天津?qū)賴衅髽I(yè)公司制改制工作實施方案

1、天津市市屬國有企業(yè)公司制改制工作實施方案公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特 色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。為加快推動本市市屬國有 企業(yè)完成公司制改制工作，根據(jù)中共中央 國務院關于深 化國有企業(yè)改革的指導意見和國務院辦公廳關于印發(fā)中 央企業(yè)公司制改制工作實施方案的通知（國辦發(fā)201769號）精神，按照市委、市政府關于深化國有企業(yè)改革的部 署要求，制定本實施方案。一i、目標任務2017年底前，按照中華人民共和國全民所有制工業(yè)企 業(yè)法登記、由市國資委履行由資人職責的市屬國有企業(yè)， 全部改制為按照中華人民共和國公司法登記的有限責任 公司或股份有限公司；2018年底前，由市國資委履行生資人

2、 職責的市屬國有企業(yè)所屬存續(xù)發(fā)展的全民所有制企業(yè)，全部 完成公司制改制工作，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié) 構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。二、規(guī)范操作（一）制定改制方案。 市屬國有企業(yè)推進公司制改制， 要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實際制定切實可行的改制方 案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設置、債權(quán)債務處理、公司治 理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關規(guī)定起 草或修訂公司章程。（二）嚴格審批程序。企業(yè)改制應當依照法定程序，由 履行由資人職責的機構(gòu)決定。符合中華人民共和國企業(yè)國 有資產(chǎn)法第四十條第二款情形的改制，履行由資人職責的 機構(gòu)在作由決定前，應當將改制方案報請市政府批準。市屬 國有企業(yè)

3、所屬各級子企業(yè)的公司制改制事項，除另有規(guī)定 外，按照現(xiàn)行國資監(jiān)管有關規(guī)定履行審批程序。（三）確定注冊資本。 改制為國有獨資公司或國有及國 有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作 為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的 由資認繳期限屆滿前進行資產(chǎn)評估，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果調(diào) 整注冊資本。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關規(guī)定履行 清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、進場交易等各項程序，并 以資產(chǎn)評估值作為認繳生資的依據(jù)。三、政策支持（一）劃撥土地處置。 市屬國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)應依法辦理有償使用手續(xù)。符合國有企業(yè)改革中 劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定（原國家土地管理局令

4、第 8 號）規(guī)定的，可采取作價由資（入股）方式處置。市國土房 管局按照有關規(guī)定對評估地價進行備案。采取作價由資（入 股）方式進行土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應將土地價格、土地資 產(chǎn)處置等內(nèi)容納入改制方案，改制方案經(jīng)市政府或市政府授 權(quán)履行由資人職責的機構(gòu)批準后，當事人持經(jīng)批準的土地資 產(chǎn)處置文件等材料辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。根據(jù)國有企業(yè)改 革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定，全民所有制企業(yè)改制 為國有獨資公司的，具原有劃撥土地經(jīng)市國土房管局批準， 可采取保留劃撥方式處置，保留劃撥用地方式的期限自改制 方案批準之日起計，不超過 5年，5年期限屆滿后辦理土地 由讓或租賃手續(xù)。（二）稅收優(yōu)惠支持。 公司制改制企業(yè)按

5、規(guī)定享受改制 涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等 方面稅收優(yōu)惠政策。（三）工商變更登記。 全民所有制企業(yè)改制為國有獨資 公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制 并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成 改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應先 將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、剝離，再完成母公司 改制并辦理工商變更登記。（四）資質(zhì)資格承繼。 全民所有制企業(yè)改制為國有獨資 公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司，其 經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司 承繼。改制企業(yè)應在工商變更登記后1個月內(nèi)到有關部門辦理變更企業(yè)名

6、稱等資質(zhì)證照記載事項。四、統(tǒng)籌推進（一）加強黨的領導。 市屬國有企業(yè)黨委（黨組）要切 實加強對改制工作的組織領導，按照有關規(guī)定落實黨的建設 同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置、黨組織負責人及 黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用，確保黨的領導、黨 的建設在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。要依法維護 職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改制過程 中的重大事項應及時上報。（二）建設現(xiàn)代企業(yè)制度。 改制企業(yè)要以推進董事會建 設為重點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)權(quán)利和責任對等，落實和維 護董事會依

7、法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理 統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權(quán)責 邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、 有效制衡的公司治理機制。（三）完善市場化經(jīng)營機制。改制企業(yè)要不斷深化勞動、 人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、 與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率桂鉤的工資決定和正常增長 機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正 形成管理人員能上能下、員工能進能由、收入能增能減的市 場化選人用人機制。（四）防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關規(guī)定規(guī)范操 作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關 方合法權(quán)益，落實金融債權(quán)。加強對改制全流程的監(jiān)管，堅 持