1關注我國食品安全問題

1、關注我國食品安全問題關注我國食品安全問題民民以以食食天天為為 我國自上個世紀我國自上個世紀8080年代以來，食品安全問題日益嚴重，年代以來，食品安全問題日益嚴重，從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛（福爾馬林）、激素、面從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛（福爾馬林）、激素、面粉添加劑（過氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、粉添加劑（過氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、洗衣粉油條洗衣粉油條 、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛發(fā)醬油，到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生發(fā)醬油，到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品

2、添加劑、濫用氫化油（反式脂肪素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、濫用氫化油（反式脂肪酸）、農(nóng)藥殘留嚴重超標酸）、農(nóng)藥殘留嚴重超標 等等，直到近幾年不顧一切冒然等等，直到近幾年不顧一切冒然推進轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問題已對人民生命健康和民族推進轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問題已對人民生命健康和民族生存構成嚴重威脅。生存構成嚴重威脅。 十八大報告十八大報告 提高人民健康水平提高人民健康水平。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；尽娀鶎?、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康

3、政策完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。內(nèi)內(nèi) 容容 一、我國現(xiàn)階段食品安全問題的現(xiàn)狀一、我國現(xiàn)階段食品安全問題的現(xiàn)狀二、我國食品安全問題的原因分析二、我國食品安全問題的原因分析三、完善我國食品安全監(jiān)管的幾點思考三、完善我國食品安全監(jiān)管的幾點思考一、我國現(xiàn)階段食品安全問題的現(xiàn)狀一、我國現(xiàn)階段食品安全問題的現(xiàn)狀（一）食品安全問題形勢嚴峻、（一）食品安全問題形勢嚴峻、問題多發(fā)問題多發(fā)（二）食品安全問題帶來的危害（二）食品安全問題帶來的危害（三）食品安全監(jiān)管的必要性（三）食品安全監(jiān)管的必要性（一）食品安全問題形勢嚴峻、問題多發(fā)（一）

4、食品安全問題形勢嚴峻、問題多發(fā)食品安全大事件食品安全大事件雙匯瘦肉精事件雙匯瘦肉精事件新聞曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道檢驗并不包括“瘦肉精”檢測。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團旗下公司。食品安全大事件食品安全大事件雙匯瘦肉精事件雙匯瘦肉精事件 遭曝光后，該公司采購部業(yè)務主管承認，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬

5、。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達的“健美豬”，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。食品安全大事件食品安全大事件染色饅頭事件染色饅頭事件 上海盛祿食品有限公司分公司在生產(chǎn)過程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期?！叭旧别z頭進入了上海部分超市銷售 。上海工商執(zhí)法人員對報道中涉及的迪亞天天倉儲中心、華聯(lián)超市光新路店等進行了執(zhí)法檢查，并在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了涉嫌使用色素的“染色”饅頭。食品安全大事件食品安全大事件染色饅頭事件染色饅頭事件過期饅頭回收回來浸泡加工，然后重新包裝銷售。 防腐劑、甜蜜素

6、等添加劑，工人都是按經(jīng)驗隨意添加。 這個小小的鏝頭生產(chǎn)廠，每天有數(shù)以萬計的問題饅頭流向市場。 食品安全大事件食品安全大事件地溝油事件地溝油事件地溝油的職業(yè)回收者，只需一把鏟子、幾個破舊鐵桶、一把手電筒，外加一輛電動車就可以滿載而歸。那些暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，變身為清亮的“食用油”，低價出售。相關業(yè)內(nèi)人士向記者透露了更詳細的餐廚廢油回流餐桌的地下鏈條（詳見右圖）。食品安全大事件食品安全大事件地溝油事件地溝油事件（二）食品安全問題帶來的危害（二）食品安全問題帶來的危害 對人民身體健康的直接危害對人民身體健康的直接危害 對食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的影響對食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

7、展的影響 是對政府公信力和國家形象的影響是對政府公信力和國家形象的影響（三）食品安全監(jiān)管的必要性（三）食品安全監(jiān)管的必要性 “食品安全監(jiān)管是指政府有關監(jiān)督管理部門為了維護社會公食品安全監(jiān)管是指政府有關監(jiān)督管理部門為了維護社會公眾的身體健康和生命安全，依法對食品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關眾的身體健康和生命安全，依法對食品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關活動進行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為。活動進行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為?！庇欣诰S護消費者的合法權益。有利于維護消費者的合法權益。 有利于提升政府的執(zhí)政能力和有利于提升政府的執(zhí)政能力和水平。水平。 二、我國食品安全問題的原因分析二、我國食

8、品安全問題的原因分析（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責不清（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責不清（三）沒有建立食品安全風險管理的機制（三）沒有建立食品安全風險管理的機制（四）消費者的食品安全知識有限（四）消費者的食品安全知識有限 （一）食品安全法律法規(guī)體系不完善（一）食品安全法律法規(guī)體系不完善缺乏系統(tǒng)性、完整性缺乏系統(tǒng)性、完整性 現(xiàn)行關于食品的法律有現(xiàn)行關于食品的法律有1313部，法規(guī)部，法規(guī)2626條。但是法律條款卻相對分散而且條。但是法律條款卻相對分散而且調(diào)整范圍較為狹窄，且最終解釋權的主體不一樣，難以監(jiān)管的情況時有發(fā)生。調(diào)整范圍

9、較為狹窄，且最終解釋權的主體不一樣，難以監(jiān)管的情況時有發(fā)生。相關法律法規(guī)、標準的修訂滯后相關法律法規(guī)、標準的修訂滯后 如我國頒布的如我國頒布的食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法中存在的若干問題：對法律責任規(guī)定不嚴、中存在的若干問題：對法律責任規(guī)定不嚴、內(nèi)容不全、監(jiān)管機關及其工作人員責任追究機制不明。內(nèi)容不全、監(jiān)管機關及其工作人員責任追究機制不明。 法律效力不夠法律效力不夠 如如食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法規(guī)定規(guī)定“除沒收或銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加除沒收或銷毀禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑外，罰款額為劑外，罰款額為20 20 元以上、元以上、3 3 萬元以下萬元以下” 。（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責不清（

10、二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責不清 1 1、多頭管理帶來、多頭管理帶來“角色和權限不清角色和權限不清”序號序號組織部門組織部門進出進出口口生產(chǎn)生產(chǎn)資料資料耕種或動物飼養(yǎng)：殺蟲耕種或動物飼養(yǎng)：殺蟲劑、化肥、種子飼養(yǎng)劑、化肥、種子飼養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)品加工加工產(chǎn)品產(chǎn)品流通流通消消費費1 1農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部2 2衛(wèi)生部衛(wèi)生部3 3國家質(zhì)檢局國家質(zhì)檢局4 4國家食品藥品國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理局5 5商務部商務部6 6國家工商行政國家工商行政管理總局管理總局7 7環(huán)保總局環(huán)?？偩治覈饕称钒踩芾聿块T的產(chǎn)業(yè)鏈位置情況表我國主要食品安全管理部門的產(chǎn)業(yè)鏈位置情況表（二）食品安全監(jiān)管體制上部門職責不清（二）食品安

11、全監(jiān)管體制上部門職責不清 2 2、監(jiān)管主體部門之間銜接不協(xié)調(diào)、監(jiān)管主體部門之間銜接不協(xié)調(diào) 現(xiàn)有各食品安全監(jiān)管部門在食現(xiàn)有各食品安全監(jiān)管部門在食品安全政策、管理和執(zhí)行上缺乏協(xié)品安全政策、管理和執(zhí)行上缺乏協(xié)調(diào)，往往在查一個食品問題時，常調(diào)，往往在查一個食品問題時，常常是常是“牽一發(fā)而動全身牽一發(fā)而動全身”，牽涉到，牽涉到許多部門，而各部門在面對已發(fā)生許多部門，而各部門在面對已發(fā)生的食品安全事件時會從自身的立場的食品安全事件時會從自身的立場出發(fā)去思考：我們?nèi)ゲ榈脑挄粫霭l(fā)去思考：我們?nèi)ゲ榈脑挄粫|及到其他部門的權益觸及到其他部門的權益？如果要執(zhí)如果要執(zhí)法，究竟又該依據(jù)哪個部門的法規(guī)法，究竟又該依

12、據(jù)哪個部門的法規(guī)呢？這無疑是一個復雜的問題。呢？這無疑是一個復雜的問題。（三）沒有建立食品安全風險管理的機制（三）沒有建立食品安全風險管理的機制 目前，我國在食品目前，我國在食品安全監(jiān)管上還欠缺事前安全監(jiān)管上還欠缺事前監(jiān)管的制度，更多地是監(jiān)管的制度，更多地是傾向于傾向于 “ “救火式救火式”監(jiān)管，監(jiān)管，并沒有考慮到事前的預并沒有考慮到事前的預警機制，而在平常的監(jiān)警機制，而在平常的監(jiān)督管理中則主要是利用督管理中則主要是利用事故調(diào)查、產(chǎn)品抽查等事故調(diào)查、產(chǎn)品抽查等手段來實現(xiàn)對食品安全手段來實現(xiàn)對食品安全的管理。的管理。（四）消費者的食品安全知識有限（四）消費者的食品安全知識有限 消費大眾很難辨別消

13、費大眾很難辨別出哪些食品存在質(zhì)量上出哪些食品存在質(zhì)量上的問題，他們只是盲目的問題，他們只是盲目的去相信食品包裝上的的去相信食品包裝上的數(shù)據(jù)信息或者是媒體上數(shù)據(jù)信息或者是媒體上的廣告，真正對食品安的廣告，真正對食品安全知識很了解的人少之全知識很了解的人少之又少。又少。三、完善我國食品安全監(jiān)管的幾點思考三、完善我國食品安全監(jiān)管的幾點思考（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系（二）科學劃分食品安全監(jiān)管權責（二）科學劃分食品安全監(jiān)管權責（三）建立食品安全風險性管理制度（三）建立食品安全風險性管理制度（四）提高公眾食品安全意識（四）提高公眾食品安全意識（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系

14、（一）健全食品安全監(jiān)管法律體系清理并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)清理并完善現(xiàn)有的法律法規(guī) 制定完整統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管法。減制定完整統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管法。減少執(zhí)法上的相互沖突，避免法律體系的混少執(zhí)法上的相互沖突，避免法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一及完整性。覆蓋亂，保持法制的統(tǒng)一及完整性。覆蓋“從從農(nóng)田到餐桌農(nóng)田到餐桌”的全過程。的全過程。及時修訂食品安全標準及時修訂食品安全標準 我國的食品安全標準總體水平偏低，我國的食品安全標準總體水平偏低，國家標準、地方標準、行業(yè)標準相互矛盾、國家標準、地方標準、行業(yè)標準相互矛盾、重復交叉，應及時隨著檢測標準和行業(yè)標重復交叉，應及時隨著檢測標準和行業(yè)標準而修訂。準而修訂

15、。 提高懲罰標準，加大違法成本提高懲罰標準，加大違法成本 只有加大處罰力度，提高制售有毒食只有加大處罰力度，提高制售有毒食品的風險成本，使其違法成本大于違法所品的風險成本，使其違法成本大于違法所獲利益，不法生產(chǎn)者或者銷售者才會停止獲利益，不法生產(chǎn)者或者銷售者才會停止違法。違法。（二）科學劃分食品安全監(jiān)管權責（二）科學劃分食品安全監(jiān)管權責 建議成立國家食品安全委員會，由一位國務院副總理兼建議成立國家食品安全委員會，由一位國務院副總理兼任主任，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等各大部門為委員會成任主任，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等各大部門為委員會成員。委員會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全相關的所有工員。委員

16、會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全相關的所有工作，各大部門在委員會的領導下進行日常工作，科學的劃分作，各大部門在委員會的領導下進行日常工作，科學的劃分各部門的職責權限，各部門的職責權限，（三）建立食品安全風險性管理制度（三）建立食品安全風險性管理制度完善突發(fā)食品安全事件的應急反應機制完善突發(fā)食品安全事件的應急反應機制實行定期的食品安全專家咨詢制度和評估制度實行定期的食品安全專家咨詢制度和評估制度加強食品安全事件應急處理的信息化和網(wǎng)絡化建設加強食品安全事件應急處理的信息化和網(wǎng)絡化建設（三）建立食品安全風險性管理制度（三）建立食品安全風險性管理制度提高廣大人民群眾的自我保護和依法維權的意識提高廣大人民群眾的自我保護和依法維權的意識充分發(fā)