冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定講解學(xué)習(xí)

1、精品文檔冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 26 號(hào)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定已經(jīng) 2009 年 8 月 24 日國家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2009 年 11 月 1 日起施行。局長: 駱琳二OO九年九月八日冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則 第一條為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止和減少生 產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù)安全 生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)和鋼鐵企業(yè) 內(nèi)與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用 本規(guī)定。第三條國

2、家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施 監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分 級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第四條冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工 作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工 作負(fù)管理責(zé)任。第二章安全保障 第五條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家 標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險(xiǎn)化 學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全 生產(chǎn)許可

3、證。第六條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制 度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。第七條冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過 300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員 3%o比例的專職安全生產(chǎn)管理人員；從 業(yè)人員在 300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。第八條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下 列范圍：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（三）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評(píng)估和整改；（四）職業(yè)危害防治， 職業(yè)危害因素檢測(cè)、 監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；（五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；（六

4、）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。第九條冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生 產(chǎn)知識(shí)和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安 全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從 業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟 悉規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng) 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從事煤氣生產(chǎn)、 儲(chǔ)

5、存、輸送、使用、 維護(hù)檢修的人員進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識(shí)、煤氣安全技術(shù)、煤氣 監(jiān)測(cè)方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后， 方可安排其上崗作業(yè)。第十條冶金企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng) 目）的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 （ 以下統(tǒng)稱“三同時(shí)” ） 。安全設(shè)施和 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和 竣工驗(yàn)收。第十一條建設(shè)項(xiàng)目在可行性研

6、究階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中 介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容， 符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量 負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意， 并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中 介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投 入生產(chǎn)和使用。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全

7、專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門備案。第十四條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí) 行分級(jí)管理。對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、 評(píng)估和監(jiān)控，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治 與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的 職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。計(jì)量檢測(cè)用的放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得放射物品使用許可 證。第十六條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改；暫時(shí)不能整改完畢的，應(yīng) 當(dāng)制定具體整改計(jì)劃，并

8、采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況 應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十七條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工、檢修等工程項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營 項(xiàng)目、場所（以下簡稱工程項(xiàng)目）承包單位的安全管理，不得將工程 項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定 雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程項(xiàng)目承包費(fèi) 用。冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，承包單位應(yīng)當(dāng) 服從統(tǒng)一管理，并對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目不得違法轉(zhuǎn)包、分包。第十八條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂合同，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第十九條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定

9、相應(yīng)的 事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、 教育、培訓(xùn)、演練，并按照規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案。第二十條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn) 記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資 金投入和使用記錄、安全管理臺(tái)賬、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、“三同時(shí)” 審查和驗(yàn)收資料、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等檔案管理制度，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告、 記錄等及時(shí)歸檔。第十一條冶金企業(yè)的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn)，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響 范圍內(nèi)。第二十二條冶金企業(yè)

10、內(nèi)承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸 堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定。第二十三條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煤氣儲(chǔ)罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚 集的場所，設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀，建立預(yù)警系統(tǒng)，懸掛醒目的 安全警示牌，并加強(qiáng)通風(fēng)換氣。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)攜帶煤氣檢測(cè)報(bào)警儀器；在作業(yè) 前，應(yīng)當(dāng)檢查作業(yè)場所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護(hù)措施，經(jīng) 檢查確認(rèn)煤氣含量符合規(guī)定后，方可進(jìn)入作業(yè)。第二十四條氧氣系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事 故以及氮?dú)狻鍤?、珠光砂窒息事故。第二十五條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符 合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，

11、并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按 照使用規(guī)則佩戴、使用。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第二十六條冶金企業(yè)對(duì)涉及煤氣、 氧氣、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、 輸送、使用、儲(chǔ)存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火部位， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的防火防爆措施。第二十七條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況， 科學(xué)、合理確定煤氣柜容積，按照工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222）的規(guī)定，合理選擇柜址位置，設(shè)置安全保護(hù)裝置，制定煤氣柜事故應(yīng)急預(yù) 案。第二十八條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn) 行檢查、校驗(yàn)。對(duì)超過使用

12、年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備，及時(shí) 予以報(bào)廢。對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技 術(shù)性能。第二十九條冶金企業(yè)從事檢修作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全技術(shù) 措施及應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的檢修作業(yè)，其安全技 術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)審查同意。 在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 動(dòng)火審批制度。第三十條冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步提高 企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并組織事故應(yīng)急救援。第三章監(jiān)督管理第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其監(jiān)

13、督檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì) 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政 處罰。第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù) 評(píng)價(jià)、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的備案管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全 設(shè)施的“三同時(shí)”的監(jiān)督檢查。第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的冶 金專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入冶金企業(yè)特定作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān) 督檢查的人員，配備必需的個(gè)體防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)檢查儀器。第三十四條監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的 執(zhí)法證件，并由 2 人以上共同進(jìn)行；檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)依法記錄在 案。對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)冶金企 業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案管理，并將重大冶金事故應(yīng)急救援納入地方人民政 府整體應(yīng)急救援體系。第四章 罰則第三十六條監(jiān)督檢查人員在對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，濫用職 權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條冶金企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條、第二十三條、第二 十四條、第二十七條規(guī)定的，給予警告，并處 1 萬