加強基礎設施建設 確保社區(qū)消防安全.doc

1、加強基礎設施建設 確保社區(qū)消防安全【摘要】：p ：社區(qū)消防安全是城市社區(qū)建設的基本組成部分，是城市預防火災的基礎。加強社區(qū)消防建設既是適應新的城市社會管理體制的需要。更是加強社區(qū)安全建設的需要。文章針對目前社區(qū)消防工作中存在的問題及對策進行了探討?！娟P鍵詞】：p ：社區(qū)消防；消防建設；消防安全管理中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：1674-1145(2021)12-0124-03近年來，隨著經濟的發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，城市社區(qū)的建設得到快速發(fā)展。人民生活水平不斷提高，對社區(qū)消防工作也提出了新要求，作為城市的基本單元。社區(qū)目前的消防安全狀況不容樂觀。如何做好社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消

2、防安全。是擺在我們面前的一項重要工作。一、做好當前社區(qū)消防工作的重要意義(一)現(xiàn)代城市發(fā)展要求建立健全的社區(qū)消防安全體系城市化是一個國家進入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的基本特征和標志。據中國科學院與民政部“中國城市預測與規(guī)劃”課題研究組研究預測，2021年中國城市化水平將為42左右，今后10年我國每年城市化水平將提高0.81個百分點，每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬以上。我國城市化將進入一個高速發(fā)展時期，其中西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在3040之間。我國城市的建設和改革適應了社會市場化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區(qū)服務體系。城市住宅小區(qū)的興起，極大地推動了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位

3、而組成的，居住在同一社區(qū)的社會群體，特別是城市居民對社區(qū)服務的依賴性越來越強，依托社區(qū)開展消防工作，積極適應中國城市建設和發(fā)展的特點，建立全新的、富有時代特色的、人性化的消防格局，是各級消防部門必須重視的問題。(二)消防社會化發(fā)展趨勢要求立足社區(qū)適應國際社會關系可持續(xù)發(fā)展的潮流，努力改善人類生存環(huán)境，為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領域提供了契機。開展社區(qū)消防工作。建立完善的社區(qū)消防安全體系是當今西方發(fā)達國家的一貫做法，也是其社區(qū)工作的一個極為重要的組成部分，他們的成功經驗和做法對我國城市社區(qū)消防建設將產生重大影響，也是我國社區(qū)消防應該學習和借鑒的。因此，重視社區(qū)消防工作，營造良好的社區(qū)消

4、防安全環(huán)境，借鑒西方發(fā)達國家成功的社區(qū)消防管理經驗，是適應當今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要，符合我國加入WTO后社區(qū)建設與國際接軌的潮流。(三)推進社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的需要當前隨著經濟的繁榮和社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質量普遍提高，居民對人身安全和家庭財產的防火越來越重視，人們希望遠離火災，而消防安全又是與人民群眾生產、生活密切相關。是人民群眾普遍關心和需要幫助的問題。消防工作應當以社區(qū)為依托，以“火災發(fā)生少”為目標，進一步加強社區(qū)消防建設，強化城市基層消防工作，明確社區(qū)消防管理和服務職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問題。發(fā)展社區(qū)消防文化，建立安全穩(wěn)定的社

5、區(qū)消防安全新秩序，實行社區(qū)消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時消防火災隱患，最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達到維護社會穩(wěn)定。促進社區(qū)健康的發(fā)展的目的。二、目前社區(qū)消防建設中存在的問題(一)政府和行政管理部門對社區(qū)消防工作的重要性認識不夠長期以來。各級政府和行政管理部門都把主要精力放在對企事業(yè)單位、公眾聚集場所等重點單位、部位的消防安全管理上，忽視了對社區(qū)尤其是居民住宅區(qū)的消防安全管理。認為社區(qū)火災面小、點小，容易撲救。不會造成大的經濟損失、人員傷亡和政治影響，使社區(qū)消防工作成了盲點。而社區(qū)體制改革后。社區(qū)的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能，工作運行機制整體

6、還不協(xié)調，部門之間缺乏溝通，各級公安消防監(jiān)督機構往往注重抓具體工作的落實，而忽視社區(qū)消防規(guī)定的制訂和消防規(guī)劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主之間也有類似問題，由于缺乏溝通協(xié)調，時常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，使消防工作難以落實到位。同時，由于一些部門單位壓縮人員編制，消防工作的經費開支在人、財、物等方面難以得到保證和落實。(二)規(guī)章制度不健全，軟件建設不到位首先，許多社區(qū)沒有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭。使得社區(qū)自身在管理過程中缺乏規(guī)范性、自主性。

7、其次，社區(qū)單位和居民消防安全習慣意識淡薄，缺乏消防安全責任感，致使街道辦事處和社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理部門很難形成有效的消防安全管理。再次，社區(qū)建設中缺乏消防網絡，有點沒面。各個社區(qū)職能部門各自為政，缺乏溝通協(xié)調，出現(xiàn)問題互相推諉，使消防工作難以落實到位。最后，公安消防機構警力不足，對消防第三級管理責任落實較難，管理突擊性比較大。而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，素質不高造成工作質量不高。加上沒有明確的獎懲機制，難以將消防安全管理經常化、制度化、持久化。(三)社區(qū)消防基礎設施建設不全，缺乏維護保養(yǎng)首先，大多數(shù)社區(qū)，特別是早期建設的小區(qū)，消防基礎設施建設還不夠完善。由于

8、消防規(guī)劃不夠細致等原因，很多地方建筑物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分區(qū)、消防設施等方面存在很大缺陷，消防車通道不暢通，缺乏消防水，電氣線路老化嚴重，而且這些頑疾整改非常困難。加上這類小區(qū)建設早，基本未實施物業(yè)管理，居民尚未形成良好的消防安全習慣，社區(qū)居委會很難實施有效的消防安全管理，一旦這些社區(qū)發(fā)生火災事故，其破壞程度勢必加重。其次，許多居民住宅區(qū)的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據居民要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮社區(qū)的消防安全，先天性留下許多隱患。再加上設計理念、消防設施建設與經濟發(fā)展的不同步，建筑布局和耐火等級不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。亂搭亂建臨時建筑等現(xiàn)象屢屢

9、發(fā)生。最后，建成的小區(qū)由于收繳的物業(yè)管理費比較少，用于消防設施維護管理上的屈指可數(shù)。很難調動物業(yè)公司對消防設施管理的積極性，造成消防設施失管失修問題嚴重，再加上居民的挪用、不法分子的盜竊等原因。使住宅樓內消防設施損壞丟失嚴重，絕大部分都不能正常使用。此外，不規(guī)范的裝修、擅自變更建筑結構和用途給社區(qū)帶來一系列火災隱患，這在居民住宅區(qū)比較常見。(四)居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多首先，由于系統(tǒng)的消防安全教育缺少，造成人們對消防安全知識的了解不多不全，社區(qū)居民的整體消防安全防范意識薄弱，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能。其次，隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多。而普通

10、家庭的電器線路敷設很少采取穿管保護措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料等可燃材料，各類家具齊全，從而大大增加了火災荷載；居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣，但對它們的火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現(xiàn)象。以上用火用電的增多，火災荷載的增大，導致火災發(fā)生的危險性也在增加。再次，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，人員的廣泛流動，城市租賃房屋也逐漸增多，流動人群普遍沒有經過專門的消防安全培訓，缺乏防火、滅火和逃生自救知識，消防安全意識淡薄，一旦發(fā)生火災，勢必會造成重大財產損失和人員傷亡。最后，由于居民的消防意識薄弱，幾乎沒有居民家庭中配備有小型滅火器材，不能有效地進行初起火災的撲救，極

11、易使小火釀成大災。三、做好當前社區(qū)消防工作的有效措施(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識消防工作。宣傳先行。如何將消防這個“火文化”融入老百姓中，讓老百姓廣泛參與到喜聞樂見的“社區(qū)文化”中是我們每個消防工作都應當做的實事。由于居民的防火安全意識還不是很強，因此，社區(qū)應大力開展消防宣傳教育工作?？捎缮鐓^(qū)干部、義務消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊，總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放。對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關專業(yè)知識、法律法規(guī)知識，知道自身應該如何防范火災。社區(qū)內要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如

12、何在火災中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應的題材，有針對性地進行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。(二)加強社區(qū)消防組織的建設，實行社區(qū)消防自治建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系。是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求，根據社區(qū)特點，因地制宣，狠抓社區(qū)消防組織建設。第一，各社區(qū)應以居委會為龍頭，成立社區(qū)內各單位負責人參加的社區(qū)消防工作領導小組，全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作。各社區(qū)以警務室為基礎設立了社區(qū)消防

13、室。作為社區(qū)消防工作領導小組的辦公室，同時，也是社區(qū)進行消防咨詢服務的中心。第二，建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務消防隊、巡邏隊，主要負責社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災的滅火工作。第三，建立社區(qū)消防聯(lián)絡隊伍，負責各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡、匯報工作。第四，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍，負責小區(qū)的消防工作。第五，建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務隊。他們大多數(shù)由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的“夕陽紅”消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務隊。或由社區(qū)中小學生參加的“紅領巾”消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務隊，負責社區(qū)的消防宣傳工

14、作，及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能公安派出所是公安機關的基層組織，要管理好責任區(qū)的消防工作，派出所須明確民警具體負責，并協(xié)調好、組織好轄區(qū)內的消防工作，切實抓好各項消防工作的落實，公安機關還應把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責任區(qū)，年內的工作目標考核范圍，下達指標明確責任?？h(區(qū)訟安消防機構要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務培訓和指導。同時。對居民住宅區(qū)應區(qū)分不同類型、不同條件，以公安派出所為主，組織協(xié)調街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務消防組織，這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用，又使其他單位共同

15、參與。每年應開展評比，表彰工作突出的消防積極分子，給予精神和物質獎勵，以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。(四)增加經費投入，為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎目前，社區(qū)消防中還存在基礎設施差、人員素質較低、消防宣傳教育不普及、防范意識不強等問題。要加快對社區(qū)消防工作的開展，首先是確保實施社區(qū)消防工作保障經費的到位。消防部門可以根據當前各地實際情況，因地制宜，因情施策，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取以政府扶持、撥?？顬橹?。社會單位捐贈、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設資金問題。一是以社區(qū)為平臺，建立社區(qū)消防建設保障基金。二是政府設立社區(qū)消防建設扶持資金。具體做法是：一方面由政府設立的社區(qū)消防建設扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎設施建設；另一方面由社區(qū)消防重點單位和對消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個體工商戶捐贈一部分。三是社區(qū)居民集資一部分。四是社區(qū)自籌一部分。五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦