某縣關(guān)于開展非糧化拋荒排查整治的實(shí)施方案

1、某縣關(guān)于開展非糧化拋荒排查整治的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央一號文件及中央、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)（國辦發(fā)202044號）、（浙政辦發(fā)20216號）、（浙農(nóng)專發(fā)202049號）和(麗農(nóng)發(fā)202127號）等文件精神和上級部署，焦灘鄉(xiāng)人民政府決定對全鄉(xiāng)耕地非糧化、拋荒情況進(jìn)行排查，并制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹關(guān)于糧食生產(chǎn)重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒的重要性和緊迫性，堅(jiān)決按照黨中央、國務(wù)院，省市、委，省、市政府的決策部署和

2、縣委、縣政府的工作要求，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，分類采取有效措施，堅(jiān)決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。堅(jiān)持自下而上摸底排查、建立工作臺賬和自上而下考證數(shù)據(jù)、核查村組兩條線，開展耕地非糧化、拋荒排查工作。二、總體目標(biāo)春耕生產(chǎn)在即，各行政村要把開展耕地非糧化、拋荒排查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，迅速組織開展所轄區(qū)域耕地非糧化、拋荒基本情況調(diào)查，逐村逐戶摸清底數(shù)，建立信息臺賬，有序推進(jìn)非糧化耕地恢復(fù)糧食生產(chǎn)，拋荒地復(fù)耕復(fù)種。嚴(yán)守不新增非糧化、拋荒耕地紅線；嚴(yán)厲懲處耕地非糧化和拋荒行為。全面推行“宜水稻則水稻、宜旱糧則早糧”生產(chǎn)模式，確保復(fù)墾復(fù)種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、早糧等作物。三、工作要求(一)提高思想認(rèn)

3、識，壓實(shí)主體責(zé)任各村支部書記為開展耕地非糧化、拋荒排查第一責(zé)任人。全面壓實(shí)村組耕地非糧化、拋荒排查主體責(zé)任，要充分認(rèn)識防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”、遏制耕地拋荒。要把開展耕地“非糧化”、拋荒排查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，迅速組織開展耕地“非糧化”拋荒基本情況調(diào)查，逐村逐組逐戶摸清底數(shù)，建立信息臺賬，根據(jù)政策要求因地制宜開展整治。(二)成立工作專班，制定實(shí)施方案一是各行政村成立支部書記任組長的工作專班，制定具體實(shí)施方案，迅速組織對轄區(qū)內(nèi)耕地非糧化、拋荒情況進(jìn)行全面摸底排

4、查。二是壓實(shí)村、組及相關(guān)各方責(zé)任，將排查工作落實(shí)到戶到田塊，不留空隙、不留死角。三是根據(jù)實(shí)地調(diào)查，對耕地非糧化、棄耕拋荒的責(zé)任人、聯(lián)系電話、地塊名稱、面積、具體位置和耕地非糧化、棄耕拋荒原因及年限等基本情況登記造冊，嚴(yán)格建立耕地非糧化、拋荒臺賬，按時(shí)按質(zhì)完成排查任務(wù)。(三)開展摸底排查整改，穩(wěn)妥有序推進(jìn)按照全鄉(xiāng)2021年糧食生產(chǎn)工作統(tǒng)一部署，各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)干部督導(dǎo)各自聯(lián)系村開展耕地非糧化、拋荒排查工作，對耕地非糧化、拋荒排查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性把關(guān)。各行政村要迅速宣傳動(dòng)員，開展摸底排查，穩(wěn)妥有序組織村干部、組農(nóng)戶填報(bào)臺賬數(shù)據(jù)，入戶下田逐丘逐塊核實(shí)，按時(shí)報(bào)送排查資料（主

5、要負(fù)責(zé)人簽字蓋公章）。村委會(huì)、組各級明確專人負(fù)責(zé)耕地非糧化、拋荒排查工作聯(lián)絡(luò)和報(bào)表，做好數(shù)據(jù)檔案資料管理。各行政村按照邊查變改的原則，切實(shí)采取有效措施開展耕地拋荒整治，著力改善拋荒耕地耕作條件，推行拋荒耕地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一組織耕種、代耕代種。各行政村（股份經(jīng)濟(jì)合作社）對摸清拋荒的耕地立即開展復(fù)墾整改工作，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，4月底前完成前完成棄耕拋荒地雜草、灌木等清理工作，5月底完成復(fù)墾種糧。注意留存好整治前、中、后照片等資料。(四)堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”，切實(shí)做到四個(gè)禁止：禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮，禁止占用永久基本農(nóng)田種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，禁止閑

6、置、荒蕪永久基本農(nóng)田。切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決制止破壞耕地耕作條件的行為。四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。焦灘鄉(xiāng)人民政府成立開展耕地非糧化、拋荒排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由洪尚富同志任組長，李作林同志擔(dān)任常務(wù)副組長，各聯(lián)系村村領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各行政村支部書記、各駐村干部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對耕地非糧化、拋荒排查工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李作林同志兼任辦公室主任，毛新華、唐巧仁為成員，負(fù)責(zé)耕地非糧化、拋荒排查工作日常工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，各村村委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制和制度。(二)明確責(zé)任分工。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他成員分頭抓的責(zé)

7、任機(jī)制，齊抓共管，形成合力。要把耕地非糧化、拋荒排查工作當(dāng)作政治任務(wù)，將職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)列出清單，倒排時(shí)間，確保按照縣委、縣政府要求落細(xì)落實(shí)。(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過會(huì)議、進(jìn)村入戶現(xiàn)場講解、宣傳標(biāo)語等多種方式，認(rèn)真宣傳國家關(guān)于糧食安全的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)開展耕地非糧化、拋荒排查和整治工作政策宣傳。及時(shí)總結(jié)工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各村的成功案例，為全鄉(xiāng)開展耕地非糧化、拋荒排查和整治工作營造良好的社會(huì)和輿論氛圍。(四)加大政策支持。按照縣防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見等文件相關(guān)非糧化耕地恢復(fù)糧食生產(chǎn)，拋荒地復(fù)耕復(fù)種政策執(zhí)行。(五)強(qiáng)化督查考核。鄉(xiāng)政府將糧食生產(chǎn)和治理拋荒撂荒納入全鄉(xiāng)綜合績效考評范疇。突出糧食生產(chǎn)面積、拋荒面積等重點(diǎn)指標(biāo)，建立糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法。鄉(xiāng)政府將不定期督查各村糧食生產(chǎn)、耕地拋荒等落實(shí)情況，對全面完成糧食生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的村和種糧大戶進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)