就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施

1、市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 1 / 11 *市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 一、年就業(yè)形勢總體評估 ：年，我市的就業(yè)和再就業(yè) 工作的前景不容樂觀，勞動力供大于求狀況將在今后相當長 的時期內存在。工作的艱巨性和復雜性也將不斷增加，就業(yè) 和再就業(yè)形勢和工作任務估計要比今年更加繁重。主要有以 下幾個因素構成： 一是下崗失業(yè)人員大 H H 增加。隨著并軌 工作的開展， 年我市并軌失業(yè)人員將達到萬人。如果加上 集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員和上年結轉的下崗失業(yè)人員，預計 年全市下崗失業(yè)人員將突破 1818 萬人。不但再就業(yè)壓力加大， 而且必然會帶來登記失業(yè)率明顯上升趨勢。 二是城鎮(zhèn)新成 長的勞動力就業(yè)的矛盾更加突出

2、。目前，我市已有歷屆結轉 的新成長的勞動力 5 5 萬人，當年新成長的初高中畢業(yè)生預計 達到 3 3 萬人左右，加上擴招畢業(yè)后的大中專畢業(yè)生沒有就業(yè) 的 2 2 萬人，年將達到 1010 萬人。 三是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉 移的速度加快和規(guī)模加大。年我市農村勞動力轉移就業(yè) 8787 萬人年的目標是規(guī)模不減，質雖提高。就全國而言，目前各 地都在實行農村勞務經濟，組織農村剩余勞動力開展勞務輸 出。而全國使用農村勞動力市場的份額卻沒有發(fā)生較為明顯 的變化，還是那么一塊市場，誰出得快，誰就能占領市場， 贏得主動權。從我市情況看，農村勞務輸出工作起步不是很 早，品牌特色不多，勞務輸出工作的任務仍然很重。 四

3、是 市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 2 / 11 吸納勞動力的渠道不寬。隨著國有經濟的退出和社會保障制 度改革試點的進行，國有企業(yè)的數雖不但明顯減少，而且吸 納勞動力的能力也相當低，目前，全市民營經濟和個體工商 戶、第三產業(yè)和社區(qū)就業(yè)雖然發(fā)展較快，每年可新增就業(yè)崗 位 8 8 萬余個，但與實際需要近 3030 萬人就業(yè)相比，差距很大。 此外，從前幾年情況看，用人單位大都招用的是臨時工、季 節(jié)工、很多被招用的人員工作很不穩(wěn)定，往往是春天上崗， 冬季下崗，第二年仍然需要再就業(yè)安置，這無形中乂增加了 需要安置就業(yè)人員的總雖和人數。 二 、就業(yè)再就業(yè)的總體 思路 以落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策為指針，以完善社會

4、保障 試點為契機，以大力開發(fā)就業(yè)崗位為核心，堅持全市就業(yè)一 盤棋的思想，調動各個部門及全社會參與就業(yè)的積極性和主 動性，認真開展就業(yè)服務和大學生的就業(yè)推薦工作，維護社 會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。 三、具體工作思路和措施 1 1、 建立就業(yè)和再就業(yè)工作的長效機制。為適應就業(yè)和再就業(yè)工 作長期性和艱巨性的需要，年建立和完善與之配套長效機制 和管理體系。重點是建立三個體系：一是建立和完善黨委、 政府領導，勞動部門牽頭，社會各界共同參與的目標責任體 系，層層落實工作目標任務。明年主要抓好兩項工作：第一 精選。即對原有的目標責任單位進行嚴格篩選，剔除個別效 益不好，沒有開發(fā)潛力的單位和部門，保證崗位開發(fā)工作

5、真 正落到實處。二是擴面。就是把再就業(yè)領導小組成員單位和 市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 3 / 11 中省直企業(yè)和大的民營企業(yè)集團納入到目標管理范圍，增加 崗位開發(fā)的外延和容雖。二是建立長春市錄用備案和就業(yè)登 記管理體系，就是在保證企業(yè)充分用人自主權的基礎上，按 照分級管理的原則，要求所有用人單位在招工用人之前必須 到勞動就業(yè)部門辦理備案手續(xù)，所需招用人員原則上必須進 入人力資源市場招收。對各類企業(yè)新招收的人員必須簽訂勞 動合同，辦理用工手續(xù)。這樣，既有利于加強就業(yè)的宏觀調 控，掌握全市用工需求情況， 乂有利于搞好用工崗位的匹配。 三是建立和完善就業(yè)崗位開發(fā)和安置工作考核體系。針對前 幾年的工作

6、情況，重點是建立兩級督查，三級檢查的雙重考 核體系。兩級督查就是將就業(yè)和再就業(yè)工作的任務指標列入 市和各縣（市）區(qū)兩級政府督查工作范圍，每半年組織力雖 進行一次督查。三級檢查就是市勞動部門對縣（市）區(qū)勞動 部門以及市直行業(yè)主管部門，縣（市）區(qū)勞動部門和市直行 業(yè)主管部門對所轄街道社區(qū)和所屬企業(yè)進行檢查，通過督查 檢查，真正把這項工作落到實處。 2 2、拓寬崗位開發(fā)和安 置工作的領域和渠道。爭取崗位開發(fā)和安置工作在四個方面 有新的進展。一是在民營企業(yè)崗位開發(fā)有新的進展。從統(tǒng)計 資料看，我市目前共有民營企業(yè)萬家，我們要充分利用這個 優(yōu)勢，今后要在民營企業(yè)開發(fā)崗位萬個，安置下崗失業(yè)人員 2 2 萬人

7、，并以批雖開發(fā)、規(guī)模就業(yè)為重要工作方式，爭取在 招工用人較多的民營企業(yè)中建立起就業(yè)基地，由勞動局授牌， 并逐年發(fā)展擴大。二是在社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位有新的進展。據 市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 4 / 11 統(tǒng)計，目前全市共有社區(qū)服務網點 82198219 個，大約還有 150150 多個社區(qū)服務工作處于空白狀態(tài)，社區(qū)就業(yè)的潛力也很大， 重點要在加強網點建設上下功夫，變一人自謀職業(yè)為合伙或 聯合就業(yè)，全年爭取新建社區(qū)網點 100100 個，同時，進一步完 善和推進下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動，力爭開發(fā)就 業(yè)崗位達到萬個，力爭解決萬人的就業(yè)問題。三是在自謀職 業(yè)開發(fā)崗位有新的進展。要通過政策推動，資

8、金拉動，典型 帶動等多種措施，進一步推動自謀職業(yè)的全面開展。通過小 額貸款等政策的扶持，力爭使萬名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。 四是在新建項目上跟進，目前 ，我們正在和市發(fā)改委、各開 發(fā)區(qū)聯系，掌握明年新建大項目的規(guī)模、選址、用工數雖 ，在 項目開工時及時跟進,為項目提供就業(yè)服務,利用新項目開 發(fā)崗位。通過落實以上四項措施，真正發(fā)揮小企業(yè)大就業(yè)、 小社區(qū)大就業(yè)、小額貸款大效果的作用。 3 3、進一步做好 “4050”“4050”人員的再就業(yè)工作。隨著時間的推移， “4050”“4050”人 員的人數估計還會呈現出增加的趨勢。因此，還要把解決 “4050 ”“4050 ”人員再就業(yè)問題作為工作重點，

9、繼續(xù)辦好綠色通道， 落實好工作目標。并爭取在三個方面有所改進：一是在幫扶 的范圍上有所改進。要在普遍解決好“ 4050”4050”人員再就業(yè)問 題的基礎上，把工作的重點轉移到夫妻雙方失業(yè)、一戶兩代 人失業(yè)、單親扶養(yǎng)子女失業(yè)人員這三類就業(yè)困難家庭身上， 摸清底數，確定幫扶目標，完善制度，建立機制，爭取取得 一定市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 5 / 11 成效。二是在就業(yè)崗位開發(fā)的方式上有所改進。認真選 擇“4050”“4050”人員規(guī)模就業(yè)的項目，通過政策扶持和資金支持 的辦法，舉辦“ 4050”4050”項目招投標活動，依靠能力，抓好項 目，擴大吸納下崗失業(yè)人員的作用。三是在就業(yè)安置范圍上 有所

10、改進。積極探索公益性崗位開發(fā)管理和使用辦法，對財 政撥款的機關事業(yè)單位后勤服務崗位、社區(qū)公益性崗位、大 專院校和醫(yī)院等使用的后勤服務性輔助崗位出現空缺和新 增崗位，實行用人申報制度，確保就業(yè)困難群體優(yōu)先。 4 4、 建立失業(yè)人員接收、管理、服務和促進再就業(yè)的配套工作機 制。隨著我市進行社會保障制度改革試點的進展。估計將有 萬名下崗職工轉為失業(yè)人員。就業(yè)服務部門承擔的接收、管 理、服務和促進再就業(yè)的工作任務將變得異常繁重。為做好 失業(yè)人員的再就業(yè)工作， 我們的初步想法是，建立一個體系, 搞好兩個結合，落實三方責任，調動四個積極性。建立一個 體系，就是建立街道對失業(yè)職工一體化管理體系。凡是失業(yè) 職

11、工必須統(tǒng)一納入街道進行登記，使每個街道都能及時掌握 本轄區(qū)內的失業(yè)人員情況，分另 U U 登記造冊，分類管理，統(tǒng)一 登錄微機，形成一個集中統(tǒng)一管理的體系。搞好兩個結合就 是把失業(yè)登記同做好就業(yè)服務工作結合起來，把檔案代理同 職業(yè)介紹工作結合起來，把失業(yè)登記、檔案代理同求職登記 和推薦介紹就業(yè)有機結合起來，形成一個一條龍式的工作方 式。落實三方責任，就是落實好企業(yè)、就業(yè)服務部門和社會 的責市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 6 / 11 任。企業(yè)在下崗職工轉為失業(yè)職工之前必須向終止解除 勞動關系的下崗職工宣傳好失業(yè)職工的有關管理辦法和辦 理失業(yè)登記的有關工作程序和再就業(yè)優(yōu)惠政策，并統(tǒng)一到就 業(yè)服務部門辦

12、理失業(yè)登記和代理檔案的手續(xù)。就業(yè)服務部門 在辦理失業(yè)職工失業(yè)登記手續(xù)的同時，搞好全方位的配套服 務；社會各界要把做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作注入本部門的 重要工作，大力開發(fā)和提供社會用工崗位，擴大失業(yè)人員再 就業(yè)的安置能力。調動四個積極性，就是調動失業(yè)人員自主 擇業(yè)的積極性，基層勞動保障機構做好失業(yè)人員管理和促進 就業(yè)工作的積極性，就業(yè)服務機構宏觀調控和典型示范的積 極性、用人單位吸納失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。 5 5、進 步加強人力資源市場體系建設。重點是加強基礎工作，完善 整體功能，突出市場作用。實現職業(yè)介紹一體化、信息使用 一網通，就業(yè)服務一站式的工作方式。一是以人力資源市場 三化建設工作為統(tǒng)

13、領，以新三化建設為目標，解決好城區(qū)市 場建設面積和市場軟碩件建設的同時，實現勞動力市場向人 力資源市場的轉型， 年底，要達到和超過國家要求的標準， 為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎平臺；二是充分發(fā)揮市場在 促進再就業(yè)工作中的重要作用，主要措施是以市場職介工作 雙軌制和“五化”為基礎，以承諾服務為手段，通過聯動活 動，拉動縣區(qū)，搞活市場，要爭取做到街道勞動保障事務所， 每半月組織一次小型交流會活動，縣(市)區(qū)人力資源市場 每周舉辦一次小型交流會活動，每月統(tǒng)一參加一次全市聯動 交流會活市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 7 / 11 動。使全市各級各類人力資源市場都能發(fā)揮作用， 有所作為。三是進一步加強崗位銀

14、行和人力資源庫建設。通 過落實目標責任制方式，全年崗位銀行存儲用人信息達到 4 4 萬個，網上求職登記 3 3 萬人，通過整合資源，使全市的信息 崗位融為一體，一點登錄、多點查詢，信息共享。四是加強 街鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺建設，通過開展規(guī)范建設和爭 創(chuàng)雙最佳活動，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè) 服務和促進再就業(yè)工作中的積極作用。 6 6、進一步搞好職 業(yè)介紹工作。實現職介工作的三個轉變，由過去的下崗失業(yè) 人員自己找工作，為職業(yè)介紹機構幫助找工作的轉變；由過 去守門等客為職業(yè)介紹機構請他們上門為其開展就業(yè)服務 的轉變；由過去部門單獨行動為全市職業(yè)介紹機構聯合行動 的轉變，推動全市再就

15、業(yè)工作的深入開展。年我們要利用全 市的各級人力資源市場堅持舉辦下崗失業(yè)人員和 40504050 人員 專場招聘會，要以開展高層次人力資源職業(yè)介紹工作為突破 口，積極拓展人力資源的職業(yè)指導和職業(yè)介紹的業(yè)務空間， 努力開展全市各類人員廣范圍的就業(yè)再就業(yè)工作。 (1)(1) 建立人力資源專業(yè)網站。在不斷完善和充實全市現有人力資 源求職和招聘信息數據庫的基礎上，與全國各大專業(yè)就業(yè)網 站連接，建立長春市人力資源專業(yè)網站，覆蓋全市就業(yè)方面 的各項業(yè)務，開設國家政策法規(guī)、人力資源信息動態(tài)、時事 報道等信息專欄，積極開展網上職業(yè)指導和職業(yè)介紹活動， 發(fā)揮網絡市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 8 / 11 在促進就業(yè)

16、工作的重要作用。 （2 2）舉辦形式多 樣、主題各異的專場招聘活動。做好宣傳工作，提高我們人 力資源市場的影響力和知名度，努力將市場辦成開展多元化 就業(yè)服務的專業(yè)人力資源市場，將高校畢業(yè)生和招聘中高層 次人才的單位吸引到市場。努力嘗試根據高校畢業(yè)生的求職 方向及用人單位招聘具體要求，舉辦各類各具特色的高層次 人力資源專場招聘會，特別是與長春市外商投資企業(yè)協(xié)會搞 好合作，盡可能多地開發(fā)出一些好的、吸引大中專畢業(yè)生的 我市外企就業(yè)崗位。條件成熟時每周定期舉辦內容豐富的專 場招聘會，如、醫(yī)藥、廣告、專業(yè)技術、高級管理人才等方 面的專場招聘會。 （3 3）內引外連，加強區(qū)域人力資源招 聘的合作。在總結

17、年東北三省外商投資企業(yè)人力資源專場招 聘會的基礎上，努力開發(fā)山東、江蘇、浙江等經濟發(fā)達省市 各專業(yè)人力資源的市場需求，加強區(qū)域人力資源招聘合作； 同時嘗試組織我市企業(yè)招聘團走出本市、本省，到外省、市 招聘急需的專業(yè)技術、管理人才，推動我市高層次人力資源 的就業(yè)工作領域和空間。 7 7、建立完善的就業(yè)備案和就業(yè) 登記制度 年全市勞動就業(yè)工作的重點要以確定規(guī)范勞動 關系為中心，全面理順就業(yè)再就業(yè)工作。長春市勞動保障系 統(tǒng)要聯合行動，包括仲裁、監(jiān)察、工資、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療 等部門，出臺長春市就業(yè)備案 市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 9 / 11 和就業(yè)登記規(guī)定，將如何確立勞動關系，如何發(fā)揮政府 調控就業(yè)

18、整體功能，規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，統(tǒng)一勞動用工 備案手續(xù)等方面做出統(tǒng)一的規(guī)定，要在行政許可法的框 架內，突破原有的就業(yè)模式限制，實現城鄉(xiāng)就業(yè)一體化體系， 形成全市統(tǒng)一的勞動關系和錄用手續(xù)，從而保證政府管理就 業(yè)的實際效果，真正掌握我市的就業(yè)狀況。將隱性就業(yè)顯性 化，完善社會保險關系，提升就業(yè)部門的管理作用。 8 8、 開展全市創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。按照國家白家社區(qū)就業(yè)重 點聯系城市工作的要求，深入貫徹落實國家再就業(yè)優(yōu)惠政策， 結合我市社區(qū)工作實際，按照信用社區(qū)的基本條件和申報程 序，確定社區(qū)評價個人信用的基本標準， 在每個城區(qū)選取 2 2- -3 3 個社區(qū)作為試點，為符合信用社區(qū)條件的下崗失業(yè)

19、人員免費 開展創(chuàng)業(yè)能力培訓、辦理小額貸款等給予政策扶持。同時， 將開展下崗失業(yè)人員充分就業(yè)社區(qū)競賽活動作為開展信用 社區(qū)的一項重要內容，將競賽范圍由五城區(qū)擴大到五縣區(qū)， 通過此項活動，推動其社區(qū)就業(yè)工作的開展，同時細化獎懲 標準，完善考核體系，與市財政、民政等部門加強合作，加 大檢查監(jiān)督力度。注重活動質雖。在此基礎上，總結經驗， 力爭在年下半年在全市范圍內擴大信用社區(qū)的覆蓋面。 9 9、 進一步搞好農村勞動力轉移就業(yè)工作。年勞務輸出工作的總 體思路是按照“擴張規(guī)模、提高素質、培育市場、強化服務” 的總體要求，進一步加強勞務信息、技能培訓、就業(yè)服務、 組織協(xié)調四市就業(yè)再就業(yè)工作思路及措施 10

20、/ 11 大體系建設。一是以完善工作體系，明確工作任 務為重點，全面建立有職有責的勞務輸出工作機構。要落實 人員和經費，專項開展勞務輸出工作。二是組建全市統(tǒng)一的 勞務輸出工作站。以省里即將出臺的建立勞務輸出服務機構 為契機,爭取財政投入力度。在全國各地包括國外建立一定 數雖的勞務輸出工作站和派出機構，在人員、經費上財政要 給予支持。對勞務輸出組織和機構實行資源整合 ,信息共享， 人員共管，全市聯用。三是繼續(xù)實行工作目標責任管理，進 一步完善考核體系和監(jiān)督檢查制度，確保年勞務輸出工作任 務的落實，以勞務輸出促進我市農村富余勞動力的規(guī)?；?、 有序化流動。四是大力開展培訓工作。年的培訓工作要確立 兩條線,一條線是以常識性短期培訓為主的大規(guī)模培訓 ,范 圍要廣,時間要短,形式要多樣,各地要結合實際確立培訓方 式和內容。第二條線