02中國地質調查局地質調查項目管理辦法

1、中國地質調查局地質調查項目管理辦法（試行） (中地調發(fā)2003187號)各局屬單位：中國地質調查局地質調查項目管理辦法（試行）已經二三年十二月三十一日第二十次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。 中國地質調查局 二三年十二月三十一日 中國地質調查局地質調查項目管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范地質調查項目管理工作，保證地質調查項目的順利實施，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國地質調查局（以下簡稱“地調局”）組織實施的地質調查項目。第三條 地質調查項目分為計劃項目、工作項目，項目負責單位分別稱為計劃項目實施單位（以下簡稱“實施單位”）、工作項目承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）。第四條

2、地質調查項目管理原則（一）地質調查項目實行法人單位負責制；（二）分級管理、下管一級、分類指導、條塊結合；（三）項目管理與項目運行分開。第五條 地質調查項目管理包括立項與計劃編制、任務書的編寫與下達、設計書的編制與審查、項目任務變更與報告制度、項目質量管理、野外驗收、成果報告的編寫與審查、地質調查成果資料匯交、項目竣工決算等地質調查工作全過程。第二章 項目管理職責第六條 地調局主要管理職責（一）確定年度工作部署，組織項目立項工作；（二）編報項目計劃建議、預算建議；（三）編制、發(fā)布項目年度要點；（四）組織審查計劃項目可行性報告；（五）編制下達計劃項目任務書；（六）組織計劃項目和重大工作項目設計和成

3、果報告審查；（七）計劃項目實施過程監(jiān)督檢查，計劃項目、工作項目重大調整的審批。第七條 大區(qū)地調中心主要管理職責（一）負責對實施單位系地方地質調查單位（地勘體制改革后，實行屬地化管理的原中央所屬地勘單位，以下簡稱“地方地調單位”）的立項建議初審；（二）負責對實施單位系地方地調單位的項目變更初審；（三）負責轄區(qū)內計劃項目及所屬工作項目經濟管理工作；（四）受地調局委托組織計劃項目設計與成果報告審查； （五）組織監(jiān)審專家對轄區(qū)內工作項目及計劃項目進行質量抽查。受地調局委托查處重大質量事故； （六）參加實施單位組織的工作項目設計審查和野外驗收工作；（七）按規(guī)定接收本轄區(qū)內工作項目地質調查成果資料。第八條

4、 實施單位主要職責（一）編制計劃項目可行性報告；（二）編寫計劃項目設計；（三）組織編制本計劃項目中的工作項目立項建議；（四）向工作項目承擔單位下發(fā)任務書；（五）組織工作項目設計審查；（六）工作項目實施過程管理；（七）組織工作項目成果報告審查；（八）集成、整合工作項目成果，提交計劃項目成果報告。第九條 承擔單位主要職責（一）編制工作項目立項申請書；（二）編寫工作項目設計；（三）組織工作項目具體實施和日常質量管理工作；（四）提交工作項目成果報告；（五）受實施單位委托組織工作項目成果報告審查；（六）匯交地質調查成果資料及規(guī)定的原始資料。保管地質調查原始資料和實物資料。第三章 立項與計劃編制第十條 地

5、調局根據(jù)地質調查工作規(guī)劃、國土資源部年度計劃編制要點，擬訂年度工作部署總體方案和計劃項目安排意見，編制、發(fā)布地質調查計劃項目年度要點。計劃項目年度要點應明確工作地區(qū)、工作周期、目標任務、實物工作量、預期成果、經費概算和計劃項目實施單位等內容。第十一條 實施單位根據(jù)計劃項目年度要點，組織編制工作項目立項建議。（一）實施單位為地調局局屬單位、行業(yè)地勘單位的，其工作項目立項建議，由實施單位初審后報地調局。（二）實施單位為地方地調單位的，其工作項目立項建議(包括新開項目和續(xù)作項目)由實施單位報所在大區(qū)地調中心，大區(qū)地調中心初審后報地調局。（三）工作項目立項建議以計劃項目為單元上報。立項建議包括立項建議

6、報告、項目建議表、新開項目立項申請書和續(xù)作項目評估報告。編寫要求見附件一。續(xù)作項目不需編報立項申請書，但應向實施單位提交項目進展和下一年度工作安排建議，由實施單位組織評估并編制評估報告。第十二條 工作項目立項建議不得超出計劃項目年度要點所確定的工作內容。項目經費預算總和不得超出計劃項目年度要點所列經費額度的10%。第十三條 地調局根據(jù)計劃項目年度要點要求，對新開工作項目立項申請進行論證。第十四條 通過評估的續(xù)作項目和通過論證的新開項目，納入地質調查項目計劃建議和預算建議編制范圍。第十五條 地調局根據(jù)國土資源地質調查經費的可能，在綜合、協(xié)調的基礎上，按照先續(xù)作、后新開和先重點、后一般的原則選擇項

7、目，并編制年度地質調查項目計劃建議和預算建議，上報國土資源部。第十六條 實施單位根據(jù)地調局的布置和要求，按照財政部項目支出預算管理有關規(guī)定，按計劃項目編制“項目申報書”、“項目支出預算明細表”及“項目可行性報告”，并附項目可行性報告的“評審報告”。第四章 任務書的編寫與下達第十七條 地調局收到國土資源部下達的年度國土資源地質調查項目計劃之日起20日內，編制完成項目任務書。項目預算下達之日起10日內，向實施單位下達計劃項目任務書，并抄送項目所在地的大區(qū)地調中心。計劃項目任務書編寫與下發(fā)要求見附件二。第十八條 實施單位自收到計劃項目任務書之日起15日內，向承擔單位下發(fā)工作項目任務書，抄報地調局和項

8、目所在地的大區(qū)地調中心。工作項目任務書編寫與下發(fā)要求見附件二。第五章 設計書的編制與審查第十九條 實施單位、承擔單位自收到項目任務書之日起，30日內向組織審查單位提交項目設計書（或年度工作安排）。設計書包括技術部分和預算部分。編寫要求見附件三。第二十條 項目設計書送審稿，應保證評審之前送交專家審閱。第二十一條 組織審查單位自收到設計書之日起，30日內完成設計書的審查。審查工作包括設計書的評審和審批。第二十二條 組織審查單位應聘請熟悉相關專業(yè)領域及項目情況的專家進行項目評審。專家組一般由5-7人組成，其中經濟監(jiān)審專家一般為2人。設計書審查要求見附件四。第二十三條 設計書評審采取會審或函審形式。會

9、審組織單位根據(jù)專家評審意見，并簽署組織審查單位意見后，向設計書提交單位下發(fā)評審意見書。函審組織單位負責專家函審意見的整理，形成專家評審意見，并簽署組織審查單位意見后,向設計書提交單位下發(fā)評審意見書。第二十四條 設計提交單位自收到設計評審意見書之日起10日內，完成設計書的修改，并提交組織審查單位。由組織審查單位向設計提交單位下發(fā)設計審批意見書。設計審批后，設計提交單位，向組織審查單位提交項目設計書紙介質三套、電子文檔一套。第二十五條 實施單位在本計劃項目內的工作項目設計審查結束后7日內，向地調局報送設計審查工作總結、審查情況匯總表（見附件四）和設計書紙介質一套、電子文檔一套，同時報送項目所在地的

10、大區(qū)地調中心。第六章 項目任務變更與報告制度第二十六條 項目實施過程中，對項目的名稱、工作年限、主要實物工作量、目標任務、工作地區(qū)、項目工作程度、預期成果和經費預算等需進行調整的屬重大變更，由承擔單位、實施單位逐級正式行文報地調局審批。其中，實施單位為地方地調單位的，應通過大區(qū)地調中心報地調局。除上述以外的其它調整，由承擔單位報實施單位審批，報地調局備案。批準同意調整的項目要按要求補充設計書。第二十七條 地質調查項目實行工作報告制度。地質調查項目工作報告分為季報、半年報、年報和專報。第二季度季報與半年報合并編報，第四季度季報與年報合并編報。地質調查項目專報為不定期報告。工作報告以紙介質和電子文

11、檔形式由承擔單位報送實施單位，同時抄報項目所在大區(qū)地調中心。實施單位按計劃項目匯總報送地調局。地質調查項目專報以紙介質和電子文檔形式直接報送地調局。季報應于下季度首月5日內、半年報于7月10日內、年報于次年1月10日內報地調局。第二十八條 地質調查項目實行綜合統(tǒng)計報告制度。各單位按有關統(tǒng)計制度要求，及時、準確、全面的報送統(tǒng)計報表。第七章 項目質量管理第二十九條 地調局負責地質調查項目質量檢查工作的管理、組織與協(xié)調。組織監(jiān)審專家對局屬單位承擔的計劃項目和工作項目、行業(yè)地勘單位承擔的計劃項目、國土資源部有關直屬單位承擔的計劃項目和工作項目進行檢查。對大區(qū)地調中心負責質量檢查的項目進行抽查。大區(qū)地調

12、中心負責組織監(jiān)審專家對本單位和轄區(qū)內地方地調單位承擔的計劃項目及其工作項目、行業(yè)地勘單位和院校承擔的工作項目進行質量抽查。監(jiān)審專家由地調局統(tǒng)一聘任。第三十條 地質調查項目質量檢查包括技術檢查和經費檢查，由承擔單位、實施單位、大區(qū)地調中心、地調局分級組織進行。其各自的技術檢查職責及具體要求見附件六，經費檢查職責及具體要求按有關規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 承擔單位應建立健全嚴格的質量檢查和責任制度，承擔單位的檢查工作包括項目組自檢、互檢和承擔單位抽檢等。第三十二條 地調局組織抽查的工作項目比例一般不低于當年地質調查工作項目總數(shù)的5%，大區(qū)地調中心組織抽查的工作項目比例一般不低于當年轄區(qū)內地質調查工作項目

13、總數(shù)的20%。第三十三條 地調局負責地質調查項目重大質量事故的查處，也可委托地區(qū)地調中心或有關單位組成調查組進行查處。第三十四條 鼓勵項目承擔單位按照GB/T19000標準的要求，建立完善的質量管理體系，并通過地調局或國家承認的認證機構的認證。第八章 野外驗收第三十五條 有野外實物工作量的地質調查工作項目，應在現(xiàn)場進行野外驗收。第三十六條 野外驗收工作原則上由實施單位負責，部分工作項目可委托承擔單位進行。地調局和大區(qū)地調中心視情況可派人參加。第三十七條 承擔單位在野外工作結束前30日，向實施單位提出野外驗收的申請，并提交相關資料。具體要求見附件七。第三十八條 實施單位收到野外驗收申請10日內，

14、確定驗收單位和專家組成員，并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點。野外驗收組一般由37人組成，組成人員應覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)。野外驗收組成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應當回避。第三十九條 承擔單位應負責提供野外驗收所需的全部合格資料。第四十條 野外驗收結束后，野外驗收組應提交驗收意見書（意見書格式見附件七），組織驗收單位對驗收意見書進行審核、簽署意見，并通知被驗收單位。第四十一條 驗收意見明確應補充野外工作的，承擔單位應按要求及時補充和完善野外工作，并向組織驗收單位提交補充工作總結，經組織驗收單位認可后，方可轉入最終成果報告的編寫。第九章

15、成果報告的編寫與審查第四十二條 地質調查項目應按照有關規(guī)定、技術標準和要求，編寫項目成果報告。項目成果報告的編寫與評審要求，見附件八。第四十三條 成果報告提交單位在完成項目報告并進行初審后，向組織審查單位填報成果報告審查申請表一式兩份，同時附單位初審意見。第四十四條 地質調查項目成果報告審查工作分為評審和審查兩部分。評審形式分函審和會審兩種，以函審為主。組織審查單位根據(jù)成果報告審查申請及項目情況確定評審形式和評審專家人員組成。 第四十五條 成果報告評審和審查依據(jù)為項目任務書、設計書、設計評審意見書、設計審批意見書和有關技術標準。第四十六條 評審應形成專家評審意見，組織審查單位據(jù)此簽署評審意見書

16、，下發(fā)項目成果報告提交單位。第四十七條 成果報告提交單位在收到評審意見書30日內按照評審意見書對成果報告進行修改后，送組織審查單位審查。第四十八條 組織審查單位在收到修改后的成果報告15日內進行審查，對審查合格的成果報告，由審查單位下發(fā)審查意見書，同時報地調局業(yè)務主管部門和成果資料管理部門各一份。對審查未合格的報告通知成果報告提交單位限期完成修改。第十章 地質調查成果資料匯交第四十九條 承擔單位為地質調查資料匯交單位。地調局大區(qū)地調中心和發(fā)展研究中心為地調局地質調查成果資料管理部門。第五十條 大區(qū)地調中心負責接收本單位和轄區(qū)內地方地調單位完成的工作項目地質調查成果資料。地調局發(fā)展研究中心負責接收其他地質調查成果資料。第五十一條 地質調查資料匯交單位應在成果報告審查意見書下發(fā)之日起180日內，按國家有關規(guī)定向國家資料管理部門匯交地質資料，并向地調局成果資料管理部門匯交地質調查成果資料紙介質和電子文檔資料各一式二套。第五十二條 匯交的地質調查成果資料應當符合有關技術標準和地調局地質調查成果資料管理辦法要求。第五十三條 地調局成果資料管理部門在每季度開始10日內向地調局上報上季度地質調查成果資料匯交情況統(tǒng)計報表。第十一章 項目竣工決算第五十四條 地調局組織實施的地質調查項目均應進行竣工決算，并以工作項目為單