學(xué)生公寓管理研究結(jié)題報(bào)告

1、學(xué)生公寓管理研究結(jié)題報(bào)告項(xiàng)目組成員姓名性別年齡職稱李應(yīng)軍男37副研究員楊克非男36助理研究員趙長(zhǎng)勇男31助理研究員劉金科男32助理研究員楊泓男34講師學(xué)生公寓管理研究結(jié)題總結(jié)報(bào)告學(xué)生公寓管理研究是長(zhǎng)江大學(xué)2004年度教育科學(xué)研究基金項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2004年2月著手準(zhǔn)備，2004年5月申報(bào)，2004年7月由長(zhǎng)江大學(xué)大學(xué)發(fā)展研究院正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。研究時(shí)間為2004年7月至2005年7月。本項(xiàng)目于 2004年7月正式啟動(dòng)，歷時(shí)一年的研究，于 2005年7 月基本完成了設(shè)定的全部研究任務(wù)?，F(xiàn)提出研究工作的總結(jié)報(bào)告，并申請(qǐng)予以結(jié)題：一、項(xiàng)目研究的基本過(guò)程（一）確定項(xiàng)目組成員，明確成員分工。根據(jù)項(xiàng)目研究工作

2、的實(shí)際需要，項(xiàng)目組確定了由長(zhǎng)江大學(xué)合并前的三所高校部分從事公寓管理的同志組成，并進(jìn)行了明確的分工。具體分工如下：李應(yīng)軍：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、課題申報(bào)及結(jié)題報(bào)告楊克非：協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排項(xiàng)目組工作趙長(zhǎng)勇：負(fù)責(zé)湖北省高校學(xué)生公寓管理現(xiàn)狀調(diào)查研究王雨：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江大學(xué)校外學(xué)生公寓管理現(xiàn)狀調(diào)查研究劉金科：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江大學(xué)校內(nèi)學(xué)生公寓及學(xué)生宿舍管理現(xiàn)狀調(diào)查研究楊 泓：協(xié)助做好項(xiàng)目調(diào)查材料的統(tǒng)計(jì)分析工作（二）調(diào)整了原項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容由于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，所選取的對(duì)象為全省高校學(xué)生公寓，而項(xiàng)目審批時(shí)，明確了應(yīng)以我校的公寓為研究對(duì)象， 受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作人員變動(dòng)的影響，項(xiàng)目組在實(shí)際研究過(guò)程中，對(duì)原計(jì)劃研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了適

3、應(yīng)的調(diào)整，將研究重點(diǎn)放在校內(nèi)外不同類型的公寓上，并對(duì)研究人員作了相應(yīng)的調(diào)整。（三）制定了項(xiàng)目的研究方案與基本目標(biāo)為使研究工作順利進(jìn)行，項(xiàng)目組在明確項(xiàng)目組成人員具體分工的基礎(chǔ)上，制定了項(xiàng)目有研究方案，提出了具體的研究目標(biāo)。1、組織問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)研究?jī)?nèi)容的需要設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全校7個(gè)公寓的學(xué)生進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，真實(shí)地了解到我校學(xué)生對(duì)公寓管理的評(píng)價(jià)。2、適時(shí)赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。2005年4月，學(xué)生處赴湖南高校考察，項(xiàng)目組利用這次難得的機(jī)會(huì)，對(duì)湖南大學(xué)和湖南師范大學(xué)共處的“天馬學(xué)生生活園區(qū)”進(jìn)行了實(shí)地考察， 學(xué)習(xí)了許多有借鑒作用的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。3、發(fā)表論文。本課題研究結(jié)束時(shí)，力求在國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的刊物上

4、發(fā)表論文1-2篇。4、形成一份有理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的專題研究報(bào)告。對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我校學(xué)生公寓管理有直 接指導(dǎo)作用。二、課題項(xiàng)目研究的主要成果和特色1、一次問(wèn)卷調(diào)查。2004年12月，項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了一份問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)全校不同公寓的學(xué)生 進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，掌握了大量的關(guān)于我校學(xué)生公寓管理方面的第一手材料。2、赴湖南天馬學(xué)生公寓實(shí)地考察，學(xué)到了許多關(guān)于學(xué)生公寓的管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。3、撰寫(xiě)了項(xiàng)目研究總結(jié)報(bào)告一份。4、撰寫(xiě)了課題研究相關(guān)論文一篇（待發(fā)表）。三、推廣及應(yīng)用情況本項(xiàng)目研究所取得的報(bào)告，既有其它社會(huì)公寓管理的典型經(jīng)驗(yàn)，又有對(duì)我校學(xué)生公寓管理現(xiàn)狀的深刻剖析， 還有對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我校學(xué)生公寓管理的若

5、干建議，這些對(duì)指導(dǎo)我校目前學(xué)生公寓管理工作有較強(qiáng)的借鑒作用。四、需要繼續(xù)研究的問(wèn)題2005年3月，教育部頒發(fā)了新的高校學(xué)生教育管理規(guī)定，其中明確地提出了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)以及學(xué)生住宿管理規(guī)定等問(wèn)題，新規(guī)定將于2005年9月1日開(kāi)始實(shí)施，這對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)生管理是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何結(jié)合新的高校學(xué)生管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓的管理是一個(gè)值得繼續(xù)深入研究的課題。五、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容（一）、大學(xué)生公寓概況1、學(xué)生公寓的興起我國(guó)高等教育向來(lái)是培養(yǎng)“精英”的教育，政府是教育唯一的投資者，為了培養(yǎng)塑造“精 英”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，高校學(xué)生宿舍必須建在校園內(nèi)，政府教育主管部門(mén)一直把高校學(xué)生宿 舍的建設(shè)、規(guī)模和管理當(dāng)作考核

6、一所學(xué)校達(dá)標(biāo)的重要指標(biāo)之一。隨著高校教育大眾化時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)從1999年起在國(guó)務(wù)院的直接推動(dòng)下，開(kāi)始不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。但由于我國(guó)許多高校都是按 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路興建的校舍，辦學(xué)的規(guī)模與校舍是配套的，擴(kuò)招以后暴露的最大問(wèn)題就是學(xué)生宿舍與學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)，學(xué)生宿舍緊張的矛盾日益突出。沒(méi)有充足的宿舍，就不能招進(jìn)更多的學(xué)生，這已成為制約高校教育發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。鑒于這種現(xiàn)狀，在政府的引導(dǎo)下，全國(guó)高校紛紛通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量建造學(xué)生公寓。從國(guó)際社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，后勤社會(huì)化，特別是學(xué)生宿舍公寓化管理是一大趨勢(shì)。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，國(guó)家教育部和地方政府都十分重視高校后勤化的問(wèn)題。1999年11月，全國(guó)高校

7、后勤化改革工作會(huì)議在上海召開(kāi)，會(huì)議出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快高校后勤化改革的意義，第一次明確地提出了力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本完成后勤化改革的奮斗目標(biāo)，2000年12月，第二次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議在湖北武漢召開(kāi)，會(huì)議全面總結(jié)了高校后勤社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)幾年的改革，后勤社會(huì)化的程度得到了明顯的提高，收到了明顯的效果。一幢幢設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的校外社會(huì)化學(xué)生公寓拔地而起，大學(xué)城高教園區(qū)等新生事物接踵而至。2、大學(xué)生公寓的管理模式當(dāng)前，我國(guó)的大學(xué)生公寓一般由學(xué)校、物業(yè)管理企業(yè)管理或兩者共同管理。大體分為三種 模式：一是學(xué)校仍實(shí)行全面統(tǒng)一的管理；二是部分脫鉤，學(xué)校也參與管理；三是完全與脫鉤，由 投資

8、方或物業(yè)公司直接管理。校方統(tǒng)一管理。傳統(tǒng)的學(xué)生宿舍一直沿用的是校方統(tǒng)一管理的方式，在后勤社會(huì)化改革 過(guò)程中，這種管理模式日漸淡化并減少。但在高校后勤從學(xué)校剝離的過(guò)渡時(shí)期，學(xué)生公寓還有相當(dāng)一部分實(shí)質(zhì)上仍實(shí)行的是校方統(tǒng)一管理，這種由校方統(tǒng)一管理的模式是學(xué)生公寓管理服務(wù)中心模式，其實(shí)質(zhì)是高校組建后勤服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“一校兩制” ，事企分開(kāi)，兩權(quán)分離。后勤企業(yè)作 為獨(dú)立法人自籌資金建設(shè)并全面管理大學(xué)生公寓，同時(shí)學(xué)校設(shè)有后勤管理處，通過(guò)契約形式代表學(xué)校作為甲方行使對(duì)后勤集團(tuán)一一乙方的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、審核等職責(zé)和職能。此類管理形式 的優(yōu)點(diǎn)是專門(mén)性強(qiáng)，便于集中管理。由于管理人員大部分為原高校后勤人員經(jīng)過(guò)改革

9、剝離而劃歸 企業(yè)的，他們比較熟悉高等教育規(guī)律和大學(xué)生心理成長(zhǎng)規(guī)律，從而使學(xué)生的思想教育和日常行為規(guī)范得到延伸和保障。 但另一方面，這類企業(yè)目前情況下仍是高校的一個(gè)組成部分，是學(xué)校工作的一個(gè)重要方面， 接受學(xué)校的直接領(lǐng)導(dǎo)，其新建學(xué)生公寓的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，還不可能做到迅速脫離。所以企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，又有事業(yè)特點(diǎn)，既要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，又要遵循教育規(guī)律，注重社 會(huì)效益。企業(yè)得到相應(yīng)的“庇護(hù)”的同時(shí)，所受的約束也較大。投資方或物業(yè)公司直接管理。根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”在原則，誰(shuí)是大學(xué)生公 寓的投資主體，誰(shuí)就是其產(chǎn)權(quán)人，隨著由社會(huì)投資建設(shè)的學(xué)生公寓越來(lái)越多，相應(yīng)地由投資方直接管理的學(xué)生公寓也日益增多。

10、也有一些高校在學(xué)生公寓建成之后，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由專業(yè)的物業(yè)管理公司來(lái)管理學(xué)生公寓。由物業(yè)公司來(lái)管理學(xué)生公寓，大量資金的投入節(jié)約了學(xué)校的人力、物力和財(cái)力，減輕了學(xué)校后勤改革過(guò)程中財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)，學(xué)生公寓由投資方或物業(yè)管理公司直接管理，實(shí)行的是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)機(jī)制，因此公寓的物業(yè)管理工作比較到位。但是由于物業(yè)公司是服務(wù)性的，沒(méi)有約束力，不像學(xué)校那樣有完整配套的處罰條例，管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，制約手段缺乏，極易造成宿舍管理混亂。另外，投資方作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要考慮的是成 本利潤(rùn)、還款付息和生存發(fā)展，管理成本過(guò)高也導(dǎo)致學(xué)生難以承受。學(xué)校與社會(huì)共同管理。由學(xué)校和社會(huì)共同管理學(xué)生公寓是目前比較流行

11、的做法。教育部 也多次在后勤改革會(huì)議上明確指出：凡由幾所高校共同使用的學(xué)生公寓，在學(xué)生管理方面， 要由教育行政部門(mén)出面，同各校協(xié)商，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)學(xué)校、業(yè)主、物業(yè)管理等有關(guān)單位之間的關(guān)系。當(dāng)前比較流行的做法就是政治輔導(dǎo)員參與管理、學(xué)生自我管理、社會(huì)化物業(yè)管理三結(jié)合的模式：即各校分別選派優(yōu)秀的干部和輔導(dǎo)員與學(xué)生同住，負(fù)責(zé)學(xué)生思想品德， 行為規(guī)范，寢室文明建設(shè)等方面的教育和引導(dǎo)；公寓開(kāi)發(fā)單位組建物業(yè)管理公司，按市場(chǎng)化運(yùn)作完成學(xué)生公寓的物業(yè)管理工作；成立大學(xué)生公寓管理委員會(huì)學(xué)生組織，積極引導(dǎo)開(kāi)展各種形式的學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的活動(dòng)，多重合力推動(dòng)學(xué)生公寓管理工作。3、大學(xué)

12、生公寓的特殊性大學(xué)生公寓建在校外，使得學(xué)生住宿與學(xué)校相對(duì)分離，學(xué)生從宿舍到教室的距離加大，特別是途徑嘈雜喧鬧的街區(qū)，必然要與行人、車輛接觸，增加交通安全隱患，難免出遭到些社會(huì)問(wèn)題。因此，學(xué)生管理的空間由校園內(nèi)擴(kuò)大到校園外，其范圍既是生活、學(xué)習(xí)，又是交通安全、社 會(huì)治安等諸方面，使學(xué)生管理與傳統(tǒng)意義的內(nèi)容不盡相同。大學(xué)生公寓在校外，使學(xué)生受到外界的各種影響，既有積極的、健康的，也有消極、不健 康的，如黑網(wǎng)吧、打架斗毆擾亂治安等，由于學(xué)生每天上、下學(xué)均要與社會(huì)打交道，社會(huì)上種種表現(xiàn)無(wú)時(shí)不影響學(xué)生的思想及行為，特別是社會(huì)上不文明和不道德的行為會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生基本觀 念的形成。大學(xué)生公寓建在校外，使學(xué)生

13、經(jīng)常受到一些校內(nèi)學(xué)生沒(méi)有的影響，如收費(fèi)問(wèn)題，由于開(kāi)發(fā)商是商業(yè)運(yùn)作，出于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，校外公寓的一切服務(wù)均是收費(fèi)交易，這與傳統(tǒng)的突出教育為先、教育為本不盡相同，增長(zhǎng)率規(guī)律與市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，在這里就表現(xiàn)得很突出。大學(xué)生公寓建在校外， 使得學(xué)生認(rèn)為為學(xué)校對(duì)自己放松管理，加之獨(dú)生子女入學(xué)后自律意識(shí)差，自律能力弱，常常管不住自己，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象更是難以辨別是非，在思想上往往放縱自己，行為上表現(xiàn)為不按時(shí)作息，影響他人，甚至出現(xiàn)了破壞公物、散布不正確的言論等。4、我校學(xué)生公寓概述我?，F(xiàn)在有家學(xué)生公寓（不含由學(xué)校投資興建在校內(nèi)的10號(hào)公寓），由長(zhǎng)江大學(xué)合并前的江漢石油學(xué)院、 湖北農(nóng)學(xué)院、荊州師范學(xué)院與 6

14、家社會(huì)企業(yè)和個(gè)人簽訂協(xié)議而建，具體情意見(jiàn)下表：項(xiàng) 公；創(chuàng)辦時(shí)間業(yè)主規(guī)模管理方合同期限（年）漢科公寓2002漢科公司3400漢科公寓15新風(fēng)公寓2003新風(fēng)村3000新風(fēng)公寓12三財(cái)公寓2001三財(cái)公司4500后勤集團(tuán)無(wú)龍興公寓2003白龍村3200龍興公寓10河濱公寓2003金隆公司2700河濱公寓10風(fēng)華園公寓2001荊堤公司1600后勤集團(tuán)無(wú)10號(hào)公寓2000長(zhǎng)江大學(xué)1900后勤集團(tuán)這些公寓管理模式大體分為以下幾種：一是由投資方自己管理如：漢科公寓、新風(fēng)公寓、龍興公寓、河濱公寓；二是由投資方委托學(xué)校（后勤集團(tuán)）代為管理，如：三財(cái)公寓、風(fēng)華園公寓；三是由學(xué)校自己興建自己管理如：10號(hào)學(xué)生樓。

15、在這些公寓中，輔導(dǎo)員已入住的有：風(fēng)華園公寓、河濱公寓、三財(cái)公寓。就我校學(xué)生宿舍管理體制而言，校內(nèi)宿舍（含10號(hào)公寓、風(fēng)華園公寓、三財(cái)公寓）由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)，而校外學(xué)生裝公寓的管理則隸屬后勤管理處（后勤處目前尚無(wú)學(xué)生公寓管理機(jī)構(gòu)），學(xué)生處則游離于后勤集團(tuán)和后勤管理處之間，學(xué)生對(duì)公寓尤其是校外 公寓管理方面的意見(jiàn)往往直接反饋到了學(xué)生處，鑒于學(xué)生處職能，學(xué)生處在處理這類問(wèn)題時(shí)有時(shí)顯得力不從心。由學(xué)生處出面召集公寓管理者、后勤處、后勤集團(tuán)及學(xué)生參加的協(xié)調(diào)會(huì)有些勉強(qiáng)。二、大學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀及原因分析1、大學(xué)生公寓社會(huì)效應(yīng)校外大學(xué)生公寓作為高校學(xué)生宿舍的必要補(bǔ)充和一種方式，盡管實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但是由于 社會(huì)

16、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和我國(guó)高等教育發(fā)展的需要，實(shí)踐中無(wú)論在教育、文化、地區(qū)、人文環(huán)境等方面均產(chǎn)生了明顯的效果。首先，它是高等教育后勤社會(huì)化的結(jié)果，是開(kāi)門(mén)辦學(xué)，教育融入社會(huì)的一種有效嘗試，高等教育的快速發(fā)展為校外大學(xué)生公寓的建立和發(fā)展提供了保障；其次，大學(xué)生公寓為加強(qiáng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)提供了條件。它增強(qiáng)了廣大學(xué)生的自我管理和自我保護(hù)能力，促進(jìn)了學(xué)生逐漸形成健康的生活習(xí)慣和良好的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了學(xué)生的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。再次，校外大學(xué)生公寓的創(chuàng)立和發(fā)展有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提供的擴(kuò)大了服務(wù)就業(yè)崗位，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)生入住社會(huì)化公寓后，改變了社區(qū)居住人員的結(jié)構(gòu)，有利于社區(qū)人文環(huán)境的

17、建設(shè)和發(fā)展。2、大學(xué)生公寓管理面臨的問(wèn)題社會(huì)化公寓是一種物業(yè)管理。社會(huì)管理企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)的，加之多 數(shù)的管理企業(yè)本身就是公寓的投資者，急于獲取回報(bào)的利益動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)著管理者時(shí)刻將其經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，而忽視了大學(xué)生公寓管理中教育屬性與經(jīng)濟(jì)屬性結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重原則，在公寓的管理與服務(wù)中盡可能地減少投入，以降低管理成本，獲取更大的效益， 獲得更多的回報(bào)。具體表現(xiàn)是物業(yè)管理不到位，環(huán)境綠化不達(dá)標(biāo)，維修不及時(shí)，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)效益不 佳，衛(wèi)生保潔不達(dá)要求，安全保衛(wèi)不合規(guī)定，配套設(shè)施如食堂、餐廳、書(shū)報(bào)亭、超市、自行車庫(kù)、 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施等要么達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的合理要求，合法權(quán)

18、益得不到保障等，從而損害學(xué)生的利益，損害學(xué)校的利益。公寓管理是一種商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)行為。社會(huì)管理企業(yè)由于受其經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)思想的制約， 在管理方式、手段上往往忽視以人為本的宗旨，而片面注重企業(yè)的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益，加之管理人員、服務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)比較差等因素，使得他們?cè)趯W(xué)生公寓管理中深感力不從心，對(duì)管理、服務(wù)中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題多數(shù)不是從改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量、 改變服務(wù)方式，追求最佳效果上下功夫，而是從學(xué)生身上找原因，找理由，從而在協(xié)調(diào)和解決管理企業(yè)與學(xué)生利益間的矛盾時(shí)，雙方意見(jiàn)相左，抵觸情緒很大，極易發(fā)生沖撞。公寓文化設(shè)施不足，存在安全隱患。由于公寓的產(chǎn)權(quán)和利益的不同，開(kāi)發(fā)商往往將其現(xiàn) 有的

19、資源用于發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目上，而學(xué)校又不愿意在不屬于自己產(chǎn)權(quán)的公寓投資，使得公寓文化無(wú)論是硬件還是軟件建設(shè)嚴(yán)重不足,而難以形成良好的育人氛圍。同時(shí)，后勤社會(huì)化后,公寓周邊各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多，各種閑雜人員聚集，造成公寓及其周邊治安狀況混亂。公寓內(nèi)的后勤餐飲服務(wù)等一般多委托給社會(huì)上的實(shí)體或個(gè)體經(jīng)營(yíng)，由于利益的驅(qū)動(dòng)， 違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生， 餐飲安全存有隱患； 另外學(xué)生公寓多與學(xué)校分離，因而存在交通事故隱患；這些問(wèn)題直接影響著學(xué)校的穩(wěn)定。3、我校大學(xué)生公寓存在的問(wèn)題截止目前為止，我校學(xué)生宿舍最大容量為48100人，除去原農(nóng)校和農(nóng)機(jī)校的 2500人，實(shí)際容量為46000人，校外學(xué)生公寓的規(guī)模為18400

20、人，占我校學(xué)生住宿總量為 40%,因此，學(xué)生公寓管理直接影響到我校學(xué)生住宿的整體效果。2004年12月，我們對(duì)學(xué)校 7大公寓的學(xué)生進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果反映出我校學(xué)生公寓管理存在以下主要問(wèn)題：從學(xué)生公寓的內(nèi)部硬件看，一是用水、電的問(wèn)題。教育部、省教育廳為節(jié)約用水電，對(duì)每 個(gè)學(xué)生的用水電都作了限量規(guī)定，不可避免地存在超額與繳費(fèi)的問(wèn)題，我校學(xué)生公寓的用水電的標(biāo)準(zhǔn)不一致，用電管理如晚上 12點(diǎn)是否熄燈執(zhí)行不一致，學(xué)生反映出的意見(jiàn)大。二是電話問(wèn)題。主要表現(xiàn)在部分電話打不通，公用電話忙，電話機(jī)受損嚴(yán)重，費(fèi)用高等問(wèn)題。三是存在較大的安全隱患。大學(xué)生公寓一般遠(yuǎn)離教室，學(xué)生在上自習(xí)途中，甚至在公寓內(nèi)時(shí)

21、常遇到盜竊、詐騙、甚 至搶竊等現(xiàn)象。控電系統(tǒng)設(shè)備老化，不少公寓仍采用一室一表的電表控制方法，存在較大的安全隱患。四是文化設(shè)施缺乏，綠化環(huán)境差。新建的大學(xué)生公寓基本上還是一般化沙漠地區(qū)，綠化美 化基本上沒(méi)有起步，文化娛樂(lè)設(shè)施落后。五是網(wǎng)吧問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前公寓附近網(wǎng)吧到處都是。 新風(fēng)、河濱公寓內(nèi)網(wǎng)吧、臺(tái)球通宵開(kāi)放等，學(xué)生反響很大。五是食堂的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在飯菜價(jià) 格、質(zhì)量、衛(wèi)生狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度等方面。從公寓的軟件看，一是入住學(xué)生公寓的專職思想政治工作人員不足。目前我校有專職教師 工作人員98名，實(shí)際入住學(xué)生公寓的只有12人，嚴(yán)重影響了公寓學(xué)生思想政治工作的效果。二是公寓管理人員的素質(zhì)相對(duì)較低，難以

22、適應(yīng)公寓管理的客觀要求，尤其是部分員工，責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)差，串崗、缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生意見(jiàn)大。三是學(xué)生住宿的隨意性大，增 加了公寓管理的難度，由于不同年齡、不同年級(jí)、不同我院系學(xué)生所受教育不同，他們所在的環(huán)境、自身經(jīng)歷不一樣，致使一些消極的思想，不良行為傳播和擴(kuò)散更為迅速。四是我校一段時(shí)期允許學(xué)生在校外住宿的做法，使學(xué)生住宿流動(dòng)性增大，增加了學(xué)生公寓的管理難度，公寓管理者有意見(jiàn)，學(xué)生、老師和學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)對(duì)此評(píng)價(jià)也褒貶不一。（三）加強(qiáng)學(xué)生公寓管理的思考1、理順關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)的教育管理體制根據(jù)不同的分類方法，目前大學(xué)生公寓可分為“一校一寓”與“多校一寓”、“學(xué)校公寓”與“社會(huì)公寓

23、”、“獨(dú)資公寓”與“合資公寓”、“后勤公寓”與“混合公寓”，不論是何種公寓，其 科學(xué)的管理應(yīng)是一致的。 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理體制的若干意見(jiàn)提出：對(duì)學(xué)生公寓的管理要貫徹物業(yè)部門(mén)和學(xué)生管理相分開(kāi)的原則，學(xué)生公寓的物業(yè)管理可以由高校后勤服務(wù)實(shí)體或其它部分（單位）管理，對(duì)學(xué)校的思想政治和日常行為管理主要由高等學(xué)校負(fù)責(zé)。 根據(jù)這一具體要求，高校學(xué)生公寓應(yīng)理順學(xué)校、校外學(xué)生公寓和學(xué)生個(gè)人三者之間的相應(yīng)關(guān)系， 構(gòu)建由三者共同參與的“三位一體”的教育管理體制，要明確制定學(xué)校、校外學(xué)生公寓投資方、學(xué)生在實(shí)施校外學(xué)生公寓思想政治教育和管理工作的職責(zé)和地位，明確以學(xué)校教育管理為主， 校外學(xué)生公寓

24、投資方服務(wù)育人為輔，公寓學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)為補(bǔ)充的工作機(jī)制。對(duì)于后勤社會(huì)化改革后建設(shè)的各種類型的大學(xué)生公寓，學(xué)校應(yīng)在公寓管理體制中起主導(dǎo)作用。尤其是在處理公寓物業(yè)管理和學(xué)生管理的關(guān)系問(wèn)題上，要做到分工明確， 各盡其責(zé)。公寓管理方應(yīng)本著為學(xué)生服務(wù)的宗旨， 做好公寓物業(yè)管理工作；學(xué)校要主動(dòng)關(guān)心公寓的管理建設(shè)，敦促業(yè)主完善公寓園內(nèi)各項(xiàng)功能和設(shè)施建設(shè)，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度和監(jiān)督，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，公開(kāi)學(xué)生投訴和處理糾紛的辦法、程序，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。對(duì)于一些出現(xiàn)的問(wèn)題較多，工作中經(jīng)常出現(xiàn)的學(xué)校與公寓方、學(xué)生與公寓方之間的矛盾，影響學(xué)校穩(wěn)定的公寓，高?？煞e極創(chuàng)造條件，對(duì)社會(huì)公寓進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購(gòu)

25、、由學(xué)校采用社會(huì)化方式統(tǒng)一管理。對(duì)校外學(xué)生公寓的管理要依靠科學(xué)規(guī)范的公寓管理工作制度來(lái)作為保障，這些管理制度包括學(xué)生公寓管理?xiàng)l例、學(xué)生公寓輔導(dǎo)員管理?xiàng)l倒、學(xué)生公寓棟長(zhǎng)、層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)崗位責(zé)任、學(xué)生公寓文明公約、學(xué)生公寓精神文明建設(shè)條例、學(xué)生公寓物業(yè)管理工作人員手冊(cè)、學(xué)生公寓管理員崗位職責(zé)、學(xué)生公寓衛(wèi)生員崗位職責(zé)、學(xué)生公寓保安人員崗位職責(zé)、學(xué)生公寓學(xué)生自律組織管理制度等。2、加強(qiáng)大學(xué)生公寓管理隊(duì)伍建設(shè)陳至立同志在第三次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上指出：學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所， 也是課堂之外對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育工作的重要陣地，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓管理是高校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)

26、重要任務(wù)。大學(xué)生公寓管理是一項(xiàng)嶄新的工作，是一項(xiàng)常規(guī)、系統(tǒng)的管理工作，公寓管理的成效不僅會(huì)影響到學(xué)生的身心健康，而且影響到學(xué)校整個(gè)管理工作，影響到學(xué)校大局的穩(wěn)定。因此必須調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，按照輔導(dǎo)員進(jìn)公寓、學(xué)生黨團(tuán)組織進(jìn)公寓、校園文化組織進(jìn)公寓、學(xué)生自我管理組織進(jìn)公寓、安全保衛(wèi)組織進(jìn)公寓的要求，切實(shí)加強(qiáng)公寓政工干部隊(duì)伍建設(shè)、公寓管理員隊(duì)伍建設(shè)，以及公寓安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，只有這樣才能確保管理的效果。首先，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行教育部提出的要求，按學(xué)生人數(shù)的比例，選派優(yōu)秀的干部和政治輔導(dǎo)員與學(xué)生同住，負(fù)責(zé)學(xué)生日常行為管理和道德規(guī)范教育，從而增強(qiáng)學(xué)生工作的主動(dòng)性、實(shí)效性和針對(duì)，同

27、時(shí)要積極促進(jìn)黨團(tuán)組織進(jìn)公寓。目前學(xué)生住宿以班為單位相對(duì)集中的住宿形式越來(lái)越少，而學(xué)分制的建立和實(shí)施，使得在學(xué)年制下形成的自然班的功能逐步削弱，這使得黨團(tuán)組織進(jìn)公寓成為使然。它一方面可促進(jìn)學(xué)生工作的效果，另一 方面可進(jìn)一步擴(kuò)大黨團(tuán)組織的輻射面、滲透力、影響力，強(qiáng)化了黨團(tuán)組織的教育、引導(dǎo)、凝聚作用。其次，要加強(qiáng)公寓學(xué)生自律隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自律組織進(jìn)公寓。學(xué)生自律組織作為一支由學(xué)生代表組成，由學(xué)生工作部門(mén)直接指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，它既可以協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)學(xué)生公寓的各項(xiàng)制度的執(zhí)行，落實(shí)學(xué)生建議和要求，又能充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生在學(xué)生教育管理中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，有效地發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，體現(xiàn)

28、“以人為本”的教育概念。再次， 要加強(qiáng)學(xué)生公寓管理員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生公寓管理員隊(duì)伍是學(xué)生公寓管理的重要力量，在實(shí)際工作中他們的重要性往往容易被忽視，新形勢(shì)下這支隊(duì)伍的建設(shè)的迫切性也沒(méi)有引起人們足夠的重 視。而實(shí)踐證明，公寓管理員對(duì)學(xué)生生活的接觸最直接，最深入，對(duì)學(xué)生生活的了解最全面、最 及時(shí)，學(xué)生的許多想法和舉動(dòng)首先是公寓管理員先發(fā)現(xiàn)并及時(shí)匯報(bào)，才能矛盾緩解，事情得到妥善處理。同時(shí)公寓管理者通過(guò)自身積極的工作，影響和教育在心理、思想、行為上存在問(wèn)題的學(xué) 生。因此，必須重視公寓管理員隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)， 提高其思想、文化、職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)其自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，以適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的要求。第四

29、，要加強(qiáng)公寓安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的正常的教 育秩序。在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生公寓以及周邊地區(qū)的治安狀況一直不盡人意，而高校安全保衛(wèi)工作者權(quán)限和隊(duì)伍配備的局限性，使高校保衛(wèi)工作有時(shí)陷入困境。一旦發(fā)生社會(huì)閑雜人員到學(xué)?；蛘邔W(xué)生公寓尋釁滋事， 公寓執(zhí)法人員應(yīng)該反應(yīng)速度快，而現(xiàn)有的公寓保衛(wèi)人員， 在組織上不夠健全，人員素質(zhì)參差不齊，幾乎沒(méi)有專業(yè)人員，因此，在工作中往往陷入被動(dòng)場(chǎng)面。為了防止各類安全事故和治安案件的發(fā)生，根據(jù)國(guó)外高校管理的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革的要求，必須加強(qiáng)公寓安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，必須做到安全保衛(wèi)工作進(jìn)公寓。加強(qiáng)公寓

30、安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)要做到值班門(mén)衛(wèi)、巡邏值勤，檢查整改制度落實(shí)到位，要積極配合公安、工商、文化、城建等部門(mén)，做好學(xué) 生公寓及其周邊的綜合治理工作。還要加強(qiáng)對(duì)公寓保安人員的培訓(xùn)，提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)公寓安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的作用不僅在于及時(shí)處理各類突發(fā)事件和惡性事件，還有一項(xiàng)重要的工作就是平時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大學(xué)生的安全法紀(jì)教育，使其深入到學(xué)生思想和日常行為，共同營(yíng)造良好的公寓治安氛圍，確保公寓的穩(wěn)定。3、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能校外大學(xué)生公寓社會(huì)化管理模式給學(xué)生管理的傳統(tǒng)做法帶來(lái)了巨大的沖擊。從管理過(guò)程來(lái)看，宿舍與教室遠(yuǎn)距離的空間分離打破了管理的空間連續(xù)性；從管理主體看，由單一的主體（學(xué)校）變?yōu)閺?fù)雜主體（物業(yè)公

31、司、學(xué)校、社會(huì)如公安、交通等部門(mén)）；從管理對(duì)象看，由過(guò)去的物業(yè)與學(xué)生一體化管理變?yōu)槲飿I(yè)管理與學(xué)生管理的分離；從管理主體的價(jià)值看， 過(guò)去高校堅(jiān)持教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人的“三育人”宗旨的統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的教育屬性與公寓物業(yè)管理公 司商業(yè)屬性的偏離。作為管理對(duì)象的大學(xué)生，他們是一群正在接受教育，尚未形成健全人格的特殊群體。生源問(wèn)題、獨(dú)生子女比重過(guò)大問(wèn)題、班級(jí)分散問(wèn)題、教學(xué)分層和彈性學(xué)分制等體制問(wèn)題所造成的班級(jí)凝聚力不夠，師生親合力差的現(xiàn)實(shí)，還有西方頹廢文化思潮的影響等，這些因素的存在都無(wú)疑加大了校外大學(xué)生公寓管理的難度和復(fù)雜性。因此，要管理好校外大學(xué)生公寓，確保建立大學(xué)生公寓社會(huì)化平穩(wěn)安全運(yùn)行

32、，就要在充分認(rèn)識(shí)校外大學(xué)生公寓管理的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上,健全和創(chuàng)新大學(xué)生公寓日常管理制度，創(chuàng)新校外大學(xué)生公寓管理方式和方法。學(xué)生公寓的管理涉及到投資方、校方和地方政府等許多職能部門(mén)，按社會(huì)管理模式可以有效地利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，解決各種矛盾。在實(shí)踐中，投資方可能會(huì) 為了自身的利益經(jīng)常不與校方商量就擅自作出決定，這樣極易與學(xué)生發(fā)生沖突，造成不良的社會(huì)影響。但是從學(xué)校的角度而言，決不能忽視對(duì)學(xué)生這個(gè)特殊群體思想政治教育工作，特殊的社會(huì)群體就不能用一段的管理方法來(lái)管理。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的要求，應(yīng)成立社區(qū)大學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會(huì)，社區(qū)管理委員會(huì)由學(xué)校分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)

33、責(zé)人以及公寓投資方的領(lǐng)導(dǎo)組成，學(xué)校分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任該委員會(huì)的主任，投資方領(lǐng)導(dǎo)任副主任，公寓社區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公寓的工作，研究解決社區(qū)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保社區(qū)的服務(wù)保障、教育管理、安全保衛(wèi)工作及時(shí)到位，確保社區(qū)內(nèi)學(xué)生自我管理和自我服務(wù)以及維權(quán)職能充分發(fā)揮。 公寓管理委員會(huì)實(shí)施樓棟管理委員會(huì)-長(zhǎng)一層長(zhǎng)一寢室長(zhǎng)管理模式，而傳統(tǒng)的學(xué)生宿舍管理為學(xué)校（學(xué)工處）一院（系）黨總支（學(xué)工辦）一團(tuán)總支（學(xué)生會(huì)）一班長(zhǎng)一寢室長(zhǎng)模式，事實(shí)上 在工作中這兩種模式的絕大部分人員是重合的。人員相同，工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是一樣的，但采取的方式方法不同，管理角度、管理的重點(diǎn)不同，切入點(diǎn)也不一樣，因此效果不盡

34、相同。以社會(huì) 管理模式來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓的管理，體現(xiàn)了以人為本的管理思想，符合高校公寓化改革的要求， 借鑒了國(guó)外高校學(xué)生宿舍管理的有益的經(jīng)驗(yàn)，吸取了我國(guó)社區(qū)管理的精華，易于被投資方和學(xué)生接受。同時(shí)這種管理模式對(duì)于公寓的環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)有著極大幫助，對(duì)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、構(gòu)建和諧的校園有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。4、加強(qiáng)和改進(jìn)我校學(xué)生公寓管理的思考盡快成立學(xué)生公寓管理委員會(huì)。建議由學(xué)校分管學(xué)生工作后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)、公寓投資方老板任社區(qū)正副主任， 學(xué)校后勤部門(mén)、安全保衛(wèi)部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)等單位組成公寓管理委員會(huì)， 定期研究公寓管理工作，制定決策，解決遺留問(wèn)題。理順關(guān)系，健全體制。我校目前校內(nèi)學(xué)生宿舍（含學(xué)生公寓）由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)管理，校內(nèi) 公寓是是學(xué)校直接投資興建的，其管理應(yīng)等同于一般的學(xué)生宿舍；校外社會(huì)化工作則由學(xué)