推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)通道互聯(lián)互通研究

1、“第三屆桂海論壇征文”推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)通道互聯(lián)互通研究南寧鐵路局黨校 覃小強(qiáng)【摘要】珠江西江經(jīng)濟(jì)帶是珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,是面向港澳和東盟開放合作的咽喉和最前沿地帶。打造珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶,是黨中央、國務(wù)院謀劃區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略，在珠江西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域開發(fā)中，加快城際鐵路、區(qū)域內(nèi)鐵路和鐵路樞紐的建設(shè)，必須以大容量、大眾化、節(jié)能環(huán)保的鐵路為綜合運(yùn)輸體系的核心，就是通過通道經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)崛起、城市功能完善三方面的互動，更好服務(wù)于社會公眾安全便捷的出行，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必然要求?！娟P(guān)鍵詞】出海通道；珠江西江經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；鐵路；綜合運(yùn)輸交通，其本質(zhì)上講是通道，人流物流經(jīng)濟(jì)流

2、的通道。強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)詞：通道經(jīng)濟(jì)。通道經(jīng)濟(jì)是指依托通道的地緣優(yōu)勢布局，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通道經(jīng)濟(jì)是形成和構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。通道經(jīng)濟(jì)與珠江西江經(jīng)濟(jì)帶是兩個(gè)具有密切關(guān)系的經(jīng)濟(jì)范疇。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以地理環(huán)境相聯(lián)結(jié)為前提，以發(fā)展珠江西江經(jīng)濟(jì)，以交通干線為依托，以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，使交通干線的兩廣省際之間、各產(chǎn)業(yè)之間建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。形成珠江西江經(jīng)濟(jì)帶主干線貫通、支線流暢、橫向到邊、縱向不斷延伸的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。一、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵分析面對東盟的崛起，中國實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢

3、之路戰(zhàn)略，在這樣的背景之下，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶主要的特點(diǎn)就是兩廣的聯(lián)手有利于增強(qiáng)中國在北部灣、南海的發(fā)展力量，加快合作形成互補(bǔ)和共贏，走向東盟，努力建設(shè)成為連接多區(qū)域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺，是兩廣“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)。（一）從珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展背景認(rèn)識通道經(jīng)濟(jì)觀，依據(jù)點(diǎn)軸開發(fā)模式，以交通項(xiàng)目的投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其本質(zhì)是開放經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。影響發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的因素有區(qū)位條件、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與區(qū)域互補(bǔ)性等多個(gè)因素。1.廣西在歷史上一直是我國交通閉塞，對內(nèi)對外聯(lián)系較困難的地區(qū)，改革開放30多年，廣西全方位擴(kuò)大開放，深化多區(qū)域合作，建成以廣西通往廣東、湖南、貴州和

4、云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的出海出邊國際大通道體系。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃覆蓋西江、柳江、紅水河流域,加上有高速公路、高速鐵路和水運(yùn)三個(gè)大通道, 廣西已成為泛珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入大西南的大門戶、粵港澳休閑度假的大公園、原生態(tài)民族文化的大觀園、有機(jī)綠色食品的大菜園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地,是廣西融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶條件最優(yōu)、吸引力最強(qiáng)、聯(lián)絡(luò)最便捷的地區(qū)。2.南寧鐵路局扮演著珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶通道重要角色。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)是依據(jù)點(diǎn)軸開發(fā)模式,以交通運(yùn)輸項(xiàng)目的投資改善區(qū)位條件,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其本質(zhì)是開放經(jīng)濟(jì)、流通經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。南寧鐵路局位于珠江西江經(jīng)濟(jì)帶中心位置，是中國東

5、盟雙向進(jìn)入的“交匯點(diǎn)”。扮演著“西南出海通道”的角色； 2014年7月份，全國鐵路旅客發(fā)送量南寧鐵路局同比增幅最大，達(dá)到38.3%；貨物運(yùn)輸成為全路增長最快的路局之一。2014年南寧鐵路局貨物發(fā)送量有望達(dá)1.4億噸。（二）從點(diǎn)軸理論發(fā)展帶動效應(yīng)認(rèn)識通道經(jīng)濟(jì)是一種能有效增強(qiáng)地方綜合實(shí)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以地理環(huán)境相互聯(lián)結(jié)為前提，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，以交通干線為紐帶，以經(jīng)濟(jì)合作為依托，在省際之間、城鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)之間建立緊密的聯(lián)系。1.通道經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局由點(diǎn)向軸面升級基本表現(xiàn)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程看，經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成斑點(diǎn)狀分布。這種經(jīng)濟(jì)中心既可稱為區(qū)域增長極，

6、也是點(diǎn)軸開發(fā)模式的點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)中心逐漸增加，點(diǎn)與點(diǎn)之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路以及動力供應(yīng)線、水源供應(yīng)線等，相互連接起來這就是軸線。這種軸線首先是為區(qū)域增長極服務(wù)的，但軸線一經(jīng)形成，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長點(diǎn)。點(diǎn)軸貫通，形成點(diǎn)軸系統(tǒng)。因此，點(diǎn)軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達(dá)區(qū)域大大小小的經(jīng)濟(jì)中心（點(diǎn)）沿交通線路向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移。通道經(jīng)濟(jì)正是這一理論的實(shí)踐和應(yīng)用，依托交能運(yùn)輸通道采取點(diǎn)軸網(wǎng)面模式演進(jìn)是區(qū)域發(fā)展的普遍現(xiàn)象。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)能對通道內(nèi)快速流動的各種要素實(shí)現(xiàn)最有效的“攔截”，加快形成珠江西江經(jīng)濟(jì)帶沿軸線的分布的若干經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，

7、為生產(chǎn)要素的就地轉(zhuǎn)化提供現(xiàn)實(shí)條件有利于廣西現(xiàn)有城市擴(kuò)大腹地、搶占市場、提高經(jīng)濟(jì)聚集程度。2.通道經(jīng)濟(jì)是依托交通的地緣優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向通道集散和擴(kuò)散發(fā)展模式。交通與地理要素是制約產(chǎn)業(yè)選擇合理性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提高的重要因素。與東部地區(qū)相比, 廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后,工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低層次,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是提升珠江西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。如，廣西具有強(qiáng)大的有色冶煉能力,但自有資源非常有限。與此相反，貴州、云南這些臨近省份，都是資源富集的地方，但他們都有一個(gè)共同的制約因素，就是資源分布分散，與中心城市運(yùn)距遠(yuǎn)，生產(chǎn)成本高。要解決這對矛盾，必須通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)際聯(lián)系，不斷提

8、升廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次與水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣審視眾所周知，廣西是我國兩個(gè)同時(shí)具有沿邊、沿海、沿江地理優(yōu)勢的省區(qū)之一，也是西南乃至整個(gè)西部唯一擁有出?？诘氖^(qū)。珠江西江經(jīng)濟(jì)帶在西南各省區(qū)中占有走向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢。（一）正確地看待廣西的通道優(yōu)勢廣西是西南地區(qū)唯一擁有出海通道的省區(qū)，但是這種區(qū)位優(yōu)勢不僅只是一種潛在的、非現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，如果只是一味地強(qiáng)調(diào)自己的這種優(yōu)勢，則不僅會因此而助長廣西等靠要思想，會喪失發(fā)展的機(jī)遇。因?yàn)閺V西通道受到廣東和云南兩條通道的制約。1.廣西通道。廣西通道包括東線向廣東方向輻射，北線向湖南方向輻射，西線向貴州、云南方向

9、輻射。廣東方向；鐵路通道重點(diǎn)擴(kuò)能改造黎湛等既有線，新建南廣高鐵及貴廣高鐵；公路通道重點(diǎn)建設(shè)興業(yè)岑溪、賀州懷集、岑溪水汶、岑溪筋竹等高速公路；內(nèi)河通道重點(diǎn)整治西江干線航道。鐵路通道重點(diǎn)擴(kuò)能改造南昆、黔桂等既有線，新建百色黃桶、南寧金城江鐵路；公路通道重點(diǎn)建設(shè)新建和拉通南寧百色、百色隆林、河池六寨、桂林三江、欽州那坡等高速公路；以百色黃桶鐵路通道比較為例。貴州南下通道貴陽至百色全長628公里，沿途均是連片的布依族、苗族、壯族等貧困山區(qū)，涉及廣西和貴州共7個(gè)縣市，打通貴州南下快捷通道，就是重慶等西南貨物通往廣西沿海港口的便捷通道。這條通道將使貴陽經(jīng)惠水到廣西縮短72公里和3.5小時(shí)，通道沿途所經(jīng)過的

10、貴州和廣西境都是連片“老少邊窮”地區(qū)，400多萬人少數(shù)民族占六成以上，建成后增強(qiáng)了造血能力。貴百高速控制性工程惠水漣江大橋和羅甸邊陽七道拐隧道動工后，沿途立即亮出資源優(yōu)勢和引資招數(shù)，羅甸縣把“天然溫室”下的菜、果、茶、藥、桐、漁、畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定為發(fā)展的首選。去年底，蒙江流域的7座梯級水電站已全面開工建設(shè)。2.廣東通道。一是南廣、貴廣高鐵通車，會同桂東南、桂西桂北地區(qū)原先的水路及公路優(yōu)勢，拉近作為“世界工廠”的珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)互動距離，為下一步打通到東盟國家國際通道寫下伏筆。二是經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程的目標(biāo)應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補(bǔ)性。也就是說，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵在于要素的充分流動，南廣高鐵使這種流動

11、的基礎(chǔ)設(shè)施平臺更上一層樓，減少了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部流動成本，擴(kuò)大了聚集效應(yīng)。高鐵拉近了城市間的距離，使人力和物力的流動更加便捷，對資源的有效配置起著積極的作用。比如，南寧的物流中心、商貿(mào)中心、信息交流中心應(yīng)該更加凸現(xiàn)，而其他功能應(yīng)該逐步向外輻射，南廣高鐵使大西南地區(qū)特別是廣西不同時(shí)間圈中的城市分工和格局發(fā)生很大的改變。三是不能一味地強(qiáng)調(diào)自己的優(yōu)勢。以貴州物流從黎（廣西黎塘）欽（廣西欽州）、黎（廣西黎塘）湛（廣東湛江）鐵路對接珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為例。貴州物流從廣西通道的出?？诒焙＃ê瑲J州、防城港）出口從距離上要比從廣東的湛江要近100多公里，但是從港口的基礎(chǔ)條件（湛江具有60年建設(shè)歷史，具有完善配套設(shè)施的

12、成熟港口城市；防城港、北海只是一個(gè)只有三十年歷史的新港口城市）、政策運(yùn)用（湛江處在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的粵港澳地區(qū)并且是它的重要組成部分）、人的觀念以及單位物流的運(yùn)費(fèi)（湛江鐵路既是復(fù)線又是中央鐵路，北海鐵路既是單線又是地方鐵路。由于管理等方面的原因，中央鐵路的噸公里單位運(yùn)費(fèi)低于地方鐵路）看問題，則湛江港口優(yōu)勢則高于北海。打通貴州南下快捷通道，將使貴陽經(jīng)惠水到廣西縮短72公里和3.5小時(shí)。（二）、廣西通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演進(jìn)態(tài)勢到2013年底，廣西鐵路營業(yè)里程達(dá)到4435公里，路網(wǎng)密度187.4公里/萬平方公里，是全國平均水平的175%；人均里程0.86公里/萬人，略高于全國平均水平；高鐵里程1067公里，約占全

13、國高鐵總里程的十分之一，廣西正式邁進(jìn)高鐵時(shí)代。珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃近日獲國務(wù)院批復(fù)并正式發(fā)布。廣西要積極爭取面向珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的信貸資金、合作基金的大力支持，重點(diǎn)提高珠江西江經(jīng)濟(jì)帶港口、鐵路、公路的聯(lián)運(yùn)能力。1.超前思維謀劃通道周圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，讓通道建設(shè)能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么多鐵路、高速公路、碼頭修起來了，擔(dān)心物流、人流不足，這是發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)中值得重視的一個(gè)問題。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，通道和經(jīng)濟(jì)二者缺一不可。只有將通道、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等一起納入規(guī)劃，統(tǒng)一布局，這樣的通道才能真正助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如，地處桂西北的河池市是東西的結(jié)合部，大西南出?？诘谋亟?jīng)

14、之路。通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)河池的自身經(jīng)濟(jì)競爭力，并通過它向珠江西江經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)散。目前，多條通道正在建設(shè)當(dāng)中。思考如何抓住河池市未來的區(qū)域性交通樞紐的優(yōu)勢，不讓通道經(jīng)濟(jì)變成“過路經(jīng)濟(jì)”。河池市在各通道沿線，規(guī)劃了12個(gè)園區(qū)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，不讓通道變成沒有需求的過道，統(tǒng)籌安排讓通道建設(shè)為河池市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。柳州、玉林、貴港三市地處珠江西江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，以大項(xiàng)目為抓手，發(fā)展能源、建材、化工、汽車、機(jī)械、機(jī)電配套、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。南寧借助珠江西江經(jīng)濟(jì)帶通道，以沿線重點(diǎn)城市和跨境合作為依托，吸引產(chǎn)業(yè)、物流、專業(yè)市場的集聚，以點(diǎn)帶面，形成了貫通珠江西

15、江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)走廊。西江歷史上就是連接西南和華南地區(qū)的“黃金水道”。主要由1480公里的內(nèi)河水運(yùn)主通道組成。截至2013年年底，西江1000噸級以上航道近600公里，港口碼頭431個(gè)，千噸級以上碼頭73個(gè)；港口年吞吐能力突破124000萬噸，成為僅次于長江的內(nèi)河運(yùn)輸通道。2.構(gòu)建更加開放的發(fā)展格局。一是以交通樞紐建設(shè)牽動發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。形成了帶動力強(qiáng)的集約發(fā)展平臺。比如，柳州市以湘桂鐵路通道為軸線，以工程機(jī)械、汽車兩大工業(yè)園區(qū)為龍頭，促進(jìn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，二是發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”要打好“樞紐牌”，發(fā)揮交通樞紐綜合效益，增強(qiáng)投資環(huán)境吸引力，為引進(jìn)國內(nèi)外資本和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，推動大開放、大合作

16、、大發(fā)展。如，崇左市抓緊實(shí)施崇左-欽州高速公路等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，樹立以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維，使產(chǎn)業(yè)沿著經(jīng)濟(jì)帶沿線聚集，以對越的區(qū)位優(yōu)勢引資，充分借助友誼關(guān)、憑祥鐵路兩大口岸和廣西憑祥綜合保稅區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)兩大平臺，加快打造面向越南和整個(gè)東盟開放的經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽等經(jīng)濟(jì)合作平臺。三、珠江西江經(jīng)濟(jì)帶通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型對策珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃以面向中國東盟自由貿(mào)易區(qū)和川滇黔桂滇渝藏五省區(qū)一市七方（含成都市）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織為基礎(chǔ)，擴(kuò)大各省區(qū)經(jīng)濟(jì)之間對接珠江西江經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與合作。珠江西江經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮各種交通運(yùn)輸各自的特長，優(yōu)勢互補(bǔ)，在國家的宏

17、觀調(diào)控下，運(yùn)用市場機(jī)制，形成全區(qū)公平、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。公平、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、銜接相互聯(lián)系，體現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展的先進(jìn)性、可持續(xù)性以及廣西區(qū)情特點(diǎn)。（一）以協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式的有序競爭，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”，貨運(yùn)“無縫銜接”1.區(qū)域間運(yùn)輸產(chǎn)品和區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸產(chǎn)品協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式交接在一起的地方，其數(shù)量能力和服務(wù)質(zhì)量的匹配。以湘桂鐵路通道為例。是我國重要的南北運(yùn)輸通道，它銜接了長株潭城市圈，覆蓋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了通道上高附加值快捷貨物運(yùn)輸需求量較大，應(yīng)采用“引導(dǎo)需求型運(yùn)能使用模式”。即將客貨分線條件下所釋放的運(yùn)能向高附加值快捷貨物運(yùn)輸需求傾斜，重點(diǎn)提高鐵路在通道輻射范

18、圍內(nèi)高附加值快捷貨物運(yùn)輸市場的競爭力及市場份額。2013年湘桂高鐵開通后，通過優(yōu)化運(yùn)輸組織，湘桂鐵路通道貨物輸送能力提升550萬噸年以上。而隨著廣西“四縱四橫” 鐵路網(wǎng)絡(luò)的建成，以及廣西沿海鐵路建設(shè)，湘桂既有線的能力將得以更大幅釋放，運(yùn)輸能力的大幅釋放為新的運(yùn)輸產(chǎn)品設(shè)計(jì)及開發(fā)、運(yùn)輸產(chǎn)品布局及調(diào)整提供了基礎(chǔ)條件。強(qiáng)化鐵路中長途大宗貨物運(yùn)輸市場主導(dǎo)地位。其組織形式應(yīng)以路企直通為主。本文認(rèn)為核心是建立公共信息平臺，協(xié)調(diào)運(yùn)營組織，實(shí)現(xiàn)信息的共享和運(yùn)營銜接。2.各種運(yùn)輸方式競爭機(jī)制的協(xié)調(diào)。是政府制定綜合運(yùn)輸政策的核心，關(guān)鍵是運(yùn)價(jià)規(guī)則的制定或者通過政策性支持協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸成本費(fèi)用的大小。通常采取稅收

19、制度、財(cái)政安排、運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整政策等手段來實(shí)現(xiàn)。各種運(yùn)輸方式建設(shè)資金來源是非常重要的，是使用者負(fù)擔(dān)，還是一般性財(cái)政支出，或者一般性財(cái)政支出的比例大小，某種程度上將決定運(yùn)輸方式的競爭力強(qiáng)弱。要圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展和資助、交通運(yùn)輸管制和行政、交通運(yùn)輸安全和環(huán)境保護(hù)三大系列，形成完善的法制架構(gòu)，明晰各級政府交通運(yùn)輸管理權(quán)責(zé)，規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場體系的健全和完善。（二）以優(yōu)化各種運(yùn)輸方式之間資源配置的有效性和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理性，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)性未來廣西通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想是發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸生產(chǎn)力和建立可持續(xù)的結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足經(jīng)濟(jì)社會對運(yùn)

20、輸?shù)男枨蟆?.加強(qiáng)兩廣省區(qū)結(jié)合部之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)銜接建設(shè)工作。針對鐵路與公路水路其他運(yùn)輸方式銜接不夠、運(yùn)輸效率不高的問題，通過多年來的不屑努力，各省區(qū)自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是交通基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的改觀，過去那種山重水隔交通嚴(yán)重閉塞狀況，信息傳遞滯緩的局面基本上已經(jīng)打破，但是在廣西與廣東之間，特別是兩省區(qū)結(jié)合部這種落后的形勢依然存在。為了適應(yīng)大通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有必要繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)相互之間的交往，經(jīng)常溝通思想，交換情報(bào)信息，為進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合奠定堅(jiān)實(shí)的基石。如，做好兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)資源特別是旅游資源整合可行性的調(diào)研和論證工作，并盡快使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。做好與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與良性循環(huán)的相關(guān)調(diào)查與論證工作，應(yīng)特別注意加強(qiáng)兩省區(qū)交界地區(qū)的資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)合作與協(xié)調(diào)工作，在促大同，存小異的前提下，共謀發(fā)展。2.打破兩廣行政區(qū)劃的限制，提高城鎮(zhèn)承載能力和工業(yè)發(fā)展銜接要素保障。如，南寧鐵路局發(fā)展的模式是對接珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與鐵路與珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶公路、港口樞紐等運(yùn)輸方式發(fā)展的有效銜接。優(yōu)越的地理位置為鐵路物流發(fā)展提供了條件；沿海港口的發(fā)展為鐵路物流發(fā)展