英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施

1、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施制作小組：第二組主要內(nèi)容：一、英國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀二、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施三、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)現(xiàn)措施的效果一、英國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀 近十年來(lái)，英國(guó)人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，國(guó)家養(yǎng)老金也越來(lái)越不堪重負(fù)。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，1985年至2010年之間，英國(guó)65歲及以上的老年人口增加了170萬(wàn)。目前英國(guó)有約1050萬(wàn)老年人。 統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，到了2035年，英國(guó)的老年人口數(shù)量將為1700萬(wàn)，相當(dāng)于人口總數(shù)的23%。到2050年，退休人員與就業(yè)人員的比率將達(dá)到1 2，這個(gè)數(shù)字告訴預(yù)示著每個(gè)英國(guó)上班族平均要養(yǎng)活兩名退休者。政府和國(guó)家不得不依靠稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)這一巨大的財(cái)政黑洞。一、

2、英國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀 2013年1月14日，英國(guó)政府正式宣布了一項(xiàng)數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模的養(yǎng)老金制度改革計(jì)劃，改革計(jì)劃大大簡(jiǎn)化了英國(guó)國(guó)家養(yǎng)老金制度，增加了發(fā)放養(yǎng)老金的額度，但發(fā)放年齡也隨之提高。 在這次公布的養(yǎng)老金改革計(jì)劃中，英國(guó)政府宣布，計(jì)劃在2020年將工作者領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至66歲，并在2026年至2028年間進(jìn)一步提升至67歲。國(guó)民繳納保險(xiǎn)的年限也從原來(lái)的30年增加至35年。若按照這個(gè)提高養(yǎng)老金的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)推算，年滿33周歲的工作者或許到73歲才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，而今年剛剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生只能工作到77歲才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。二、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化采取的措施 （一）設(shè)立老齡機(jī)構(gòu) 英國(guó)政府由衛(wèi)生

3、部、勞動(dòng)保障部和社會(huì)服務(wù)部分工負(fù)英國(guó)政府由衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部和社會(huì)服務(wù)部分工負(fù)責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補(bǔ)充給付補(bǔ)充給付委員會(huì)委員會(huì)”，下設(shè)區(qū)域分會(huì)和地方基層分會(huì)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、調(diào)，下設(shè)區(qū)域分會(huì)和地方基層分會(huì)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。查和發(fā)放老年救助金。 （二）立法權(quán)益保障 1908 1908年，英國(guó)頒布了老年年金法，規(guī)定政府有責(zé)年，英國(guó)頒布了老年年金法，規(guī)定政府有責(zé)任為年滿任為年滿7070周歲且收入低于一定水平的老年人提供生活保周歲且收入低于一定水平的老年人提供生活保障。障。 （三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度二、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化采取的措施

4、（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1、降低公共養(yǎng)老金的待遇水平 英國(guó)公共養(yǎng)老體系英國(guó)公共養(yǎng)老體系 包括兩個(gè)計(jì)劃：（1）國(guó)家基本養(yǎng)老金(BSP) 覆蓋全國(guó)居民，提供相當(dāng)于平均工資15%的養(yǎng)老待遇；（2）收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃(SERPS) 覆蓋沒(méi)有職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的居民，提供相當(dāng)于其收入最高20年中平均工資20%的養(yǎng)老金待遇。二、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化采取的措施 （三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1、降低公共養(yǎng)老金的待遇水平 （1）將國(guó)家基本養(yǎng)老金(BSP)待遇的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)從參照工資增長(zhǎng)改為價(jià)格水平； （2）將收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃的待遇水平由收入最高20年平均工資的25%改為20%； （3）將退休年齡從60歲提高到65歲。二、英

5、國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化采取的措施 （三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2、發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃。 政府支持補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃的措施主要是提供稅收優(yōu)惠，由于政策得當(dāng)，大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人都參加了補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃。目前，英國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老基金形成較大規(guī)模，相當(dāng)于GDP的2/3，補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃的廣泛實(shí)施有效彌補(bǔ)了公共養(yǎng)老金待遇水平的下降。三、英國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)現(xiàn)措施的效果 根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，在西方七國(guó)根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，在西方七國(guó)中，英國(guó)是唯一一個(gè)從中，英國(guó)是唯一一個(gè)從19901990年到年到20502050年間公共養(yǎng)年間公共養(yǎng)老金支出占老金支出占GDPGDP的比重出現(xiàn)下降的國(guó)家。而同期德的比重出現(xiàn)下降的國(guó)家。而同期德國(guó)

6、、法國(guó)和意大利公共養(yǎng)老金占國(guó)、法國(guó)和意大利公共養(yǎng)老金占GDPGDP的比重都增加的比重都增加了了1010個(gè)百分點(diǎn)以上。從這個(gè)意義上講，英國(guó)在解個(gè)百分點(diǎn)以上。從這個(gè)意義上講，英國(guó)在解決了人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力方面走在歐決了人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力方面走在歐洲國(guó)家的前列。洲國(guó)家的前列?，F(xiàn)行的英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（三支柱） 第一個(gè)支柱第一個(gè)支柱：實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 第二個(gè)支柱第二個(gè)支柱：由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人年金賬戶由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人年金賬戶（APPsAPPs）構(gòu)成，它是英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中最重要的組成部）構(gòu)成，它是英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中最重要

7、的組成部分分 第三個(gè)支柱第三個(gè)支柱：為個(gè)人自愿性的補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。為個(gè)人自愿性的補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國(guó)家基本保險(xiǎn)（兩部分） （1）每個(gè)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎(chǔ)年金。 它是一種強(qiáng)制性繳費(fèi)制度，由國(guó)家財(cái)政、雇主和職工共同負(fù)擔(dān)的。1997年全額基本養(yǎng)老金的水平為每周61.15英鎊，相當(dāng)于全職男性平均工資水平的15%。 （2）于1978年正式實(shí)施的政府收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃（SERPS）， 它根據(jù)個(gè)人的實(shí)際繳費(fèi)年限和基數(shù)區(qū)別確定?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的受益水平按照消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整。現(xiàn)行的英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（三支柱） 第一個(gè)支柱第一個(gè)支柱：實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國(guó)家基本保險(xiǎn)：實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的國(guó)家基本保險(xiǎn) 第二個(gè)支柱第二個(gè)支柱：由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人年金賬戶由職業(yè)年金計(jì)劃和強(qiáng)制性的個(gè)人