《五華區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》

1、昆明市五華區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃（2016年2020年）昆明市五華區(qū)科學技術和信息化局2015年編制 目 錄前 言3一、五華區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況4（一）取得的主要成效41、區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技事業(yè)發(fā)展42、科技項目管理工作成效顯著53、財政科技經(jīng)費投入逐年增長54、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設邁上新臺階65、知識產(chǎn)權工作開創(chuàng)新局面76、科技園區(qū)建設取得新成效87、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破88、農(nóng)業(yè)科技與科技惠民顯現(xiàn)新亮點99、科技人才培養(yǎng)出臺新舉措910、科普工作擴展新領域10（二）存在的主要問題111、財政科技投入占比出現(xiàn)小幅波動112、科技行政部門的職能亟待改革113、創(chuàng)新主體

2、地位尚未真正確立114、科技成果轉化率低125、科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待提高12二、指導思想與基本原則12（一）指導思想12（二）基本原則13三、發(fā)展目標14（一）總體目標14（二）主要指標141、創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長142、創(chuàng)新主體快速發(fā)展153、創(chuàng)新能力逐步增強154、創(chuàng)新體系健全完善155. 泛亞新區(qū)快速發(fā)展156、科技惠民成效顯著167、創(chuàng)新人才支撐發(fā)展16四、主要任務17（一）繼續(xù)實施五華區(qū)建設創(chuàng)新型云南行動計劃17（二）增強重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整17（三）大力發(fā)展科技服務業(yè)形成經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)17（四）實施五華區(qū)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃18（五）打造泛亞科技新城升級版培

3、育新的經(jīng)濟增長點18（六）提升創(chuàng)新服務功能構建眾創(chuàng)空間促進大眾創(chuàng)業(yè)18（七）實施國家知識產(chǎn)權強縣工程推進知識產(chǎn)權工作19（八）實施“區(qū)校合作”戰(zhàn)略促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新19（九）加快文化科技融合示范基地建設發(fā)展新業(yè)態(tài)19（十）實施“五華區(qū)智慧城市”工程提升信息化水平20（十一）加強科技對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的支持促進城鄉(xiāng)融合20（十二）創(chuàng)新科技金融結合的投融資模式與機制20五、保障措施21（一）加強組織領導21（二）深化科技體制改革211、改革科技財政經(jīng)費的管理212、建立政府購買第三方服務機制22（三）健全科技創(chuàng)新服務體系221、打造完整的孵化創(chuàng)新鏈222、建立五華區(qū)生產(chǎn)力促進中心22（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

4、環(huán)境23（五）強化協(xié)同創(chuàng)新機制23（六）健全創(chuàng)新人才支撐體系23（七）提高公民科學素養(yǎng)24附：五華區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃名詞解釋24前 言“十三五”時期是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家，深化科技體制改革的關鍵時期，同時也是五華區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的攻堅時期。依據(jù)國家、省、市有關政策法規(guī)及規(guī)劃，系統(tǒng)分析五華區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，深入總結過去五年取得的成績與存在問題。緊緊圍繞五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的總體目標，提出五華區(qū)“十三五”期間科技工作發(fā)展的總體思路、發(fā)展方向、總體目標、主要任務、重點領域、保障措施和政策?？茖W編制和實施五華區(qū)“十三五”科技

5、發(fā)展規(guī)劃，對于積極適應新形勢發(fā)展的新常態(tài)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對五華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，實現(xiàn)五華區(qū)在“十三五”時期經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有重要的指導意義。 一、五華區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況 （一）取得的主要成效1.區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技事業(yè)發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技事業(yè)發(fā)展,按照 “產(chǎn)業(yè)高端、文化彰顯、生態(tài)支撐、民生普惠、城鄉(xiāng)融合、跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，加強宏觀領導,大力推進全區(qū)科技進步和創(chuàng)新工作，區(qū)人大審議通過本級科學技術支出，編制出臺了五華區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃等文件?！笆迤陂g”，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下、在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下、在區(qū)創(chuàng)新型試點區(qū)建設工作領

6、導小組各成員單位的共同努力下，連續(xù)于2011年、2013年兩次獲得全國科技進步考核先進區(qū)稱號；自2011年省科技廳發(fā)布全省科技進步水平統(tǒng)計監(jiān)測以來，我區(qū)連續(xù)三年位居全省129個縣（市、區(qū)）首位；2013年1月被住建部確定為國家首批智慧城市試點區(qū)之一；在2013年5月獲得國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)考核優(yōu)秀的基礎上，經(jīng)積極申報，于2014年8月被國家知識產(chǎn)權局評定為第二批14個國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)之一，也是云南省唯一進入該示范區(qū)行列的縣區(qū)?？萍际聵I(yè)的發(fā)展有力地促進了五華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，“十二五”時期，五華區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）顯著提升,2014年五華區(qū)gdp達895億元，比“十一五”末55

7、8.2億元，增長60.34%。 圖1 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2財政科技經(jīng)費投入逐年增長注重加大科技經(jīng)費投入，“十二五”時期科技投入不斷增長，2014年科學技術支出達5925萬元，較“十一五”末增加2182萬元，占當年本級財政支出的2.37%，科技對促進本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展成效明顯。 圖2 本級科學技術支出 （萬元）圖3 本級財政一般預算支出（萬元）五華區(qū)不斷加大科技創(chuàng)新投入的力度。到“十二五”末，五華區(qū)全社會r&d經(jīng)費投入占gdp比重為2.4%，昆明市為1.74%，高于全市37.9%。3科技項目管理工作成效顯著“十二五期間”共受理轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報區(qū)級科技計劃項目323項，準予立項22

8、5項，撥付項目扶持經(jīng)費1753萬元，帶動區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位增加科研經(jīng)費投入近3億元；組織實施了五輪市級科技富民強縣示范工程項目6項，共獲得市級科技項目扶持資金420萬元，區(qū)級給予配套科技經(jīng)費420萬元；積極推薦區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位申報省、市科技項目，積極爭取省、市各類科技資金對五華區(qū)的支持，五年來共向省、市推薦科技研發(fā)項目500余項，項目立項350余項，獲得資金支持7000多萬元，申報省、市的項目及取得的資金支持均位居全市前列。有力促進了區(qū)域內(nèi)科技公共服務平臺、企業(yè)孵化器建設，加快推動生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、冶金材料工業(yè)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。4.科技獎勵工作進入新階段“十二五”期間，五華區(qū)

9、制定了一系列促進科技創(chuàng)新的政策，修訂完善了昆明市五華區(qū)科學技術獎勵辦法。定期召開科技獎勵大會，保障科技獎勵經(jīng)費投入逐年增加，共評審出獎項55項，其中科學進步獎51項、專利獎1項、科技創(chuàng)新認定（評定獎）3項。5.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設邁上新臺階五華區(qū)現(xiàn)有各級國家級重點實驗室、工程技術研究中心34個，占全市的22%；有34個各級企業(yè)技術中心，占全市362個的9%；有科技企業(yè)孵化器7家，其中國家級孵化器3家，占全市的43%。國家或省級認定的科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地5家，科技創(chuàng)新團隊62個，省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。組建了全省首家為小微科技企業(yè)服務的“昆明五華科技創(chuàng)新驛站”。有各級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)1

10、4家。6.知識產(chǎn)權工作開創(chuàng)新局面2013年獲得國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)考核優(yōu)秀，2014年被國家知識產(chǎn)權局評定為第二批14個國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)之一。“十二五”期間，新增專利申請量為10244件、專利授權量為6675件。專利申請、授權量呈逐年增長勢頭，均位居云南省、昆明市第一?！笆濉蹦?，五華區(qū)科技成果轉化率達47%，高于規(guī)劃目標42%五個百分點。表1 五華區(qū)“十二五”專利授權情況 單位：件年 度專利授權數(shù)發(fā)明專利授權數(shù)2011年1191468201219025202014年1997566合 計68642102全區(qū)共有各級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)35家、各級知識

11、產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)及培育對象13家。累計資助專利授權4260余件、計算機軟件著作權登記1830余件，資助金額達485萬余元；扶持各級知識產(chǎn)權試點示范單位35家，扶持經(jīng)費達140余萬元。7.科技園區(qū)建設取得新成效成功申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園試點園區(qū)、國家智慧城市試點，國家級科技文化融合示范基地（核心區(qū)）,省級分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，市級煙草加工及配套新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。擁有國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家大學生創(chuàng)業(yè)示范基地等國家級創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺8個，國家高新技術企業(yè)53家，市級以上企業(yè)技術中心26個，園區(qū)企業(yè)專利申請量1684項。累計實現(xiàn)財政收入11.34億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 27戶，

12、主營業(yè)務收入實現(xiàn)880億元，利稅總額達258.49億元。工業(yè)增加值278.41億元，年均增幅達到8%以上，占全區(qū)的70以上。園區(qū)聚集了區(qū)內(nèi)70%以上的工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會10萬人，引進外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500人以上。8.高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破全區(qū)累計擁有高新技術企業(yè)數(shù)達96家，占全市的18%。擁有省級科技型中小企業(yè)150多家。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，高新技術工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達50%以上，培育數(shù)家年銷售收入過億元的高新技術企業(yè)，形成一批年銷售收入過億元的高新技術產(chǎn)品。 9.農(nóng)業(yè)科技與科技惠民顯現(xiàn)新亮點充分發(fā)揮科技興農(nóng)作用，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。加強科技

13、素質培訓，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡。投入資金892萬元，實施“綠色光亮工程”，建設安裝了1200套太陽能光伏照明系統(tǒng)。五華區(qū)是國家住建部批準的云南省首家“智慧城市”試點單位，固定寬帶普及率為：0.318個/人，移動電話普及率：118.37部/百人，城區(qū)家庭寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達100%，農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋率：行政村為100%，自然村為92%以上。城區(qū)移動網(wǎng)絡覆蓋率達100%，農(nóng)村地區(qū)移動網(wǎng)絡覆蓋率（行政村）達99%。10.科技人才培養(yǎng)出臺新舉措出臺五華區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）、中共昆明市五華區(qū)委關于進一步建立完善黨管人才工作格局的意見等文件。共有專業(yè)技術人才4.85萬人，區(qū)

14、域內(nèi)共有昆明市中青年學術和技術帶頭人及后備人選131人，中青年學術和技術帶頭人及其后備人選的總數(shù)均位居全市前列，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15人。建立人才資源儲備庫，已入庫具有中職以上人才49人。開展集中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓人次累計198人，人才隊伍初具規(guī)模。11.科普工作擴展新領域連續(xù)三次被授予“全國科普示范城區(qū)”稱號，被市科協(xié)授予“2011年縣（市）區(qū)科協(xié)工作一等獎單位”。水晶宮社區(qū)被中國科協(xié)授予 “全國科普示范社區(qū)”稱號。“十二五”期間全區(qū)公眾基本科學素養(yǎng)為5.2%，比“十一五”末提高2.4%。表2 五華區(qū)“十二五”科學和技術發(fā)展主要目標完成情況指 標2015年目標2015年完成情況全社會科技投入全社會研

15、究與發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入占gdp比重（%）2.52.4全區(qū)財政科技資金占財政支出比重（%）2.522.37企業(yè)r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出比重（%）6072工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力在省內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)（家）2024高新技術產(chǎn)業(yè)高新技術工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重（%）5052高新技術產(chǎn)品出口額占全區(qū)出口總額的比重（%）4041年銷售收入過億的高新技術企業(yè)（家）1015社會發(fā)展領域公眾科學素養(yǎng)（%）2.85.2自主創(chuàng)新能力全省重點實驗室、工程技術研究中心總數(shù)（個）1522國家、省、市級企業(yè)技術開發(fā)機構（家）2040省市級科技創(chuàng)新團隊（個）530省市級中青年學術技

16、術帶頭人和技術創(chuàng)新人才（人）6093（二）存在的主要問題1、財政科技投入占比出現(xiàn)小幅波動五華區(qū)本級財政科技支出占當年本級財政一般預算支出指標出現(xiàn)波動，2013年為2.02%，比2010年低13.67%， 2015年實際完成2.37%，比“十二五”規(guī)劃確定的目標2.52%低6%。2、科技行政部門的職能亟待改革根據(jù)中央、省、市關于深化科技體制改革的要求，科技行政部門不再直接管理財政科技計劃項目和資金，科技行政管理職能亟待改革，轉變政府職能，促進服務效率的提高將是今后一段時期科技改革的重點。3、創(chuàng)新主體地位尚未真正確立五華區(qū)知識產(chǎn)權成果的創(chuàng)造、創(chuàng)新人才主要來源于轄區(qū)內(nèi)的高等學校、科研機構，企業(yè)的創(chuàng)新

17、成果、創(chuàng)新人才僅占三分之一。4、科技成果轉化率低五華區(qū)專利申請及授權數(shù)均位居全市第一，但是真正實現(xiàn)轉化、支撐區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果較少。5、科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用有待提高地方科技實力相對較弱，人才不足，尤其是企業(yè)科技資源聚集度偏低，科技資源配置效率不高、結構不夠合理，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然較低，新引進項目中高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例較低，光電子、信息、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類大項目偏少。二、指導思想與基本原則 （一）指導思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中共中央、國務院關于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設的意見和國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要

18、，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，緊緊圍繞五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的總體目標，準確把握“十三五”期間五華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，認真貫徹落實昆明市深化科技體制改革精神，確定科技發(fā)展的目標和方向，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為宗旨，以深化科技體制改革為動力，以加大創(chuàng)新投入為保障，以促進科技成果轉化為主線，以建設創(chuàng)新型試點縣區(qū)為抓手，以加快五華科技園升級和創(chuàng)新平臺建設為重點，由注重知識產(chǎn)權創(chuàng)造轉變?yōu)閯?chuàng)造與應用并重。凝練重大任務，形成統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結合的科技發(fā)展規(guī)劃。 （二）基本原則堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。圍繞五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的總體

19、目標，準確把握五華區(qū)科技發(fā)展新要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，促進五華區(qū)科技成果的轉化、經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進創(chuàng)新型五華建設。  堅持區(qū)位優(yōu)勢、突出特色。緊緊抓住五華區(qū)位于昆明市中心城區(qū)，高等學校、科研機構眾多的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色、因地制宜，使科技創(chuàng)新真正成為五華區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的支撐動力。 堅持宏觀指導、微觀操作。著眼于促進五華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標和科技自身發(fā)展的規(guī)律與要求，牢牢抓住“十三五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，突出前瞻性和可操作性，切實解決影響五華區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民群眾生活等關鍵重大科技問題。  

20、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化支撐。統(tǒng)一思想認識，打破條塊分割，強化部門分工。充分調(diào)動五華區(qū)政府相關部門、科技園區(qū)以及駐區(qū)高等學校、科研機構、企業(yè)的積極性，強化政策配套支撐。整體部署，突出重點，有序推進。三、發(fā)展目標（一）總體目標至“十三五”期末，基本建立以政府為指導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力明顯提高，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的智力優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；知識產(chǎn)權優(yōu)勢轉變?yōu)樯a(chǎn)力優(yōu)勢，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用進一步凸顯。（二）主要指標至“十三五”期末，完成主要指標：1、創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長全社會研究與發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入占gdp比重為2.5%，本級科學技術

21、支出占公共財政預算支出比重為2%，企業(yè)r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出比重為70%。2、創(chuàng)新主體快速發(fā)展新增認定高新技術企業(yè)15家，高新技術工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為50%，年銷售收入過億元的高新技術企業(yè)達到10家。3、創(chuàng)新能力逐步增強新增各級重點實驗室、工程技術研究中心15個，新增市級以上企業(yè)技術中心20家。培育和扶植高新技術企業(yè)和科技服務機構。新增各級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)25家，累計新增專利申請授權數(shù)16000件。4、創(chuàng)新體系健全完善進一步加強科技創(chuàng)業(yè)服務體系、技術創(chuàng)新體系和孵化體系建設，建成一批重大科技創(chuàng)新基地和公共服務平臺，新增23個專業(yè)孵化器，完善科技型中小

22、企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)孵化基地。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，推動建設“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)服務平臺，建立科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想導師顧問團，為初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)提供市場、管理、財務、融資等全程指導服務。5. 創(chuàng)新區(qū)域快速發(fā)展重點支持泛亞新區(qū)通過科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，鼓勵和支持建立以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，大力發(fā)展電子信息、生物技術、新材料和創(chuàng)意設計研究等高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。 6、科技惠民成效顯著全面實施全民科學素質行動計劃綱要，加強科普設施建設，拓展和完善現(xiàn)有基礎設施科普教育功能，著力創(chuàng)新文化服務機制，提高公共文化服務能力，不

23、斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。組織開展科技下鄉(xiāng)、“4.26知識產(chǎn)權宣傳日”、科技活動周等活動，新增市級科普精品基地1-2家。7、創(chuàng)新人才支撐發(fā)展區(qū)域內(nèi)新增省、市中青年學術和技術帶頭人及后備人選60人，新增市級以上科技創(chuàng)新團隊5個。 表3 五華區(qū)“十三五”科學和技術發(fā)展主要目標指 標2020年目標全社會科技投入全社會研究與發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入占gdp比重（%）2.5本級科學技術支出占公共財政預算支出比重（%）2企事業(yè)單位r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出比重（%） 70高新技術產(chǎn)業(yè)新增認定為高新技術企業(yè)（家）15高新技術工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重（%）50

24、年銷售收入過億的高新技術企業(yè)（家）10知識產(chǎn)權創(chuàng)造新增各級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)（家）25累計新增專利申請授權數(shù)（件）16000自主創(chuàng)新能力新增各級重點實驗室、工程技術研究中心數(shù)（個）15新增市級以上企業(yè)技術中心（家）20新增市級以上科技創(chuàng)新團隊（個）5省市級中青年學術技術帶頭人及后備人選（人）60四、主要任務“十三五”期間，五華區(qū)科技工作主要完成十二項任務。（一）繼續(xù)實施五華區(qū)建設創(chuàng)新型云南行動計劃圍繞創(chuàng)新型試點區(qū)工作目標，精準定位、落實措施，繼續(xù)實施科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉型和園區(qū)發(fā)展、國家智慧城市建設、科技創(chuàng)新公共服務平臺優(yōu)化、科技創(chuàng)新人才培引、知識產(chǎn)權強區(qū)、科技創(chuàng)新惠及民生、科技型中小微企業(yè)培

25、育等七大科技創(chuàng)新行動。（二）增強重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整圍繞新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提升，加強對產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)和創(chuàng)新平臺建設的支持，提高技術對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。（三）大力發(fā)展科技服務業(yè)形成經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)充分利用五華區(qū)創(chuàng)新資源聚集的特點，將科技服務業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)和重點產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、知識產(chǎn)權、科技金融、檢驗檢測認證、綜合科技服務業(yè)等八大科技服務領域。爭取申報成為昆明市科技服務業(yè)示范區(qū)。（四）實施五華區(qū)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃將五華區(qū)省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃納入五

26、華區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，依法實施實驗區(qū)建設。對重點支撐項目進一步篩選和細化，建立重點項目庫，突出可行性，保證規(guī)劃順利實施和接受驗收。促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)科技、生態(tài)、文化融合，促進五華區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 （五）打造泛亞科技新城升級版培育新的經(jīng)濟增長點將昆明泛亞科技新城建設成為新型工業(yè)化提速的載體和平臺，力爭在規(guī)劃設計、基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育三個方面加快實現(xiàn)突破，打造科技企業(yè)總部、科技研發(fā)孵化和國際服務外包產(chǎn)業(yè)基地，成為科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為都市新區(qū)、公共社區(qū)、科技園區(qū)三區(qū)聯(lián)動的科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為五華區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長引擎。（六）提升創(chuàng)新服務功能構建眾創(chuàng)空間促進大

27、眾創(chuàng)業(yè)依托科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、五華科技創(chuàng)新驛站，更大范圍地聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機構、行業(yè)龍頭企業(yè)共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學研聯(lián)合體，打造科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、科技服務、知識產(chǎn)權、人才交流等科技創(chuàng)新公共服務平臺，為小微企業(yè)快速成長、大學生創(chuàng)業(yè)提供完整的、專業(yè)化的發(fā)展空間。將五華區(qū)建設成為全省、全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的核心示范區(qū)之一。 （七）實施國家知識產(chǎn)權強縣工程推進知識產(chǎn)權工作 以實施國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)為抓手，整合高等院校、科研機構與企業(yè)、科技服務機構資源，注重知識產(chǎn)權創(chuàng)造與應用并重，知識產(chǎn)權成果轉化率達到45%以上，促進企業(yè)核心技術和專利技術向技術標準轉化。大力開展知識產(chǎn)

28、權試點示范工作。依托昆明理工大學知識產(chǎn)權學院，聯(lián)合區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)成立“五華區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略聯(lián)盟”。（八）實施“區(qū)校合作”戰(zhàn)略促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新立足轄區(qū)內(nèi)高等院校、科研機構密集，人才智力資源豐富的優(yōu)勢，實施“區(qū)校合作”戰(zhàn)略，加強與省內(nèi)外高等院校、科研機構的對接與協(xié)同創(chuàng)新，建立高等院校、科研機構與科技型中小企業(yè)產(chǎn)學研合作的長效機制。（九）加快文化科技融合示范基地建設發(fā)展新業(yè)態(tài)加快金鼎山國家級文化科技融合示范基地核心區(qū)、國家級廣告產(chǎn)業(yè)園建設。以大項目帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技對文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。打造民族文化創(chuàng)意廣告的研發(fā)、孵化器、產(chǎn)品交易平臺。支持南亞東南亞國家小語種機器

29、翻譯的研發(fā)、應用和推廣。充分發(fā)揮示范基地核心區(qū)對南亞東南亞的輻射作用。（十）實施“五華區(qū)智慧城市”工程提升信息化水平加強云計算中心、基礎數(shù)據(jù)庫、城市公共信息平臺、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等方面建設。建立政府信息服務平臺。開展數(shù)字化校園、推進教育現(xiàn)代化。完善醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)。推進技術、市場、商品信息公共服務平臺建設。加強涉農(nóng)信息資源整合,加快農(nóng)村信息化建設。（十一）加強科技對現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的支持促進城鄉(xiāng)融合重點支持沙朗農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展都市農(nóng)莊經(jīng)濟。針對種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，特別是糧食、油料、蔬菜、水果、花卉和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等，加強品種選擇、豐產(chǎn)技術、田間管理、病蟲疾病防治等方面

30、的指導和培訓，提高農(nóng)業(yè)技術水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合。（十二）創(chuàng)新科技金融結合的投融資模式與機制加快投融資改革，形成“政府主導、市場運作、企業(yè)參與”投入模式。在保證財政投入的基礎上，積極吸引社會資本參與科技創(chuàng)新項目建設，鼓勵社會資本采取多種形式投資科技創(chuàng)新項目，通過融資擔保、項目申報、引薦風險投資等諸多方式，為科技創(chuàng)新提供資金支持。 五、保障措施  （一）加強組織領導充分發(fā)揮區(qū)科教領導小組宏觀領導的職能作用，負責領導組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決五華區(qū)“十三五”科學技術發(fā)展規(guī)劃的各項工作。按照分層分級的原則，統(tǒng)

31、籌安排，全面推進。選準創(chuàng)新工作切入點，擬定具體工作目標和方案，抓好落實，確保完成目標任務。形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌實施、各負其責、協(xié)同創(chuàng)新、加強檢查督促的工作機制。（二）深化科技體制改革認真貫徹昆明市關于深化科技體制改革的若干意見精神，加強科技工作管理職能的轉變，以財政科技計劃項目和資金管理改革為突破口，推動科技行政管理體制改革，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用。1、改革科技財政經(jīng)費的管理改變科技財政經(jīng)費使用碎片化的方法，適當集中財力，建立科技、經(jīng)濟、教育等部門的聯(lián)席會議工作機制，重點支持區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、關鍵技術、共性技術的研發(fā)與推廣，支持創(chuàng)新平臺的建設，支持科技惠民工程。

32、2、建立政府購買第三方服務機制編制五華區(qū)科技計劃項目申報指南應事前廣泛征求企業(yè)、高等學校、科研機構的意見。在項目管理方面實施購買第三方服務，加強對第三方服務機構的監(jiān)督檢查。（三）健全科技創(chuàng)新服務體系1、打造完整的孵化創(chuàng)新鏈根據(jù)國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201449號)精神，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器” 完整的孵化創(chuàng)新鏈。構建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。 2、建立五華區(qū)生產(chǎn)力促進中心在不增加人員編制、不定機構級別的前提下，以政府引導，依托社會科技中介機構，建立五華區(qū)生產(chǎn)力促進中心，區(qū)科技行政管理部門明確其為科

33、技企業(yè)服務的功能、職責及工作任務，按照工作量和服務質量，每年提供一定的工作經(jīng)費，并定期對其工作量和服務質量進行監(jiān)督與考核。（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境落實中華人民共和國科學技術進步法及省市促進自主創(chuàng)新的相關配套政策。按照昆明市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案，出臺五華區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法（暫行），五華區(qū)“區(qū)校合作”實施意見，修改和完善五華區(qū)科技計劃項目管理辦法、五華區(qū)科技項目資金管理辦法、五華區(qū)科學技術獎勵辦法等政策措施，加大政策落實力度。構建一批滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，低成本、便利化、全要素的“眾創(chuàng)空間”。為五華區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。（五）強化