分包商管理規(guī)定

1、XX建設(shè)有限公司分包商管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范公司工程項(xiàng)目施工分包商的準(zhǔn) 入、使用、評(píng)價(jià)、處罰等管理，降低公司工程項(xiàng)目施工分包 風(fēng)險(xiǎn)，滿足公司工程項(xiàng)目施工的需要，提升分包管理水平， 根據(jù)公司實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公司二級(jí)單位工程項(xiàng)目施工分包 商的管理，二級(jí)單位應(yīng)參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三條本規(guī)定所指的分包商是指符合國(guó)家現(xiàn)行資質(zhì)管 理規(guī)定，具有一定工程專業(yè)施工、服務(wù)能力，通過公司考察， 評(píng)審合格的法人單位。專業(yè)分包商是指依法取得專業(yè)承包資質(zhì)并承接公司專業(yè) 分包工程的法人單位。勞務(wù)分包商是指依法取得勞務(wù)資質(zhì)并承接公司勞務(wù)分包 工程的法人單位。租賃服務(wù)商是指依法取

2、得機(jī)械租賃資格并承接公司機(jī)械 租賃（含操作）服務(wù)的法人單位。委托檢試驗(yàn)及其他服務(wù)商是指依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并承 接公司工程檢測(cè)、工程咨詢、貨物運(yùn)輸?shù)确?wù)的法人單位。第四條本管理規(guī)定主要應(yīng)對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn)：（一）選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包商，違反國(guó)家相關(guān)法 律法規(guī)，導(dǎo)致公司受到政府部門行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰；（二）對(duì)分包商評(píng)價(jià)和管理不到位，造成分包商施工中 進(jìn)度拖期、質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)不受控制，導(dǎo)致 公司受到政府部門和業(yè)主的處罰，經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)受到損害;（三）選擇的分包商不講誠(chéng)信，發(fā)生惡意討薪等事件， 損害公司的聲譽(yù)，造成公司的經(jīng)濟(jì)損失；（四）對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管不到位，分包商惡意拖欠 農(nóng)民工工資，

3、造成農(nóng)民工群訪等不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致公司被政 府部門通報(bào)、處罰或列為不誠(chéng)信檔案；（五）分包商違法分包，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致公 司受到政府部門行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰；（六）分包商在分包準(zhǔn)入、年度評(píng)價(jià)過程中采取偽造、 欺詐等行為而通過注冊(cè)、年度評(píng)價(jià)，造成公司在分包工程時(shí) 選擇不具備相應(yīng)能力的分包商，導(dǎo)致分包商實(shí)際無法履約。第二章管理原則第五條 準(zhǔn)入注冊(cè)原則。所有進(jìn)入公司施工的分包商必須具 備與其承攬工程相適應(yīng)的資質(zhì)，并通過公司資格審查后準(zhǔn)入。第六條 分級(jí)管理原則。根據(jù)分包商與公司合作時(shí)間、服務(wù)質(zhì) 量、綜合履約能力、企業(yè)規(guī)模等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將分包商分為優(yōu)秀分包 商、一般合格分包商、暫定合格分包商三個(gè)等級(jí)，

4、實(shí)行分級(jí)管理。第七條 動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。分包商實(shí)行準(zhǔn)入、復(fù)評(píng)和特殊評(píng)審， 并及時(shí)更新合格分包商名錄。第八條資源共享原則。公司的合格分包商，在公司范圍內(nèi) 均可使用，實(shí)現(xiàn)分包資源共享。第九條及時(shí)清退原則。對(duì)分包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工 班組違反公司規(guī)定的不良行為及時(shí)收集、整理，并對(duì)嚴(yán)重違反公 司規(guī)定的相關(guān)分包商進(jìn)行處罰、清退。第三章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十條公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工分包商管理體系的建立，以及相關(guān) 管理制度的制定，并監(jiān)督實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)組織分包使用單位引進(jìn)分包資源；（三）負(fù)責(zé)組織公司分包商的準(zhǔn)入審核、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和分級(jí)評(píng) 定，發(fā)布合格分包商名錄；（四）負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)使用的分包商、

5、分包工程負(fù)責(zé)人、 施工班組的不良行為進(jìn)行收集、整理、核查，定期或不定期對(duì)分 包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工班組的不良行為進(jìn)行通報(bào)，建立分 包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工班組的“黑名單”臺(tái)賬；（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查分包合同履約情況，組織對(duì)分包商合 同履約后的綜合評(píng)價(jià)。第十一條 公司安全環(huán)保部（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查分包商在合同履約過程中安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等條款的執(zhí)行情況;（二）參與分包商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)的審核工作。第十二條 公司采購(gòu)管理部（一）參與分包商初始注冊(cè)時(shí)相關(guān)資質(zhì)的審核工作；（二）負(fù)責(zé)向完成注冊(cè)的分包商收取誠(chéng)信保證金；（三）負(fù)責(zé)在分包招標(biāo)過程中對(duì)分包商資格進(jìn)行審核；（四）負(fù)責(zé)對(duì)分包商招投標(biāo)過程中的

6、不良行為進(jìn)行處罰；（五）負(fù)責(zé)對(duì)分包商招投標(biāo)過程中的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與分 包商分級(jí)評(píng)價(jià)。第十三條公司法律事務(wù)部（一）對(duì)分包合同存在法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理分包糾紛的法律訴訟事宜。第十四條 公司監(jiān)察部對(duì)分包合同評(píng)審、簽訂、履約過程中的違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查、 監(jiān)督、處理。第十五條分包使用單位職責(zé)（一）各單位行政負(fù)責(zé)人為本單位分包商管理的第一責(zé)任人;（二）負(fù)責(zé)本單位分包商資源的考察及引進(jìn)；（三）負(fù)責(zé)本單位使用分包商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)提交資料的初審工 作；（四）負(fù)責(zé)本單位使用分包商分級(jí)評(píng)定的初評(píng)工作；（五）負(fù)責(zé)建立本單位合格分包商名錄；（六）負(fù)責(zé)本單位使用分包商的季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)、履約 -5 -后評(píng)價(jià)

7、等工作；（七）負(fù)責(zé)對(duì)本單位使用分包商的不良行為進(jìn)行收集，提出 處理意見，并及時(shí)上報(bào)，落實(shí)公司提出的處罰措施；（A）根據(jù)公司要求及時(shí)上報(bào)本單位分包商過程管理資料。第四章分包商準(zhǔn)入第十六條分包商準(zhǔn)入初次承攬公司分包工程的分包商，需要經(jīng)過二級(jí)單位考察 （見附件1）并辦理分包商準(zhǔn)入手續(xù)，分包商準(zhǔn)入資料經(jīng)二級(jí)單 位內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^后，公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部組織公司相關(guān)職能部門 復(fù)審，通過后列為公司暫定合格分包商，方可參與分包合同簽訂。辦理準(zhǔn)入時(shí)需提交以下材料：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全 生產(chǎn)許可證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證（三證合一則不提供）、質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書、稅務(wù)

8、登記證（三證合一 則不提供）、開戶許可證，以上材料需提供原件及原件掃描件, 原件由二級(jí)單位核驗(yàn)后退回，原件掃描件由二級(jí)單位留存；（二）近三年相關(guān)工程主要業(yè)績(jī)?cè)?；（三）分包商考察?bào)告原件。第十七條分包商復(fù)評(píng)取得合格分包商資格的分包商需每年進(jìn)行復(fù)評(píng)，二級(jí)單位對(duì) 分包商復(fù)評(píng)資料進(jìn)行初審，公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部組織公司相關(guān)職 能部門進(jìn)行復(fù)審，通過后方能參加合格分包商的年度評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)。辦理復(fù)評(píng)時(shí)需提交以下材料：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全 生產(chǎn)許可證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證（三證合一則不提供）、質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書、稅務(wù)登記證（三證合一 則不提供）、開戶許可證，以

9、上材料需提供原件及原件掃描件, 原件由二級(jí)單位核驗(yàn)后退回，原件掃描件由二級(jí)單位留存；（二）上年度承攬集團(tuán)公司相關(guān)工程的業(yè)績(jī)證明材料；（三）上年度未發(fā)生重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故證明。第五章分包商的過程管理與評(píng)價(jià)第十八條 分包使用單位全面負(fù)責(zé)分包商履約過程中的管理 工作。第十九條分包商的現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行XX建設(shè)有限公司工程項(xiàng) 目施工分包管理辦法有關(guān)規(guī)定。第二十條分包商季度評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理部每季度初對(duì)上季度分包商的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫 工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表（見附件2）,二級(jí)單位匯 總后填寫工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)匯總表（見附件3） 上報(bào)公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部。公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部定期匯總二級(jí)單 位上報(bào)的各季

10、度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，作為對(duì)分包商年度評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。分包商季度評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、 環(huán)境管理、過程管理、技術(shù)管理、誠(chéng)信管理、其他等方面。第二十一條分包商履約后評(píng)價(jià)分包合同履約完成后（辦理竣工結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)），對(duì)分包 商進(jìn)行履約后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容參照分包商季度評(píng)價(jià)流 程執(zhí)行。第二十二條分包商年度評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部對(duì)分包商季度評(píng)價(jià)和分包商履約后評(píng) 價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、匯總，每年初組織相關(guān)職能部門對(duì)分包商進(jìn)行 年度評(píng)價(jià)，并對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)級(jí)，形成公司合格分包商名錄（見 附件4）上報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，在公司范圍內(nèi)發(fā)布。被列入 黑名單的分包商不得參加年度評(píng)價(jià)。分包商年度評(píng)價(jià)

11、采取百分制，年度評(píng)價(jià)得分包括季度實(shí)績(jī)?cè)u(píng) 價(jià)得分、履約后評(píng)價(jià)得分，其中分包商季度實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分權(quán)重為 70分，履約后評(píng)價(jià)得分權(quán)重為30分。每一分包商年度評(píng)價(jià)最終得 分為其在公司范圍內(nèi)施工的名下所有項(xiàng)目考核的平均得分（特殊 情況除外）。年度評(píng)價(jià)得分60分以下為不合格，不得參加合格分 包商評(píng)級(jí)。第二十三條 根據(jù)分包商年度評(píng)價(jià)得分、年內(nèi)分包工程規(guī)模、 企業(yè)規(guī)模、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，分包商實(shí)行分級(jí)管理，合格分包商分 為優(yōu)秀分包商、一般合格分包商和暫定合格分包商三個(gè)層級(jí)，分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）優(yōu)秀分包商1、連續(xù)三年（含）以上獲得公司合格分包商資格，且3年內(nèi) 承擔(dān)公司分包工程造價(jià)在一定金額以上，其中專業(yè)分包商合計(jì)2

12、000萬元以上，勞務(wù)分包商合計(jì)1000萬元以上；2、注冊(cè)資本金：專業(yè)分包商注冊(cè)資本金1000萬元以上，勞 務(wù)分包商注冊(cè)資本金500萬元以上；3、年度評(píng)價(jià)得分95分（含）以上，且不超過年度合格分包 商總量（不含暫定合格分包商）的10T5%；4、兩年內(nèi)無違反國(guó)家建筑法規(guī)、公司制度規(guī)定的記錄；5、優(yōu)秀分包商只能在年度評(píng)價(jià)時(shí)評(píng)定。（二）一般合格分包商1、公司年度評(píng)價(jià)得分70分（含）以上，優(yōu)秀分包商以外的 合格分包商；2、一般合格分包商只能在年度評(píng)價(jià)時(shí)評(píng)定。（三）暫定合格分包商通過初始準(zhǔn)入的分包商，以及年度評(píng)價(jià)得分70分（不含）以 下，不合格分包商以外的分包商列為公司暫定合格分包商。第二十四條 分包商的

13、優(yōu)惠政策在公司范圍內(nèi)，同等條件下，優(yōu)秀分包商一般合格分包商 暫定合格分包商有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)、使用權(quán)。第二十五條合格分包商每年初交納誠(chéng)信保證金，作為本年 度投標(biāo)保證金，具體執(zhí)行合格分包誠(chéng)信保證金相關(guān)規(guī)定。第六章分包商的違規(guī)管理第二十六條公司根據(jù)分包商違反公司規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情況 實(shí)施相應(yīng)處罰，處罰分為通報(bào)批評(píng)、負(fù)責(zé)人約談、合格分包商降 級(jí)、列入黑名單清退等，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。第二十七條二級(jí)單位應(yīng)及時(shí)收集、整理分包商及分包工程 負(fù)責(zé)人、施工班組違反公司規(guī)定的不良行為，在不良行為發(fā)生一 周內(nèi)，填寫分包商不良記錄申報(bào)表（見附件5）,提出對(duì)分 包商及相關(guān)人員的處罰意見。其中通報(bào)批評(píng)、負(fù)責(zé)人約談和經(jīng)

14、濟(jì) 處罰，由二級(jí)單位決定、實(shí)施，并報(bào)公司備案；降級(jí)、列入黑名 單清退的處罰決定，由二級(jí)單位提出意見，二級(jí)單位負(fù)責(zé)人審批 后，上報(bào)公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部，工程項(xiàng)目監(jiān)管部進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)公 司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以文件形式公布。第二十八條公司對(duì)嚴(yán)重違反公司規(guī)定的分包商、分包工程 負(fù)責(zé)人、施工班組實(shí)行“黑名單”制度。凡有下列情形之一的分 包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工班組將被列入“黑名單”（見附件 6）,在公司范圍內(nèi)予以公布。（一）違反公司有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定，發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、或 以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等事件，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）將分包工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；（三）發(fā)生質(zhì)量、安全事故，經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的；（四）發(fā)

15、生惡意討薪上訪事件的；（五）不服從現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)重影響進(jìn)度、存在重大質(zhì)量、安 全隱患，造成不良后果或惡劣影響，且未按要求整改的；（六）違反廉潔協(xié)議情節(jié)嚴(yán)重的；（七）在分包合同實(shí)施過程中，發(fā)生重大治安事件，給公司造成重大影響及名譽(yù)損失的；（A）發(fā)生圍堵公司總部及下屬單位等事件的；（九）發(fā)生圍堵業(yè)主、政府部門等事件的；（十）其它事件。第二十九條對(duì)列入“黑名單”分包商的處罰被列入公司“黑名單”的分包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工班 組，將被清退出公司分包工程市場(chǎng)，在公司范圍內(nèi)一律不得使用， 并解除或終止該分包商、分包工程負(fù)責(zé)人、施工班組在公司其它 在建項(xiàng)目的分包合同，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。第七章

16、附則第三十條 本規(guī)定經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過，自發(fā)布之 日起實(shí)施。笫三十一條 本規(guī)定由公司工程項(xiàng)目監(jiān)管部起草并負(fù)責(zé)解釋。附件：1、分包商考察報(bào)告2、工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表3、工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)匯總表4、合格分包商名錄5、分包商不良記錄申報(bào)表6、分包商黑名單臺(tái)賬-11 -附件5分包商考察報(bào)告考察對(duì)象考察日期考察地點(diǎn)考察組成員考察內(nèi)容考察意見1.經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)證明是否齊全是口否口2.是否建立相應(yīng)管理制度是口否口3.是否已通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證是口否口4.特種作業(yè)人員配置及持證情況是否滿足要求是口否口5.施工機(jī)具設(shè)備配置是否滿足要求是口否口6.是否有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)是口否口

17、7.施工能力是否滿足要求是口否口8.是否與本單位有過合作是口否口9.企業(yè)誠(chéng)信情況好口差口10.經(jīng)營(yíng)狀況好口差口11.文明辦公情況好口差口考察結(jié)果同意推薦為合格分包商口不同意推薦為合格分包商口-# -附件3年季度工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表項(xiàng)目名稱：評(píng)價(jià)日期:分包合同名稱使用單位（蓋章）分包商名稱授權(quán)委托人分包工程狀態(tài)分包合同金額分包類型專業(yè)分包勞務(wù)分包工期執(zhí)行情況（20分）計(jì)劃工期（填時(shí)間）實(shí)績(jī)工期（填時(shí)間）得分分包商典型事例評(píng)述：質(zhì)量管理情況（15分）體系完善（10分）實(shí)體質(zhì)量（5分）得分安全管理情況（15分）體系完善（5分）管理實(shí)效（10分）得分綠色施工（15分）執(zhí)行規(guī)章制度（10分）施工

18、環(huán)保（5分）得分過程管理（20分）服從協(xié)調(diào)（10分）工程資料積累（10分）得分技術(shù)管理情況（15分）體系完善（5分）按方案組織施工（10分）得分廉政、維權(quán)（±10分）廉政建設(shè)（土5分）農(nóng)民工維權(quán)（土5分）得分總得分評(píng)價(jià)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：備注：1、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)采用百分制:2、“其他”項(xiàng)有加減分，重點(diǎn)評(píng)價(jià)廉政建設(shè)和農(nóng)民工維權(quán)，總得分超過100分的，按100分填報(bào):3、分包商存在違反集團(tuán)公司管理規(guī)定行為的，必須在“分包商典型事例評(píng)述”中進(jìn)行具體描述。年季度工程項(xiàng)目施工分包商實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)匯總表填報(bào)單位：填報(bào)日期：年月日序號(hào)項(xiàng)目名稱分包商名稱授權(quán)委托人總得分其中工期管理 （20 分）質(zhì)量管理 （15 分）安全管理 （15 分）綠色施工 （15 分）過程管理 （20 分）技術(shù)管理 （15 分）廉政、維 權(quán)（±10 分）合格分包商名