衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的精神，指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)各 級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，根據(jù)關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的 若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第 39號(hào)），特提由以下意見(jiàn)。一、建設(shè)目標(biāo) 以 三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)衛(wèi)生秩序、保護(hù)人民群眾健康權(quán)益為目的， 以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)依法行政、強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建 立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系為目標(biāo)，以整合資源、加大投入、改善 條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全面 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜 合執(zhí)法能力，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障

2、到 位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，確保完成中央提由的用3年時(shí)間基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標(biāo)。二、建設(shè)原則 （一）總體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。按照區(qū)域規(guī)劃的總體要求，遵循國(guó)家確定的基本標(biāo)準(zhǔn)， 整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，加大投入，合理配置，避免重復(fù)建設(shè)。（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各 級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定， 加強(qiáng)管理，按期完成建設(shè)目標(biāo)。（三）因地制宜、分類指導(dǎo)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作要與區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的健康需求相協(xié)調(diào)，根據(jù)本地 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)

3、際情況和監(jiān)督工作的重點(diǎn)，明確建設(shè)規(guī) 劃的重點(diǎn)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。三、建設(shè)要求 （一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門政府要把衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和執(zhí)法裝備資金列入基本 建設(shè)和專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)；（二）充分利用現(xiàn)有資源，保證各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的 基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；新、改、擴(kuò)建的衛(wèi) 生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，由地方政府統(tǒng)一安排；（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要和經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)提 高基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其具備組織協(xié)調(diào)、宏觀管理和培訓(xùn)指導(dǎo)的能 力，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作、機(jī)構(gòu)及人員的綜合協(xié)調(diào)和組 織

4、管理；（五）重點(diǎn)加強(qiáng)市（地）、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)， 使其具備承擔(dān)依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活 飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工 作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活 動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血 行為等一線監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的能力。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）房屋建設(shè)。1、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)，應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān) 督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置等工作的需要。2、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常工作所需各類用房，人均建筑面積應(yīng)在 40平方米以上。對(duì)于人員編制較少

5、的機(jī)構(gòu)，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī) 模應(yīng)不少于 4800平方米，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑 規(guī)模應(yīng)不少于 2400平方米，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建筑規(guī)模 應(yīng)不少于1200平方米。3、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)包括辦公用房和輔助用 房。辦公用房根據(jù)工作用途，包括個(gè)人辦公及辦公環(huán)境、會(huì) 議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問(wèn)調(diào)查聽(tīng)證室、陳述 告知室、快速檢測(cè)分析室、計(jì)算機(jī)房、檔案室、文印室和應(yīng) 急處置室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括值班室、罰沒(méi)物 品暫存室、圖書資料室、庫(kù)房、司機(jī)值班室、更衣室、消毒室、車庫(kù)和衛(wèi)生間等4、房屋建設(shè)的公共配套設(shè)施，包括供暖設(shè)施、洗衣房、 職工食堂等，不包括在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋面

6、積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。（二）車輛配備。1、監(jiān)督工作用車輛應(yīng)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車和現(xiàn)場(chǎng)快速 檢測(cè)車；2、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車根據(jù)實(shí)際工作需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì) 條件，按監(jiān)督執(zhí)法人員每 4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置， 用于日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生 保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；3、省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)車1-2輛，用于現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障。（三）現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，為滿足日常衛(wèi)生監(jiān) 督執(zhí)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障的 需要，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣

7、級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和 防護(hù)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)分別詳見(jiàn)附件1、附件2和附件3。（四）取證工具及辦公設(shè)備。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)需要，配備照相 機(jī)、攝像機(jī)、采訪機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證工具，配備電腦、 復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、投影 儀等辦公設(shè)備。省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法取證工具及辦 公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件 4o（五）信息建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建 設(shè)的發(fā)展要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各 級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化水平。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，成為轄區(qū)內(nèi) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)處理交換中心，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生 監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息 的收集、處理和報(bào)告能力。省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件5