水利工程管理單位財務制度

1、.水利工程管理單位財務制度（暫行）2013-09-11 16:29【大中小】【我要糾錯】發(fā)文單位 ：財政部中華人民共和國財政部發(fā)布日期 ： 1994-12-26執(zhí)行日期 ： 1994-12-26第一章總則第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟需要， 規(guī)范水利工程管理單位 （以下簡稱水管單位）財務行為，加強財務管理和經(jīng)濟核算，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本制度。第二條本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)國家管理的各類水管單位。第三條水管單位是實行獨立經(jīng)濟核算的生產(chǎn)性事業(yè)單位。水管單位必須承擔防洪、排澇等社會公益性任務， 又要利用管理范圍內(nèi)的水土資源、 技術、人力優(yōu)勢， 搞好供水、 發(fā)電、綜合經(jīng)營生產(chǎn)。第四條 各級

2、財政和水利主管部門按照分級管理的原則，對所屬水管單位實行下列三種財務管理形式：1對沒有收入或收入很少的水管單位，實行全額預算管理。2對雖有一定收入，但收入還不足以彌補其成本、費用開支的水管單位，實行差額預算管理，定額補貼。3對依靠自身收入能夠彌補其成本、費用開支的水管單位，實行“自收自支”財務管理。具體到每個水管單位實行何種財務管理形式，由水利主管部門會同同級財政部門確定。第五條水管單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，應依法辦理工商登記，并在辦理工商登記之日起30 日內(nèi)，向上級主管機關提交營業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件的復制>。水管單位經(jīng)營項目撤并、分立及其他變更登記等主要事項，應當在依法辦理變更登記之日

3、起 30 日內(nèi)，向上級主管機關提交變更文件的復制>。第六條水管單位應當建立健全財務管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)濟責任制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務開支范圍和標準，如實反映單位財務狀況和經(jīng)營成果，并接受主管財政機關的檢查監(jiān)督。第七條水管單位財務管理的基本任務和方法是：做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用各項資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。第八條水管單位應當做好財務管理基礎工作。各項公益業(yè)務、生產(chǎn)經(jīng)營活動要有完整的原始記錄。各項財產(chǎn)物資的進出消耗， 都應當做到手續(xù)齊全、計量準確， 并制定和修訂各項物資消耗定額和工時定額，定期或者不定期地進行財產(chǎn)清查。第二章資金籌集第

4、九條 水管單位籌集的資本金，按照投資主體，分為國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金等。;.國家資本金為有權(quán)代表國家投資的政府部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)投入水管單位形成的資本金。法人資本金為其他法人單位以其依法可以支配的資產(chǎn)投入水管單位形成的資本金。個人資本金為社會個人或者本單位職工以個人合法財產(chǎn)投入水管單位形成的資本金。外商資本金是指外國投資者以其財產(chǎn)投入水管單位形成的資本金。我國香港、 澳門和臺灣地區(qū)投資者投入水管單位形成的資本金視同外商資本金。對由國家投資、群眾投工投料興建現(xiàn)由水利部門管理的，1994 年 3 月 31 日以前興建的水利、水電工程，其形成的資產(chǎn)，全部界定為國有資產(chǎn)。對以

5、后新建工程，其形成的資產(chǎn)，國家投資部分應屬國有資產(chǎn)，群眾投工投料形成資產(chǎn)部分，應屬群眾投勞折資資產(chǎn)。此項資產(chǎn)經(jīng)法定程序核實后，按投資主體計入有關資本金。采用投勞折資籌集的資本金，按下列公式計算：投勞折某工種投市場勞某工種× ×（1）資總額入總工時力均價管理費率某工種實 發(fā)補助總額第十條水管單位可以根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，采用國家投資、投勞折資、各方集資或者發(fā)行股票等形式籌集資本金。水管單位的投資各方，必須按照 投資合同 、協(xié)議、章程的約定履行出資義務。投資者未按照投資合同、 協(xié)議、章程履行出資義務的， 水管單位或者其他投資者可以依法追究其違約責任。第十一條水管單位籌集的資

6、本金，必須聘請中國注冊會計師驗資，并出具驗資報告，水管單位據(jù)以發(fā)給投資者出資證明。第十二條水管單位在籌集資本金過程中，吸收的無形資產(chǎn)（不包括土地、水域、岸線使用權(quán)）不得超過單位注冊資金的20；因情況特殊，需要超過20的，應當經(jīng)有關部門審查批準，但是最高不得超過30，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。水管單位不得吸收投資者的已設立有擔保物權(quán)及租賃資產(chǎn)的出資。第十三條水管單位籌集的資本金，在生產(chǎn)經(jīng)營期間依法享有經(jīng)營權(quán)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投資者按照出資比例或者合同、章程的規(guī)定，分享單位利潤并分擔風險和虧損。第十四條水管單位在籌集資本金過程中，投資者實際繳

7、付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價凈收入），接受捐贈的財產(chǎn)，資產(chǎn)評估確認價值或者合同、協(xié)議約定價值與原帳面凈值的差額以及資本匯率折算差額等，計入資本公積金。;.資本公積金可按法定程序轉(zhuǎn)增資本金。第十五條水管單位的負債分為流動負債和長期負債。流動負債包括短期借款、應付及預收帳款、應付票據(jù)、 應付股利、 應交稅金、 應付工資、應付福利費、應付短期債券、其他應付款等。長期負債包括長期借款、應付長期債券、專項撥款、專項應付款等。發(fā)行的長期債券按照債券面值計價，實際收到的價款超過或者低于債券面值的差額，在債券到期以前分期沖減或者增加利息支出。第十六條水管單位應當按期償還各種債務。如發(fā)生因債

8、權(quán)人特殊原因確實無法支付的應付款項，計入營業(yè)外收入。第十七條水管單位流動負債的應計利息支出，計入財務費用。水管單位長期負債應計利息支出，籌建期間的，計入開辦費；生產(chǎn)期間的， 計入財務費用。其中： 與購建固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)有關的利息支出，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算以前，計入購建資產(chǎn)的價值。第三章流動資產(chǎn)第十八條 水管單位流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、其他貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。第十九條水管單位應當建立健全現(xiàn)金、有價證券及各種存款的內(nèi)部控制制度。現(xiàn)金收支和有價證券的收、 兌做到日清月結(jié)， 確保現(xiàn)金和有價證券帳面余額與庫存現(xiàn)金、 庫存有價證券面額相符，銀行

9、存款與銀行對帳單金額核對相符。第二十條 水管單位的應收及預付款項包括應收票據(jù)、應收帳款、預付帳款、其他應收款、待攤費用、應收補貼等。應收及預付款項按實際發(fā)生額計價。 應收票據(jù)按照面值計價， 貼現(xiàn)應收票據(jù)的實得款項與其面值的差額，計入財務費用。第二十一條 水管單位可以于年度終了， 按照年末應收帳款余額的 1計提壞帳準備金，計入管理費用。水管單位發(fā)生的壞帳損失，沖減壞帳準備金。收回已經(jīng)核銷的壞帳，增加壞帳準備金。不計提壞帳準備金的水管單位發(fā)生的壞帳損失，計入管理費用。收回已經(jīng)核銷的壞帳，沖減管理費用。第二十二條水管單位的存貨包括庫存材料、低值易耗品、庫存產(chǎn)品、在產(chǎn)品等。水管單位代其他單位銷售的商品

10、、 儲備或加工的材料物資， 為專項工程或防汛儲備的材料物資等均不作為單位的存貨。第二十三條水管單位的存貨按照實際成本計價。購入的，按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費用和繳納的稅金計價。;.交納增值稅的單位， 存貨應按照實際支付的全部款項扣除增值稅專用發(fā)票或完稅憑證上注明的增值稅后計價。 其中購進免稅農(nóng)產(chǎn)品應根據(jù)其買價扣除按規(guī)定的扣除率計算的進項稅額后計價核算。自制的，按照制造過程中的各項實際支出計價。委托外單位加工的，按照實際耗用的原材料或半成品加運輸費、裝卸費、 保險費和加工費用等計價。投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價。盤盈的，按

11、照同類存貨的實際成本計價。接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加運輸費、保險費、稅金計價。無發(fā)票帳單的，按照同類存貨的市價計價。按計劃成本核算存貨的水管單位，計劃成本與實際成本之間的差異，應當單獨核算。第二十四條 水管單位發(fā)出的存貨，按照實際成本核算的，可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法、 后進先出法等方法確定其實際成本；采用計劃成本核算的，應按期結(jié)轉(zhuǎn)其應負擔的成本差異，將計劃成本調(diào)整為實際成本。第二十五條 水管單位的低值易耗品、周轉(zhuǎn)使用的包裝物和材料的耗費，按受益對象一次或分期攤銷。第二十六條 水管單位的存貨應當定期或者不定期盤點，年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的

12、存貨，沖減管理費用。盤虧、毀損和報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后， 計入管理費用。 存貨毀損屬于非常損失的部分， 扣除保險公司賠款和殘料價值后，計入營業(yè)外支出。第四章固定資產(chǎn)第二十七條水管單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上的水工建>物、設備、儀器房屋及其他建 >物、經(jīng)濟林木等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000 元以上， 并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產(chǎn)。水管單位根據(jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。第二十八條水管單位固定資產(chǎn)按照下列方式計價：購入的，按照買價加上支付的運輸費、保險費、包裝費、安裝成本和繳納的稅金等計價。自行建造的，按照建造過

13、程中實際發(fā)生的全部支出計價。防護及經(jīng)濟林木，按營林的實際成本計價。投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價。融資租入的， 按照租賃協(xié)議或者合同確定的價款加運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價。接受捐贈的， 按照發(fā)票帳單所列金額加上由水管單位負擔的運輸費、保險費、 安裝調(diào)試費等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類設備的市價計價。;.盤盈的，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價。在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、 擴建和水毀修復的， 按照固定資產(chǎn)原價加上改建、 擴建、水毀修復發(fā)生的支出，減去改建、擴建、水毀修復過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。以上固定資產(chǎn)購建過程中，凡動用了農(nóng)村勞動積累工的，

14、其投勞折資應計入固定資產(chǎn)價值。第二十九條水管單位的固定資產(chǎn)，按照經(jīng)濟特征分為六類：（一）水工建>物；( 二 ) 房屋及其他建 >物；（三）設備及傳導設施；（四）工具及儀器；（五）防護林及經(jīng)濟林木；（六）其他。第三十條水管單位的在建工程，包括施工前期準備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建安工程。在建工程按照下列方法計價：自營工程， 按照直接材料、 直接工資、 直接機械施工費以及所分攤的工程管理費等計價。出包工程，按照應當支付的工程價款以及所分攤的工程管理費等計價。設備安裝工程， 按照所安裝設備的原價、工程安裝費用、 工程試運轉(zhuǎn)支出以及所分攤的工程管理費等計價。第三十一條水管單位

15、在建工程發(fā)生報廢或者毀損，按照扣除殘料價值和過失人或者保險公司等賠款后的凈損失， 計入施工的工程成本。 單項工程報廢以及由于非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失， 在籌建期間計入開辦費， 在投入生產(chǎn)經(jīng)營以后，計入營業(yè)外支出或按有關規(guī)定執(zhí)行。工程交付使用前因進行試運轉(zhuǎn)發(fā)生的支出， 計入工程成本。 在試運轉(zhuǎn)中形成產(chǎn)品且可以對外銷售的，以實際銷售收入或者預計售價扣除稅金后，沖減在建工程成本。第三十二條水管單位生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)和公益業(yè)務用固定資產(chǎn)均應提取折舊。水庫、機電排灌站同時具有公益業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營作用的共用固定資產(chǎn)，其折舊的計提按比例分攤。其中水庫采用庫容比例法，機電排灌站采用工作量比例法。季節(jié)

16、性停用的設備，應在使用的季節(jié)提足折舊，計入使用期間成本。房屋、建 >物及傳導設施以外的未使用和以經(jīng)營租賃方式租入的、已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不提折舊。第三十三條水管單位固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法和工作量法。水管單位根據(jù)實際情況， 有權(quán)選擇具體的折舊方法和折舊年限， 并在開始實行年度前報主管部門和同級財政部門備案。;.第三十四條平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：1預計凈殘值率年折舊率×100折舊年限月折舊率年折舊率÷12月折舊額固定資產(chǎn)原值×月折舊率凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的 3 5確定，凈殘值率低于 3或者高于 5的，由水管單位

17、自主確定，報上級主管財政機關備案。工作量法的固定資產(chǎn)折舊額計算公式如下：（一）按照行駛里程計算折舊的公式：原值×（ 1預計凈殘值率）單位里程折舊額總行駛里程( 二 ) 按照工作小時計算折舊的公式：原值×（ 1預計凈殘值率）每工作小時折舊額總工作小時折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定， 不得隨意變更。需要變更的， 須在變更年度以前， 由水管單位提出申請，報主管部門及同級財政部門批準。第三十五條水管單位為公益業(yè)務的固定資產(chǎn)，按年度計提折舊。生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)，按月計提折舊。 月份內(nèi)開始使用的固定資產(chǎn)當月不提折舊， 從下月起計提折舊。 月份內(nèi)減少或者停用的固定資產(chǎn)， 當月仍計提折舊。 提

18、前報廢的固定資產(chǎn)， 其凈損失， 計入營業(yè)外支出，不再補提折舊。水管單位按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。第三十六條水管單位發(fā)生的固定資產(chǎn)大修、歲修費用計入當期成本、費用。大修、歲修費用發(fā)生不均衡， 數(shù)額較大的，可以采用分期待攤或者預提的辦法。 采用預提辦法的，實際發(fā)生的修理費用沖減預提費用， 實際支出數(shù)大于預提費用的差額， 計入有關費用； 小于預提費用的差額沖減有關費用。第三十七條 水管單位固定資產(chǎn)要進行定期或不定期盤點清查。年度終了前必須進行一次全面的盤點清查。盤盈的固定資產(chǎn)， 按其原價減估計折舊的差額計入營業(yè)外收入。 盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，按照原價扣除累計折舊、變

19、價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入營業(yè)外支出。在建工程中發(fā)生的固定資產(chǎn)凈損益，計入有關工程成本。;.籌建期間發(fā)生的與工程不直接有關的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧和清理凈損益，以及由于非常原因造成的固定資產(chǎn)清理凈損失，計入開辦費。第五章無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)第三十八條水管單位無形資產(chǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營中的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地（水域、岸線）使用權(quán)、非專利技術、商>等。第三十九條水管單位無形資產(chǎn)一般按取得時的實際成本計價。投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的金額計價。購入的，按照實際支付的價款計價。自行開發(fā)并且依法申請取得的，按照開發(fā)過程中實際支出計價。接受

20、捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額或者同類無形資產(chǎn)市價計價。非專利技術和商>的計價應當經(jīng)法定評估機構(gòu)評估確認。第四十條水管單位無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M用。無形資產(chǎn)有效使用期限按下列原則確定：法律和合同或者單位申請書中規(guī)定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者單位申請書規(guī)定的受益年限孰短的原則確定。法律沒有規(guī)定有效期限，單位合同或者單位申請書中規(guī)定有受益年限的，按照合同或者單位申請書規(guī)定的受益年限確定。法律和合同或者單位申請書均未規(guī)定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10 年的期限確定。第四十一條水管單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入，除國家法律、法規(guī)

21、另有規(guī)定者外，計入其他業(yè)務收入。第四十二條水管單位遞延資產(chǎn)包括開辦費、土地（水域、岸線）開發(fā)費、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)的改良支出及數(shù)額較大的固定資產(chǎn)大修費等。開辦費是指水管單位在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、 印刷費、 注冊登記費以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯兌損益、利息支出等。下列費用不包括在開辦費內(nèi)：應當由投資者負擔的費用支出；為取得各項固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出；以及籌建期間應當計入資產(chǎn)價值的匯兌損益、利息支出等。開辦費從水管單位開始運行或生產(chǎn)經(jīng)營項目投產(chǎn)的次月起，按照不短于5 年期限分期攤?cè)牍芾碣M用。土地（水域、岸線）開發(fā)費是指在

22、開發(fā)過程中實際發(fā)生的全部支出，自交付使用的次月起，按照不短于5 年期限分期攤?cè)牍芾碣M用。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期限內(nèi)分期攤?cè)胫圃熨M用或者管理費用。;.第四十三條 水管單位其他資產(chǎn)包括國家防汛儲備物資、銀行凍結(jié)存款、凍結(jié)物資、涉及訴訟中的財產(chǎn)等。第六章對外投資第四十四條水管單位根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中可以采用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)或者購買股票、 債券等有價證券方式向其他單位投資， 包括長期投資和短期投資。水管單位不得以國家專項防汛儲備物資以及國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財產(chǎn)向其他單位投資。第四十五條水管單位對外投資，按照下列原則計價：以現(xiàn)金、存款等貨幣資

23、金方式向其他單位投資的，按照實際支付的金額計價。以實物、 無形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價。水管單位認購的股票，按照實際支付款項計價，實際支付的款項中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實際支付的款項扣除應收股利后的差額計價。水管單位認購的債券，按照實際支付的價款計價。實際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息后的差額計價。溢價或者折價購入的長期債券，其實際支付的款項（扣除應計利息），與債券面值的差額，在債券到期以前，分期計入投資收益。第四十六條水管單位以實物、無形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，其資產(chǎn)重估確認價值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。第四十七

24、條水管單位以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)和股票進行長期投資，對被投資單位沒有實際控制權(quán)的，應當采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動； 擁有實際控制權(quán)的，應當采用權(quán)益法核算，按照在被投資單位增加或者減少的凈資產(chǎn)中所擁有或者分擔的數(shù)額， 作為水管單位的投資收益或者投資損失，同時增加或者減少水管單位的長期投資，并且在水管單位從被投資單位實際分得股利或者利潤時，相應減少水管單位的長期投資。第四十八條水管單位對外投資分得的利潤或者股利和利息，計入投資收益。水管單位收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價值的差額，計入投資收益或者投資損失。第七章成本和費用第四十九條水管單位應建立與管理體制

25、相適應的成本核算體制。第五十條水管單位應根據(jù)工程運行和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，確定成本核算對象。供水、發(fā)電、社會公益支出， 必須分別單獨核算。 綜合經(jīng)營項目， 如水產(chǎn)、 園林、 農(nóng)業(yè)、運輸、旅游等可按類別綜合核算。;.水管單位實行內(nèi)部分級核算的生產(chǎn)經(jīng)營項目， 其成本核算可按財政部頒發(fā)的相關行業(yè)會計制度執(zhí)行。第五十一條 水管單位從事公益業(yè)務和開展生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的直接工資、直接材料、 其他直接支出，直接計入公益支出或相關產(chǎn)品成本。發(fā)生的制造費用，分配計入公益支出或相關產(chǎn)品成本。直接工資包括直接從事水利工程運行人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員的工資、獎金、津貼和補貼。直接材料包括水利工程運行和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際

26、消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備二、燃料、動力以及其他直接材料。其他直接支出包括直接從事水利工程運行人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員的職工福利費，以及水利工程運行實際發(fā)生的工程觀測費、防洪、排澇發(fā)生的臨時設施費等。制造費用包括水管單位所屬生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務部門的管理人員工資、職工福利費、 固定資產(chǎn)折舊費、租賃費（不包括融資租賃費）、修理費、機物料消耗、水資源費、低值易耗品、運輸費、設計制圖費、監(jiān)測費、保險費、辦公費、差旅費、水電費、取暖費、勞動保護費、試驗檢驗費、季節(jié)性修理期間停工損失，以及其他制造費用。差旅費標準參照當?shù)卣?guī)定，結(jié)合水管單位具體情況自行確定，報水利主管部門和同級財政部門備案。制造費用采用

27、分配方法計入各成本受益對象。同時具有公益業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營作用的水工程運行發(fā)生的制造費用，水庫工程采用庫容比例法進行分配，機電排灌工程采用工作量比例法進行分配。（一）庫容比例法公式：公益業(yè)務防洪庫容分攤比例死庫容興利庫容防洪庫容生產(chǎn)經(jīng)營死庫容興利庫容分攤比例死庫容興利庫容防洪庫容( 二 ) 工作量比例法公式：排水工時公益業(yè)務分攤比例提水工時排水工時提水工時生產(chǎn)經(jīng)營分攤比例提水工時排水工時同時具有公益業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營功能的其他水利工程的分攤比例由水管單位上級主管部門會同財政部門核定。;.第五十二條水管單位的銷售費用、管理費用、 財務費用統(tǒng)稱期間費用，計入當期損益。（一）銷售費用是指水管單位在銷售產(chǎn)品或

28、提供勞務過程中發(fā)生的各項費用。包括應由單位負擔的運輸費、資料費、包裝費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、廣告費、租賃費（不含融資租賃費）、銷售業(yè)務費、代收水費手續(xù)費，銷售部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費用。( 二 ) 管理費用是指水管單位的管理部門為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用。包括水管單位管理機構(gòu)經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、土地（水域、岸線）使用費、土地損失補償費、技術轉(zhuǎn)讓費、技術開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費攤銷、業(yè)務招待費、壞帳損失、存貨盤虧、毀損和

29、報廢（減盤盈）等。水管單位管理機構(gòu)經(jīng)費包括管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他管理經(jīng)費。工會經(jīng)費是指按照職工工資總額2計提撥交給工會的經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指水管單位為職工學習先進技術和提高文化水平所支付的費用，按照職工工資總額1 5計提。勞動保險費是指水管單位支付離退休職工的退休金（包括按規(guī)定繳納的離退休統(tǒng)籌金）、價格補貼、醫(yī)藥費（包括單位支付離退休人員參加醫(yī)療保險費用）、職工退職金、六個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按照規(guī)定支付給離休人員的各項經(jīng)費。待業(yè)保險費是指水管單位按照國家規(guī)定繳納的待業(yè)保險基金。咨詢費是指水管單位

30、向有關咨詢機構(gòu)進行科學技術、經(jīng)營管理咨詢所支付的費用。包括聘請經(jīng)濟技術顧問、法律顧問 等支付的費用。審計費是指水管單位聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資以及進行資產(chǎn)評估等所支付的各項費用。訴訟費是指水管單位因起訴或者應訴所支付的各項費用。排污費是指水管單位開展綜合經(jīng)營產(chǎn)生的污染物排放，按照規(guī)定繳納的排污費。綠化費是指水管單位非工程性防護林和成片經(jīng)濟林木以外的生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)進行綠化所發(fā)生的零星綠化費用。土地（水域、岸線）使用費是指水管單位的綜合經(jīng)營使用的土地（水域、岸線）而支付的費用。土地損失補償費是指水管單位在綜合經(jīng)營生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費。技術轉(zhuǎn)讓費是指水管單位

31、使用非專利技術所支付的費用。;.技術開發(fā)費是指水管單位研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、 新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)試費、原材料半成品試驗費、技術圖書資料費、研究人員工資、研究設備的折舊以及與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費。無形資產(chǎn)攤銷是指專利權(quán)、商標權(quán)、土地（水域、岸線）使用權(quán)（指投資者投入或水管單位購入的）非專利技術和其他無形資產(chǎn)的攤銷。業(yè)務招待費是指水管單位為生產(chǎn)經(jīng)營的合理需要所支付的費用。在下列限額內(nèi)據(jù)實列入管理費用： 全年經(jīng)營、 業(yè)務收入總額在1500 萬元（不含 1500 萬元）以下的， 不超過年經(jīng)營、業(yè)務收入總額的5；超過1500 萬元（含1500 萬元）但不足

32、5000 萬元（不含5000萬元）的，不超過該部分的3；超過 5000 萬元（含 5000 萬元）但不足一億元的，不超過該部分的2；超過一億元（含一億元）的，不超過該部分的1。管理費用按成本比例在生產(chǎn)經(jīng)營和社會公益業(yè)務之間分攤。（三）財務費用是指水管單位為籌集資金而發(fā)生的費用。包括水管單位在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出 （減利息收入）、匯兌凈損失、 金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務費用等。第五十三條水管單位的職工福利費，按照職工工資總額的14提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費（包括單位參加職工醫(yī)療保險繳納的醫(yī)療保險費）、醫(yī)護人員的工資、 醫(yī)務經(jīng)費、 職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費、職工生活困難

33、補助、職工浴室、理發(fā)室、托兒所人員的工資以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。第五十四條水管單位一次支付、分期攤銷的待攤費用（不包括一次發(fā)生而數(shù)額較大的水工程維護費），應按照費用項目的受益期限確定分攤的數(shù)額，分攤期限一般不超過1 年。在費用尚未發(fā)生前，需要從成本中預提的費用項目，由水管單位根據(jù)具體情況確定，報水利主管部門和主管財政機關備案。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調(diào)整提取標準。多提數(shù)一般在年終沖減成本、費用，年終財務決算時不保留余額。需要保留余額的，應在年度財務報告中予以說明。第五十五條水管單位不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。采用計劃成本和定額成本核算的，應按照規(guī)定的

34、成本計算期，及時調(diào)整為實際成本。第五十六條水管單位發(fā)生的下列支出，不得列入成本、 費用： 為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資的支出；被沒收的財物；支付的滯納金、違約金、賠償金、罰款以及贊助、捐贈支出；國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費；國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。第八章專項撥款第五十七條 水管單位的專項撥款是指國家根據(jù)事業(yè)計劃撥給水管單位的具有專門用途的專項資金，包括防汛費、特大防汛費、歲修費、臨時性工程修復費、技術改造費等。;.第五十八條 水管單位的專項撥款，應根據(jù)水利主管部門下達的項目計劃編制預算，報上級主管部門批準后執(zhí)行。第五十九條 水管單位的專項撥款，必須

35、按照上級主管部門的項目、預算和使用范圍列支，?？顚Ｓ?。第六十條水管單位的專項撥款，年度終了時應按規(guī)定編制決算，報上級主管部門審批。不準以撥作支、以領代報、以購代銷。水管單位的專項撥款結(jié)余，按照上級主管部門有關規(guī)定處理。第九章收入、利潤及其分配第六十一條水管單位收入包括營業(yè)收入和公益收入。第六十二條 水管單位營業(yè)收入是指水管單位生產(chǎn)經(jīng)營的收入和提供勞務所取得的收入及其他業(yè)務收入。水管單位生產(chǎn)經(jīng)營收入包括供水、發(fā)電及綜合經(jīng)營生產(chǎn)所取得的收入。其他業(yè)務收入包括材料銷售、固定資產(chǎn)出租、 包裝物出租、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、 提供非經(jīng)營性勞務所取得的收入。第六十三條水管單位公益收入是指堤防維護建設管理費及其他事業(yè)

36、性收費收入。水管單位的公益收入、營業(yè)收入要分別核算。第六十四條 水管單位一般應在產(chǎn)品、商品已經(jīng)發(fā)出，勞務已經(jīng)提供且收訖價款或取得收取價款的憑證時，確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。發(fā)生的銷售退回、折讓或折扣，沖減營業(yè)收入。第六十五條水管單位的利潤總額按下列公式計算：1利潤總額生產(chǎn)經(jīng)營利潤公益業(yè)務利潤投資凈收益營業(yè)外收入營業(yè)外支出補貼收入生產(chǎn)經(jīng)營利潤經(jīng)營利潤其他業(yè)務利潤管理費用財務費用經(jīng)營利潤經(jīng)營收入經(jīng)營成本經(jīng)營費用營業(yè)稅金及附加其他業(yè)務利潤其他業(yè)務收入其他業(yè)務支出（包括營業(yè)稅金及附加）公益業(yè)務利潤公益收入公益成本管理費用補貼收入是指經(jīng)同級財政、水利主管部門核定并撥付的定額補貼及其他補貼。2凈利潤利潤總額所得

37、稅第六十六條水管單位投資凈收益是指投資收益扣除投資損失后的數(shù)額。;.投資收益包括對外投資分得的利潤、股利和債券利息， 投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項高于帳面價值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數(shù)額等。投資損失包括投資到期收回或中途轉(zhuǎn)讓取得款項低于帳面價值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位減少的凈資產(chǎn)中所分擔的數(shù)額等。第六十七條水管單位的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與水管單位生產(chǎn)經(jīng)營無直接關系的各項收入和支出。營業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤盈和出售凈收益，罰款收入， 因債權(quán)人原因確實無法支付的應付款項，教育費附加返還等。營業(yè)外支出包括：被沒收的財

38、物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款，固定資產(chǎn)盤虧、報廢、 毀損和出售的凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工損失，職工子弟學校和技工學校經(jīng)費，非常損失，公益救濟性捐贈，賠償金，違約金等。第六十八條水管單位發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤等彌補。下一年度利潤不足彌補的，可以在5 年內(nèi)延續(xù)彌補。5 年內(nèi)不足彌補的，用凈利潤彌補。第六十九條水管單位的利潤總額按照國家規(guī)定作相應調(diào)整后，依照國家有關法規(guī)和>策，繳納所得稅。第七十條水管單位凈利潤，除國家另有規(guī)定外，按下列順序分配：（一）彌補水管單位以前年度虧損。( 二 ) 提取法定盈余公積金。法定盈余公積金按扣除前項后的10提取。法定盈余公積金

39、可用于彌補虧損或用于轉(zhuǎn)增資本金，但轉(zhuǎn)增資本金后， 水管單位的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25。（三）提取公益金。公益金主要用于水管單位的職工集體福利設施支出。（四）向投資者分配利潤。水管單位以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。第七十一條水管單位應積極參加社會保險。因遭受特大自然災害而發(fā)生的財產(chǎn)損失，應用投保的賠償金補償和由單位按有關規(guī)定列支。第十章外幣業(yè)務第七十二條水管單位的外幣業(yè)務，是指以記帳本位幣以外的貨幣進行的款項收付、往來結(jié)算和計價等業(yè)務。第七十三條水管單位發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折合為人民幣記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業(yè)務發(fā)生時的市場匯價（原則為中

40、間價，下同），或者當月1 日的市場匯價。第七十四條水管單位各種外幣項目的期末余額除國家有規(guī)定者外，按照期末市場匯價折合為記帳本位幣金額。期末市場匯價折合為記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額的差額，作為匯兌損益。;.第七十五條水管單位發(fā)生的匯兌損益，籌建期間發(fā)生的，如果為凈損失， 計入開辦費，從水管單位開始生產(chǎn)、經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5 年的期限平均攤銷； 如果為凈收益，從水管單位開始生產(chǎn)、經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5 年的期限平均攤銷，或者留待彌補水管單位生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的虧損。生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的，計入財務費用。 其中與購建固定資產(chǎn)等直接有關的匯兌損益，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使

41、用但尚未辦理竣工決算以前，計入資產(chǎn)的價值。第七十六條水管單位收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關資產(chǎn)帳戶按照當日市場匯價或者當月1 日的市場匯價折合，實收資本帳戶按照合同、協(xié)議中約定的市場匯價折合；合同、協(xié)議未作約定的，按照水管單位收到出資額時的市場匯價折合。有關資產(chǎn)帳戶與實收資本帳戶采用的折合匯率不同產(chǎn)生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。第十一章財務報告與財務評價第七十七條水管單位應當定期向上級主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。第七十八條 水管單位財務報告包括資產(chǎn)負債表、損益表、財務狀況變動表、專項撥款表有關的附表和財務情況說明書。財務情況說明書，主

42、要說明水管單位公益業(yè)務、生產(chǎn)經(jīng)營、利潤實現(xiàn)和分配、資金增減和周轉(zhuǎn)、財務收支、 稅金繳納、 各項財產(chǎn)物資變動等情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，資產(chǎn)負債表編制日后至報出期內(nèi)發(fā)生的對單位財務狀況有重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第七十九條水管單位財務報告，按月、按季、按年編制。水管單位年度財務報告，于年度終了后按規(guī)定報送上級主管部門和財政部門。第八十條 水管單位總結(jié)和評價單位財務狀況及經(jīng)營成果的財務指標包括：公益業(yè)務補償率、經(jīng)營收益彌補公益虧損率、流動比率、速動比率、應收帳款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率、資本金利潤率、營業(yè)收入利稅率、成本費用利潤率等。（一）公益業(yè)務補償率。

43、反映公益業(yè)務的補償程度。計算公式為：公益收入補貼收入公益業(yè)務補償率×100公益成本( 二 ) 經(jīng)營收益彌補公益虧損率。反映生產(chǎn)經(jīng)營利潤彌補公益業(yè)務虧損的比率。計算公式為：經(jīng)營收益利潤總額公益業(yè)務利潤×100;.彌補公益公益公益補貼（）虧損率成本收入 收入（三）流動比率。 反映水管單位資產(chǎn)在短期債務到期以前可以變?yōu)橘Y金用于償付流動負債的能力。計算公式為：流動資產(chǎn)流動比率×100流動負債（四）速動比率。反映水管單位流動資產(chǎn)中可以立即用于償還流動負債的能力。其中速動資產(chǎn)流動資產(chǎn)存貨預付費用。計算公式為：速動資產(chǎn)速動比率×100流動負債（五）應收帳款周轉(zhuǎn)率。反映水管單位應收帳款的周轉(zhuǎn)程度