáng)配套資金的投入， 使全省早日實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有宣傳化服務(wù)中心”的目標(biāo)；民族村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)要經(jīng)省民族村鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌考慮和使用?；鶎踊ㄔO(shè)尤其是基本設(shè)施建設(shè)涉及到各個方面，各級政府，要整合好各種資，處理好以下兩個方面的關(guān)系：一要處理好化設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)的關(guān)系。 化設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分， 是城市功

20、能中不可或缺的重要功能。 要把群眾藝術(shù)館、化館、博物館 ( 陳列館 ) 、圖書館、化站、新華書11店、影劇院列入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同化、體育等部門， 統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化設(shè)施建設(shè)的位置和規(guī)模。 城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)要加強(qiáng)相應(yīng)的化設(shè)施配套建設(shè)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)必須將宣傳化服務(wù)中心納入建設(shè)規(guī)劃。 城市建設(shè)中被擠占、 挪用甚至變相出賣的化設(shè)施要堅決收回。 確須征用化設(shè)施用地的， 應(yīng)先行建設(shè)新館，重建的化設(shè)施規(guī)模應(yīng)高于原有的規(guī)劃，要通過新建、擴(kuò)建、改建或資產(chǎn)置換等方式加以完善， 以滿足當(dāng)?shù)鼗l(fā)展需要。 城市建設(shè)不能因為缺乏化設(shè)施而成為無化功能的城鎮(zhèn)。二要處理好新建化設(shè)施和發(fā)揮現(xiàn)有化設(shè)施作用的關(guān)

21、系。 為了滿足城鄉(xiāng)群眾不斷提高的化要求，我們需要加大化設(shè)施建設(shè)力度。但由于現(xiàn)階段投入有限，我們還要充分利用現(xiàn)有的化設(shè)施，使其發(fā)揮更大的作用。 一是化系統(tǒng)現(xiàn)有的化設(shè)施如博物館、 圖書館、影劇院、群眾藝術(shù)館、化館站、新華書店、國畫院等；二是各系統(tǒng)的工人俱樂部、老年活動中心、青少年宮、科技館、農(nóng)村中學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息站、 農(nóng)村廣電收轉(zhuǎn)站、 各種體育場館和城市公園等。這些化體育、 公共服務(wù)設(shè)施要打破條塊分割的體制， 改變單一對象， 單一功能的服務(wù)方式， 加強(qiáng)各類化體育設(shè)施的綜合利用和綜合服務(wù)， 努力提高基層化設(shè)施的利用率， 實現(xiàn)全社會化設(shè)施的資共享。 同時要改變重建設(shè)輕管理使用的傾向， 加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)

22、范服務(wù)行為， 擴(kuò)大服務(wù)功能， 創(chuàng)新化服務(wù)， 為不同對象、12不同群體提供更多有益于身心健康的化服務(wù)和化消費(fèi)。第二，基本化隊伍培養(yǎng)和充實任務(wù)十分緊迫。基本化隊伍是指基層化行政管理者、 基層專業(yè)和業(yè)余化藝術(shù)人才等等。各級政府、宣傳化部門要重視基層化隊伍的建設(shè)，現(xiàn)有隊伍要加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵和吸收優(yōu)秀人才到基層化機(jī)構(gòu)工作。在基本隊伍建設(shè)中， 一是要重點(diǎn)抓好基層化工作者隊伍建設(shè)，調(diào)動基層化愛好者的積極性?；鶎踊ぷ髡唛L期工作在農(nóng)村和社區(qū)，艱苦創(chuàng)業(yè)， 甘于奉獻(xiàn)；大批業(yè)余化愛好者成為群眾業(yè)余藝骨干，這兩支隊伍是基層化建設(shè)的中堅力量。各級政府、 宣傳化部門要從創(chuàng)造工作條、改善生活條等各方面發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性

23、。要以圖書館、 群眾藝術(shù)館、化館 ( 站) 為依托，建立基層化隊伍的培訓(xùn)基地，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和化工作的需要，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層化隊伍的素質(zhì)。建立執(zhí)政上崗制度， 逐步解決基層化工作隊伍業(yè)務(wù)力量薄弱、人員老化等問題。 要爭取五年內(nèi)把基層化工作者都培訓(xùn)一遍，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的基層化隊伍?；鶎踊瘣酆谜甙ɑ栽刚摺Ⅲw骨干、民間藝人等等。 我們的工作主要在于支持和引導(dǎo)他們提高思想水平、 業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力， 使他們更好地組織群眾開展有益的群眾化活動。二是要發(fā)揮好專業(yè)藝團(tuán)體的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。專業(yè)化與群眾化是化建設(shè)不可或缺的兩個組成部分。 群眾化的繁榮為專業(yè)化發(fā)展提供了堅實可靠的基礎(chǔ)， 專業(yè)化則可以扶持、

24、 指導(dǎo)13群眾化水平進(jìn)一步提高。 由于各地經(jīng)濟(jì)化活動越越多， 各地經(jīng)濟(jì)化活動的策劃、 組織、創(chuàng)作、演出、運(yùn)作都需要較高水平的人才。要鼓勵專業(yè)藝團(tuán)體和專業(yè)藝工作者深入基層，深入農(nóng)村和社區(qū)，指導(dǎo)和輔導(dǎo)群眾業(yè)余團(tuán)體和藝骨干， 使我省群眾化活動的品位和水平有較大的提高，同時為基層培養(yǎng)“土生土長”的業(yè)余藝隊伍，以更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)社區(qū)。第三，開展豐富多彩、 積極向上、具有貴州特色的群眾化活動，用先進(jìn)化占領(lǐng)基層化陣地。 基層化建設(shè)立足于基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)。 我們要及時總結(jié)群眾化活動實踐， 不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容， 逐步形成具有貴州特色的基層化工作方式。隨著時代的進(jìn)步和群眾增長的化需求，基層化建設(shè)

25、的內(nèi)容、 形式、手段和機(jī)制也要與時俱進(jìn)、 不斷開拓創(chuàng)新。 要注意兩個方面的問題：一要走出“小化”， 建設(shè)“大化”。 基層化活動范圍涉及宣傳、藝、體育、教育、科普、民政等各個方面，服務(wù)對象包括老年人、少年兒童、少數(shù)民族、婦女、外人口、殘疾人、待業(yè)人口等特殊群體在內(nèi)的廣大群眾，服務(wù)形式包括節(jié)假日、工作之余、慶典活動、民族節(jié)日、旅游活動等等。各級政府、宣傳化部門要在指導(dǎo)思想、工作思路、管理體制、 工作內(nèi)容等各方面跳出“就化管化”的“小化”思想， 整合各種資，協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)配14合協(xié)作， 使基層化活動改變單一的活動內(nèi)容和服務(wù)對象，把先進(jìn)性和廣泛性、知識性和趣味性、 教育性和娛樂性、事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性有

26、機(jī)結(jié)合起，把思想道德教育和體、廣電、科技、教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)都融入到基層化活動之中，使我省精神明建設(shè)真正落實到基層，落實到農(nóng)村。二要抓好群眾化的總結(jié)創(chuàng)新和繼承發(fā)展。當(dāng)前群眾化活動方興未艾。 各地要認(rèn)真總結(jié)一批好的群眾化典型，打造各地群眾化精品。如民族地區(qū)的民族節(jié)日活動，貴陽市的廣場藝活動， 圖書館和新華書店的讀書活動等等。省化廳要設(shè)立諸如“群星獎”、“蒲公英獎”先進(jìn)化縣的群眾化活動獎項，通過評優(yōu)促進(jìn)各地群眾化活動的開展。 認(rèn)真總結(jié)“三下鄉(xiāng)”活動，尤其是化下鄉(xiāng)的經(jīng)驗，要在深入和創(chuàng)新上下功夫， 在服務(wù)基層上下功夫， 在化“扶貧扶志”、 “幫困助富”上下功夫， 使“三下鄉(xiāng)”成為最受農(nóng)村群眾歡迎

27、的活動。民族民間化是我省基層化活動的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，我們要在繼承傳統(tǒng)中不斷發(fā)展創(chuàng)新， 使它在內(nèi)容形式上既保留民族古樸的風(fēng)格， 同時又具有時代的特點(diǎn)， 為廣大群眾提供不斷創(chuàng)新的化服務(wù)和化產(chǎn)品。第四，加強(qiáng)化市場建設(shè)，發(fā)展化產(chǎn)業(yè)。隨著時代的進(jìn)步，人民群眾的化消費(fèi)水平和化消費(fèi)需求正在步入一個新階段。我省以旅游觀光為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了化娛樂的需求；同時，教育、15閱讀、上網(wǎng)和廣電的化消費(fèi)成為最具潛力的增長點(diǎn)， 農(nóng)村化市場如電影、 圖書等領(lǐng)域也亟待開拓。 加強(qiáng)化市場建設(shè)要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針， 既要整頓和規(guī)范化市場秩序， 堅決制止傳播各種暴力、愚味、迷信、色情等違法犯罪活動；更要引導(dǎo)群眾的

28、化消費(fèi)傾向和化市場的經(jīng)營活動， 扶持大眾化、 民族化的化經(jīng)營場所和健康有益的化經(jīng)營活動。 要加大對農(nóng)村電影放映的扶持力度， 辦好一年一度的“農(nóng)民電影節(jié)”。 各縣市在實施“2131”工程的同時， 積極培育農(nóng)村電影市場， 發(fā)展農(nóng)村電影個體戶，開展農(nóng)村電影放映收費(fèi)的試行辦法。 化行政執(zhí)法隊伍要提高依法行政的水平，有條的地方，可以進(jìn)行綜合執(zhí)法的試點(diǎn)。各級政府要認(rèn)真解決化執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費(fèi)問題， 讓化市場執(zhí)法人員真正吃“皇糧”，解決后顧之憂。要以改革為動力， 繼續(xù)發(fā)展化產(chǎn)業(yè)， 使我省化產(chǎn)業(yè)走出規(guī)模小、實力差、 競爭力不強(qiáng)的局面。要立足于我省建設(shè)旅游大省的目標(biāo)和豐厚的民族民間化資， 發(fā)展我省旅游化產(chǎn)業(yè)及

29、化娛樂等服務(wù)業(yè)，提升化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和水平。三、切實加強(qiáng)對基層化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)( 一) 各級黨委和政府要真正做到“五納入”。1 基層化建設(shè)必須納入各級黨委和政府的議事日程。各級黨委和政府要重視基層化建設(shè)，加大對基層化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度、16工作力度和扶持力度。 不能“說起經(jīng)濟(jì)講一天， 說起化沒時間”。要對基層化工作者“高看一眼， 厚愛一層”。 各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層化單位開展調(diào)查研究， 主動聽取化部門的意見和建議， 幫助他們克服困難， 解決實際工作中的問題， 充分調(diào)動化工作者的積極性和創(chuàng)造性，支持他們工作。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的( 國辦發(fā) 7 號 ) 指出“加強(qiáng)基層化建設(shè)的主要責(zé)任在縣( 市 ) 、區(qū)級人民政

30、府”。各地州市要將工作落實到縣市區(qū)，落實到基層?；鶎踊ㄔO(shè)必須納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。各級政府要把基層化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃， 堅持不懈地抓好。遵照黨的十六大精神， 加強(qiáng)化建設(shè)的要求， 凡沒有將基層化建設(shè)納入該計劃的，應(yīng)予及時補(bǔ)上。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H， 明確基層化建設(shè)的重點(diǎn)， 有計劃、有步驟地組織實施， 全面完成省委、省政府提出的各項基層化建設(shè)任務(wù)?；鶎踊ㄔO(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?；鶎踊ㄔO(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是化陣地的建設(shè)，一定要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。各級政府要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知 精神，把群眾藝術(shù)館、化館、圖書館、 博物館等公益性化設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)。 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同化部門， 按照國家的有關(guān)規(guī)定， 統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)化設(shè)施建設(shè)的位置和規(guī)模。 城市新建17居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及舊城區(qū)改造， 必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的化設(shè)施。 縣以上城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H有步驟地建設(shè)一些露天化活動場所，供群眾休閑娛樂?；鶎踊ㄔO(shè)必須納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。各級政府要把化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算， 確保每年化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。 化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層化建設(shè)項目傾斜，增加基層化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的。 “十五