aau_農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理中的問(wèn)題及建議(DOC6)

1、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理 中的問(wèn)題及建議理中也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：的現(xiàn)象。是指規(guī)模1. 農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金存在著“散” 、“亂”、“小”、“重 “散”是指種類(lèi)多，“亂”是指資金多頭、交叉管理， “小” 有大有小，“重”是指設(shè)置重復(fù)。2. 中央、省兩級(jí)安排農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金多，而市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安排則很少。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市、縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，既要保吃飯、保穩(wěn)定，又要保運(yùn)轉(zhuǎn)，安排農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金明顯不足。3. 上級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資金下達(dá)較晚。多 集中在三、四季度下?lián)?，有的甚至集中?12 月份下?lián)埽斐闪四陜?nèi) 應(yīng)完工的項(xiàng)目，因資金不到位拖至下一年度， 影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。4.

2、擠占、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象在部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生。 中央、 省財(cái)政農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金到達(dá)項(xiàng)目單位， 層次較多， 落實(shí)到項(xiàng)目上的 時(shí)間較長(zhǎng)，甚至部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生擠占、 挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象， 被擠占、挪用的資金有些用于發(fā)工資，有些則用于平衡預(yù)算，使資金 不能真正用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。5. 市、縣對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合難。一是上級(jí)財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè) 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是由一個(gè)部門(mén)或多個(gè)、甚至是一個(gè)部門(mén)不同處室安排 的，資金使用要求各不相同，如果強(qiáng)行整合，將影響下一年度資金的 爭(zhēng)取;二是上級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金都有明確的使用范 圍和用途，而且都有一套完整的管理辦法，如果整合起來(lái)集中使用， 紀(jì)檢

3、部門(mén)將視為挪用、擠占農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金行為。6. 縣級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平不高。特別是當(dāng)前基層從事農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的人員調(diào)動(dòng)頻繁，新手多、素質(zhì)低，知識(shí)面不寬，管理水 平低，管理手段落后。就上述存在的問(wèn)題，建議如下：1. 建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)“三農(nóng)”工作的需要，按照“撤、并、 轉(zhuǎn)、增”的原則盡快對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并簡(jiǎn)化農(nóng) 業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)置，減少資金設(shè)置項(xiàng)目，加大資金規(guī)模，集中資 金辦大事。同時(shí)， 整合農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)的 一個(gè)部門(mén)集中管理，克服“散” 、“亂”、“小”、“重”的現(xiàn)象，發(fā)揮規(guī)2. 由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，財(cái)力狀況有明顯差別，建議上 級(jí)財(cái)政部

4、門(mén)根據(jù)“分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持”的原則，制定相 關(guān)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。 對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)， 給予政策支 持，使他們通過(guò)市場(chǎng)吸引農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金 ;對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)， 在資金分配上給予重點(diǎn)傾斜， 以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 的發(fā)展。3. 建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目安排、資金分配和撥付，應(yīng)早謀劃、早安排、早下?lián)?，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)， 盡可能發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。4. 建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合“三農(nóng)”工作需要和現(xiàn)有實(shí)際情況，自 上而下地整合農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金， 經(jīng)整合后再分配下達(dá)有關(guān)地區(qū)， 以 發(fā)揮資金的拳頭作用，切實(shí)提高資金的使用效益。5. 因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)的財(cái)政十分困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，建 議上級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目和資金時(shí)， 區(qū)別不同情況， 對(duì)經(jīng) 濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)安排的項(xiàng)目，取消地方配套資金的規(guī)定。6. 建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)建立嚴(yán)格的、可操作的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān) 督檢查制度。 對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行事前、 事中和事后全過(guò)程的監(jiān) 督管理。定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查， 檢查的形 式應(yīng)采取異地互查的方式， 以避免自己查自己等于不查或查