淺談如何推動企業(yè)落實安全生產主體責任

1、淺談如何推動企業(yè)落實安全生產主體責任一直以來，落實企業(yè)安全生產主體責任都是政府做好安全生產 監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，自 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生 產工作的通知（國發(fā) 201023 號）和省政府關于進一步加強企 業(yè)安全生產工作的意見（蘇政發(fā) 2010136 號）文件頒布以來，國 家、省政府更是對企業(yè)的安全生產主體責任的落實提出了很高的要 求。從筆者所在的江蘇省海門市的現(xiàn)狀來看，安全生產形勢雖然持 續(xù)穩(wěn)定好轉，但是企業(yè)安全生產主體責任的落實還很不平衡，一些 企業(yè)在經濟回升向好的情況下，盲目追求經濟效益，安全生產主體 責任落實形多于實。從發(fā)生的一些安全生產責任事故中來看，究其 根本，都有企業(yè)

2、主體責任落實不到位的原因存在，我市的企業(yè)在切 實落實安全生產主體責任方面還存在著不少問題。（一）企業(yè)經營者安全意識淡薄，沒有把安全生產放在可持續(xù)發(fā) 展的戰(zhàn)略高度上來認識。在有些企業(yè)中，作為企業(yè)生產經營活動的 領導者、組織者、決策者的企業(yè)主要負責人偏重經濟效益，對安全 生產所產生的社會效益認識不足、重視不夠，重生產輕安全，重利 潤輕安全投入，把安全與生產對立起來，這是目前企業(yè)在落實安全 生產主體責任方面存在的最根本的問題。（二）企業(yè)安全責任履行不到位，特別是安全投入方面有較大不 足。許多企業(yè)只從短期經濟利益考慮，安全投入不足，使企業(yè)的安 全生產工作無法正常開展，如安全防護設施不完善、生產設備陳舊

3、 老化、本質安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）企業(yè)安全基礎工作不扎實，安全管理不到位?；A不牢， 地動山搖。從這幾年發(fā)生的安全生產死亡事故中我們發(fā)現(xiàn)，不少企 業(yè)的安全管理基礎工作仍然有很多的欠缺。安全管理人員配備不到 位、安全管理機構形同虛設，安全生產規(guī)章制度缺乏落實等，這些 安全管理上的缺陷導致了企業(yè)員工的三級安全培訓流于形式、職工 違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。大量的事故案例表明，企業(yè)只有抓好安全 基礎管理工作，才能真正步入安全發(fā)展的正軌。安全生產，主體在企業(yè)，因此，落實企業(yè)安全生產主體責任應 該是一個很重要的課題，那么，企業(yè)如何才能更好的落實安全生產 主體責任呢？我總結了一下，具體應該做

4、到以下“五抓”。一、抓建章立制，提高企業(yè)基礎管理水平。建立完善的安全管 理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行 為的重要前提和保證。企業(yè)應該結合實際，進一步健全各項安全生產規(guī)章制度。在規(guī)章制度健全的同時，要建立相應的配套落實措施, 加強檢查，嚴格考核，落實獎懲，確保各項規(guī)章制度的落實，提高 企業(yè)的基礎管理水平。二、抓設施完善，提高企業(yè)本質安全度。企業(yè)要按照國家或行 業(yè)安全標準規(guī)范要求，加大安全投入，添置、完善工作場所、生產 設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生 產作業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全“三同時”制度，確保安全設施和主體 工程同時設計、同時施工、同時投入

5、生產使用，杜絕先天性隱患， 從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。同時要抓好企業(yè)的事故隱患排查治 理，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改，防患于未然。三、抓教育培訓，提高企業(yè)全員安全素質。開展安全生產教育 培訓，是提高廣大職工群眾安全意識和安全素質的有效途徑。在廣 泛、深入地開展安全生產宣傳工作的基礎上，重點加強對廣大職工 的在職安全技術培訓。今年，我們海門安監(jiān)局深入開展安全生產文 化建設，并且正在著手準備創(chuàng)辦海門網上安全學校，擬聘請大學教 授、省、市安監(jiān)局領導、行業(yè)專家進行網上授課，為企業(yè)員工的在 職安全技術培訓提供一個良好的平臺，通過網絡培訓，力爭使每一 位員工都受到有針對性的教育，切實提高每一位從業(yè)人員的安

6、全素 質。四、抓標準化建設，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全 生產，涉及到人、機、料、法、環(huán)境和時間等多項因素，達到了這 些要素的和諧統(tǒng)一和有效控制，就成為一種科學的管理方法和管理 理念。目前國家安監(jiān)總局大力提倡開展的安全生產標準化建設，就 是在特定的環(huán)境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的 行為與各種要素達到和諧統(tǒng)一，以確保安全。今年我們安監(jiān)局深入 開展安全標準化創(chuàng)建工作，從從業(yè)人員基本條件、應急管理、主要 負責人安全履職、專家安全檢查、“星級安全班組”創(chuàng)建等多方面 進行了規(guī)范化指導，督促加大標準化建設力度，提高企業(yè)安全生產 管理水平。五、抓應急救援，提高企業(yè)應急處置能力。 20

7、10 年春節(jié)過后發(fā) 生的響水縣“萬人大逃亡”事件令人記憶猶新，一句化工廠發(fā)生泄 漏并且即將要爆炸的謠言，導致了響水“新春萬人大逃亡”，引起 了國內眾多媒體的關注，造成了極為惡劣的社會影響。這個，就是 我們遇到的新的課題，我們海門的化工園區(qū)遇到這樣的問題怎么辦？ 我們的企業(yè)怎么做？我們主管部門怎么做？地方政府又需要做些什 么？為此，今年我們海門安監(jiān)局全力打造的十個層面十四項創(chuàng)新工 程中有一項就是要創(chuàng)新安全生產應急管理體系建設，我們開展了危 險化學品等行業(yè)的桌面演練和危險化學品“不告知”演練，進一步 加深了生產事故應急救援成員單位對事故應急響應流程及職責認識, 檢驗在響應等關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調配合能力，解決了 “預案和現(xiàn)場處置 兩層皮”的問題，從而進一步規(guī)范應急處置程序，不斷提高應急處