江蘇省戶外廣告管理?xiàng)l例

1、江蘇省戶外廣告管理辦法江蘇省戶外廣告管理辦法已經(jīng)年月日省人民政府第次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理， 促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法 、國(guó)務(wù)院廣告管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱戶外廣告， 是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：（一）定著于建（構(gòu)）筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制

2、的廣告；（四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。第三條戶外廣告主、 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、戶外廣告發(fā)布者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。第四條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。第五條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。第七條縣級(jí)以上地方人民政府工商

3、行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上地方人民政府城建（規(guī)劃） 、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。第二章設(shè)置管理第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建（規(guī)劃）、環(huán)保、交通、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù)， 并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實(shí)施。在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)部門對(duì)城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)

4、需要在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。第十條 建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設(shè)施， 必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃， 并經(jīng)城建（規(guī)劃）或交通（路政）部門審查批準(zhǔn)。第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告的，或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體發(fā)布戶外廣告的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者直接向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取戶外廣告登記證 。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。第十二條利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告涉及城市規(guī)劃的，經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向城建（規(guī)劃）部門申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規(guī)劃審

5、批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取戶外廣告登記證 。第十三條利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的， 經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取戶外廣告登記證。第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。 城建（規(guī)劃）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者符合要求的申請(qǐng)文件和資料后，

6、應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。第十六條任何部門和單位， 不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營(yíng)，限制或者排斥其他經(jīng)營(yíng)者。第十七條市政等社會(huì)公共場(chǎng)地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營(yíng)者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場(chǎng)地、設(shè)施的維護(hù)和管理。第十八條 任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營(yíng)者收取法律、 法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。 戶外廣告場(chǎng)地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國(guó)家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。第三章設(shè)置準(zhǔn)則第十九條 設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照批

7、準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限位置，不得擅自改變。戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)、設(shè)置者、使用期。第二十條 核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上發(fā)布的戶外廣告， 保留期限不得超過日。核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。 嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政在公共設(shè)施、 郵電通訊設(shè)施、 道路交通設(shè)施、 城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場(chǎng)所涂寫、張貼戶外廣告。第二十一條當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。戶外廣告使用的文字、 漢語(yǔ)拼音、 計(jì)量單位等必須符合國(guó)家規(guī)定，設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。書寫應(yīng)第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì)、制作水平。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)廣告

8、主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶外廣告。政府第二十三條 戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。告框架， 支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的， 應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，市貌。戶外廣不得損害市容第二十四條 戶外廣告使用期滿， 設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除， 需要延長(zhǎng)的， 應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿之前日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前個(gè)月通知廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者。者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。因城市建經(jīng)營(yíng)第二十六條下列場(chǎng)所和設(shè)施

9、，禁止設(shè)置戶外廣告：（一）交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；（二）車站站牌、街道路標(biāo)；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；（四） 法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。第四章法律責(zé)任第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的， 或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的， 由建設(shè)（規(guī)劃） 行政管理部門依照有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批， 擅自設(shè)置戶外廣告的， 或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)（規(guī)劃）行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。第二十九條 無(wú)戶外廣告登記證 擅自發(fā)布戶外廣

10、告的， 由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除， 并可處以元以下的罰款。 逾期仍不拆除的， 由工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。第三十條 戶外廣告的內(nèi)容違反廣告法等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)廣告法等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第三十一條亂涂寫、 亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以元以上元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫、 亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會(huì)主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施。設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第三十二條 政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位， 妨害戶外廣告經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的，由工商行政管理部門依照中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和江蘇省實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法辦法等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第三十三條 由于設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)、循