2019年新土地承包法VIP

1、?ni9在新版+世法包法»中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018年修正）（2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2002年8月29日中華 人民共和國主席令第七十三號公布根據(jù)2009年8月27日中華人民共和國主席令第十八號第十一屆全國人 民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改部分法律的決定修正根據(jù)2018年12月29日中華人民 共和國主席令第十七號第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān) 于修改 < 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 的決定修正）目錄第一章總則第二章家庭承包第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)第二節(jié)承包的原則

2、和程序第三節(jié)承包期限和承包合同第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和互換、轉(zhuǎn)讓第五節(jié)土地經(jīng)營權(quán)第三章其他方式的承包第四章 爭議的解決和法律責任第五章附則第一章總則第一條 為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定 并長久不變，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根 據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。第三條國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝

3、、荒丘、荒 灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。第四條農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。第六條農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不 得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。第七條農(nóng)村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。第八條國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。第九條 承包方承包

4、土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地 的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。第十條國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和 個 人不得侵犯。第十一條農(nóng)村土地承包經(jīng)營應當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批 準 不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。國家鼓勵增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。第十二條國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營 及 承包經(jīng)營合同管理的指導。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地

5、承 包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。第二章家庭承包第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)第十三條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng) 分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā) 包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所 有權(quán)。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā) 包。第十四條發(fā)包方享有下列權(quán)利：(-)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本

6、集體使用的農(nóng)村土地;（-）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;（三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十五條發(fā)包方承擔下列義務(wù)：（-）維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；（-）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；（四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十六條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項權(quán)益。第十七

7、條承包方享有下列權(quán)利：（-）依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；（二）依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)；（三）依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應的補償；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十八條承包方承擔下列義務(wù)：（-）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準不得用于非農(nóng)建設(shè)；（-）依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二節(jié)承包的原則和程序第十九條土地承包應當遵循以下原則：（-）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄 承 包土地的權(quán)利；（-

8、）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應當按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員 或 者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第二十條土地承包應當按照以下程序進行：（-）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（-）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（三）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（四）公開組織實施承包方案；（五）簽訂承包合同。第三節(jié)承包期限和承包合同第二十一條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包

9、期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。第二十二條發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款：（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；（-）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；（三）承包期限和起止日期；（四）承包土地的用途；（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；（六）違約責任。第二十三條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。第二十四條國家 對耕地、林地和草地等實行統(tǒng)一登記，登記機構(gòu)應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并 登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應當將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員

10、列入。登記機構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。第二十五條承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟 組織的分立或者合并而變更或者解除。第二十六條國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和互換、轉(zhuǎn)讓第二十七條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營 權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，承包方交回

11、承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能 力的，有權(quán)獲得相應的補償。第二十八條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必 須 經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。第二十九條下列土地應當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：(-)集體經(jīng)濟組織依法預留的機動地；(-)通過依法開墾等方式增加的；(三)發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的

12、。第三十條承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補 償，但是應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承 包土地。第三十一條承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚 或 者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包 地。第三十二條承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。第五節(jié)土地經(jīng)營權(quán)第三十三條承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地

13、承包經(jīng)營權(quán) 進行互換，并向發(fā)包方備案。第三十四條 經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng) 戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第三十五條土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當事人可以向登記機構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第 三人。第三十六條承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向 發(fā)包方備案?！钡谌邨l土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。第三十八條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循以下原則：（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得

14、強迫或者 阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（-）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第三十九條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款，應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織 和個人不得擅自截留、扣繳。第四十條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當事人雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（-）雙方當事人的姓名、住所；（-）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當事人的權(quán)利和

15、義務(wù)；（六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；（七）土地被依法征收、征用、占用時有關(guān)補償費的歸屬；（八）違約責任。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。第四十一條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。第四十二條承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有下列情形之一的除外:(-)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途；(-)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上；(三)給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境；(四)其他嚴重違約行為。第四十三條經(jīng)承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施，并按照合同約 定對其投資部分獲得合理補償

16、。第四十四條承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第四十五條縣級以上地方人民政府應當建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項 目審核和風險防范制度。工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟組織可以收取適量管理費用。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。第四十六條經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟組織備案，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。第四十七條承包方可以用承包地的土地經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)融資擔保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過流轉(zhuǎn)取 得的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機構(gòu)融資擔保。擔保物權(quán)自融資擔保合同生效時設(shè)立。當事人可以向

17、登記機構(gòu)申請登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三 人。實現(xiàn)擔保物權(quán)時，擔保物權(quán)人有權(quán)就土地經(jīng)營權(quán)優(yōu)先受償。土地經(jīng)營權(quán)融資擔保辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。第三章其他方式的承包第四十八條不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招 標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。第四十九條以其他方式承包農(nóng)村土地的，應當簽訂承包合同，承包方取得土地經(jīng)營權(quán)。當事人的權(quán)利和 義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開 協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。第五十條荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以

18、將 土地經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。第五十一條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)優(yōu)先承包。第五十二條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟 組 織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承 包合同。第五十三條通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登

19、記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取 出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。第五十四條依照本章規(guī)定通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地經(jīng)營權(quán)的，該承包人死亡，其應得的 承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。第四章 爭議的解決和法律責任第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人 民 法院起訴。第五十六條任何組織和個人侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的，應當承擔民事責任。第五十七條發(fā)包方有下列行為之一的，應

20、當承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、 賠償損失等民事責任：（-）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；（-）違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地；（三）強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；四）假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)；五）以劃分口糧田和責任田等為由收回承包地搞招標承包；（六）將承包地收回抵頂欠款；（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；（八）其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。第五十八條承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強制性規(guī)定 的約定無效。第五十九條當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應當依法承擔違約責任。第六十條 任何組織和個人強迫進行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該互換、轉(zhuǎn)讓或 者流轉(zhuǎn)無效。第六十一條 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應 當退還。第六十二條 違反土地管理法規(guī)，非法征收、征用、占用土地或者貪污、挪用土地征收、征用補償費用，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損害的，應當承擔損害賠償?shù)蓉熑巍５诹龡l承包方、土地經(jīng)營權(quán)人違法將承包地用于非農(nóng)建