三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研材料

1、關于促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況匯報市經(jīng)濟和信息化委員會一、工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵和作用 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合成為經(jīng)濟系統(tǒng)中越來越普遍的現(xiàn) 象 ,產(chǎn)業(yè)間的界限變得越來越模糊。 工業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)互動的核心 和樞紐，對三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用愈發(fā)突出。 黨的十六大報告 指出：“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。 信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息 化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條經(jīng)濟效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè) 化路子。 ”黨的十七大提出“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路， 堅 持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求

2、的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依 靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變，由主 要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動轉變， 由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì) 提高、管理創(chuàng)新轉變” ?？梢哉f，走中國特色新型工業(yè)化道路，就 是要遵循三次產(chǎn)業(yè)演變的客觀規(guī)律，正確處理工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結構 優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系， 通過推進信息化和工業(yè)化融合， 提升高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)，建立起完 善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎支撐農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的 發(fā)展，以三次產(chǎn)業(yè)的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。二、促進三次產(chǎn)業(yè)融合

3、發(fā)展的主要做法（一）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要支柱， 也是三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎和關鍵。 濟南工業(yè)和信息化經(jīng)濟工作 思路是：按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路， 著力實施新型工業(yè)化和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 強化發(fā)展支撐， 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服 務業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合以及信息技術的廣泛應用，構建 具有濟南特色的高端高質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體。 2010 年，全市工業(yè)增加 值 1352.4 億元，同比增長 14.36% ；主營業(yè)務收入實現(xiàn) 4764 億 元、利稅 516 億元，分別同比增長 21.26% 和 12.

4、01% ；汽車、電 子信息（含軟件及信息服務） 、機械裝備三大產(chǎn)業(yè)均首次突破千億 元，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)增幅超過 25% ，高新 技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 41.5% ，同比提高 2 個百 分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達 2288 家（按新口徑統(tǒng)計， 1639 家）， 其中過億元企業(yè) 741 家。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完 成工業(yè)增加值 679.5 億元，完成年度計劃的 48.9% ，同比增長 12.1% ?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 1643 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入 2463.8 億元，利稅 232.8 億元，利潤 130.7 億元，同比分別增長 18.5% 、 17.1

5、% 和 14.6% 。（二）突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè) 是國民經(jīng)濟基礎性、戰(zhàn)略 性和先導性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重 要標志。由于信息及技術的滲透性、 帶動性、 培增性和系統(tǒng)性等特征，信息產(chǎn)業(yè)成為加速三次產(chǎn)業(yè)融合的橋梁。我市信息產(chǎn)業(yè)涉及 元器件生產(chǎn)、硬件設備制造、軟件、電子信息傳輸服務等多個領 域。軟件服務業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入占全省70% 左右，獨立軟件規(guī)模實力居全省首位。 現(xiàn)已形成以國家信息通信國際創(chuàng)新園 （CIIIC ） 為核心，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（齊魯軟件園） 、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 地、國家軟件出口創(chuàng)新基地和中國服務外包基地城市等多個國家 級園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，山

6、大路科技商務區(qū)是長江以北第二 大電子信息產(chǎn)品交易市場。擁有電力軟件、通信技術、動漫、交 通軟件、服務外包、 射頻識別等六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 1個國家級企業(yè)技 術中心和 4 個省級企業(yè)技術中心。 建成國內(nèi)首個完全基于自主知 識產(chǎn)權產(chǎn)品構筑的濟南云計算中心。 浪潮集團高效能服務器和存 儲技術實驗室是國家重點實驗室，其天梭海量存儲器、服務器和 浪潮華光激光二極管芯片在國內(nèi)市場占有率列第一位。電子信息 傳輸業(yè)基礎良好，城市信息基礎設施規(guī)模和技術水平達到國內(nèi)先 進水平，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過 400G ，居副省級城市第 4 位， 光纖主干網(wǎng)、 3G 網(wǎng)絡和無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋市區(qū)和縣城駐地， 移動 電話用戶達到

7、866.2 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶 113.3 萬戶，備案網(wǎng) 站 3.8 萬家。信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得積極成效，產(chǎn)品設 計周期縮短 75% ，生產(chǎn)自動控制率達 95% ，電子商務營銷率達 30% ，信息化對企業(yè)效益增長貢獻率超過25% 。我市被省政府確定為山東省兩化融合試驗市。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為 重點，以信息技術為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎，集系統(tǒng) 化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體，服務于一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合 性產(chǎn)業(yè)。濟南作為省會城市、區(qū)域中心城市和全國重要的交通樞 紐，以提升和完善城市物流服務功能為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè)，對于優(yōu)化資源配量，改善投資環(huán)

8、境，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效 益，增強城市的集聚輻射能力和綜合競爭實力，具有十分重要的 意義。 2010 年，全市物流及相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到 2370.8 億元， 增長 20.1% ，增加值占全市 GDP 和三產(chǎn)增加值的比重分別為 7.8% 和 14.8% 。物流從業(yè)人員達 31.8 萬人，占服務業(yè)從業(yè)人員的 20.48 。 6 家企業(yè)入選全國物流百強，蓋家溝物流基地已發(fā)展成 為全國示范性物流基地和全省最大的陸路物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年 一季度，全市物流及相關產(chǎn)業(yè)收入 724 億元，同比增長 22.2% ； 物流貨物總量 8030 萬噸，增長 15.5% ，貨物金額 3092 億元，同 比增長 15%

9、 。（四）大力推進創(chuàng)新能力建設。 一是加快技術創(chuàng)新平臺建設。 抓好企業(yè)技術中心培育和申報工作， 全市 90%的規(guī)模以上企業(yè)建立 了技術中心或研發(fā)機構，市級以上企業(yè)技術中心達 204 家，其中 國家級 13 家、省級 48 家。二是推進產(chǎn)學研合作深層次邁進。深 化與大專高校和科研院所的合作 ，實施山東大學、濟南大學服務 濟南行動計劃， 培植一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和技術中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 加快自主知識產(chǎn)權關鍵核心技術研發(fā)。成功舉辦 5 屆信博會和 6 屆科交會，搭建了高層次產(chǎn)學研合作平臺，累計達成合作協(xié)議 1100 余項，形成了具有濟南特色的產(chǎn)學研合作機制。三是大力推 進工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 以重點項目為

10、突破口，加大行業(yè)服務力度， 浪潮、二機床、九陽、時代試金的 4 個項目被認定為山東省工業(yè) 設計創(chuàng)新成果。大力支持工業(yè)設計軟件推廣應用，協(xié)同科技等部 門對中創(chuàng)、華天國產(chǎn)三維 CAD軟件推廣工作給予每年 300萬元的 支持，全市 16 家重點制造業(yè)企業(yè)簽署應用協(xié)議，開創(chuàng)了政府買單 扶持工業(yè)設計軟件市場推廣的國內(nèi)先河。三、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題和制約因素 一是工業(yè)發(fā)展水平仍處較低水平，對一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性 不足。 工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟網(wǎng)絡的主干線，服務業(yè)是經(jīng)濟網(wǎng)絡的紐帶。 沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有服務業(yè)的繁榮。濟南作為一個傳統(tǒng)工業(yè) 城市，其城市定位決定了必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位 置，作為一項

11、長期的重大戰(zhàn)略任務，但由于政策環(huán)境和發(fā)展定位 問題，工業(yè)經(jīng)濟相對其它城市發(fā)展緩慢，導致了城市工業(yè)競爭力 的相對弱化，對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動能力嚴重不足。產(chǎn)業(yè)結構變動 的一般規(guī)律是在經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化后期時,第三產(chǎn)業(yè)應居主導地位但在工業(yè)化初級和中級階段第二產(chǎn)業(yè)應居主導地位。目前我國工 業(yè)化整體發(fā)展水平已經(jīng)進入中后期，濟南市工業(yè)發(fā)展也處在中期 后半段，自 2006 年開始 ,濟南市第三產(chǎn)業(yè)總量首次超過第二產(chǎn)業(yè) 三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三二一”結構 ,并且“十一五”時期一直保持這一結 構。濟南市產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)三、二、一的結構并不表示濟南市經(jīng)濟 進入后工業(yè)化階段 ,而是工業(yè)化中期階段工業(yè)發(fā)展不充分而帶來的 產(chǎn)業(yè)結構的

12、 虛高度化 的表現(xiàn)。 2006 年全市工業(yè)占 GDP 的比重 僅為 39.5% ，而同期煙臺、青島分別為 55.6% 和 47.6% ，工業(yè)對 全市的貢獻率高于我市 16.1 和8.1 個百分點。2010 年全市工業(yè)增 加值 1352.4 億元， 列全省第 7 位， 雖然增速較快但總量排名仍有 持續(xù)下滑的趨勢。在工業(yè)化進程中 ,第二、三產(chǎn)業(yè)比例倒掛，表明 濟南工業(yè)落后是真正的落后 ,三產(chǎn)發(fā)達是相對的發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構演 變呈現(xiàn)非均衡性。二是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，制約了工業(yè)的發(fā)展。我市工業(yè) 化進程已進入中后期階段，企業(yè)正面臨結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的壓 力，急需提供金融、研發(fā)、信息、物流、營銷、管理等方面

13、服務， 這為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。但生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā) 展步伐較為遲緩 ,不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在：一 是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平較低。我市生產(chǎn)性服務業(yè)仍以交通運輸 業(yè)和金融服務為主 ,一些基礎性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等 ） 發(fā)展仍然不足 ,服務領域狹窄。其中 對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大拉動作用的現(xiàn)代物流、技術研發(fā)、金 融保險、軟件和信息服務業(yè)等高端服務業(yè)發(fā)展明顯不足。二是生 產(chǎn)性服務的內(nèi)部供給現(xiàn)象嚴重 ,外部化、專業(yè)化發(fā)展不足。工業(yè)企 業(yè)大多將產(chǎn)品研發(fā)、市場調(diào)查、產(chǎn)品宣傳、物流運輸和售后服務 等非核心業(yè)務保留在企業(yè)內(nèi)部 ,這種“大而全”的企業(yè)發(fā)

14、展方式嚴重 擠壓了生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展空間 ,導致我市生產(chǎn)性服務業(yè)整體發(fā)展 滯后。四、對策建議一是加大工業(yè)投入力度。 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以突破 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術為主攻方向，加快培育新信息、新 能源、新醫(yī)藥及生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一 批重大產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，以重大項 目建設為依托，以大集團大項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向， 努力打造自主知識產(chǎn)權和自主品牌，形成交通裝備、電子信息、 機械裝備、軟件與信息服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。抓好重大項目落實。 深入開展項目推進年活動，進一步落實重大項目

15、協(xié)調(diào)機制和項目 責任制，抓好重點工業(yè)項目的推進工作。按照產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā) 展規(guī)劃，切實加大招商引資和項目儲備力度，加大技術改造投資 力度，推進企業(yè)合資合作，加快推動工業(yè)用地分配方式調(diào)整，探 索建立適合我市實際的工業(yè)用地實施辦法，最大限度發(fā)揮土地使 用效益，促進科技含量高、附加值高、帶動力強的項目落地。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 整合物流資源，培育物流市場， 建設完善交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、標準和技術三個技術支撐平臺， 重點打造“世界交通裝備物流之都” 、“全國商貿(mào)物流總部基地” 和“華北鋼鐵物流基地”三大優(yōu)勢品牌，積極培育機械制造產(chǎn)業(yè) 鏈物流、航空物流、保稅物流、物流金融四大增長點，大力發(fā)展 綜合、

16、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、城鄉(xiāng)服務專業(yè)化三類第三方物流企業(yè)，培 育第四方物流，逐步把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為重要的服務產(chǎn)業(yè)。三是深入推進信息化與工業(yè)化融合。 緊緊把握信息化條件下 的生產(chǎn)服務、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，在交通裝備、機械 制造、建 材、冶金、煤炭、電力等 10 大 行業(yè)普遍應用 CAD/CAM/PDM/CIMS/ERP/SC等信息技術，建設兩化融合技術支撐 體系，發(fā)展電子商務、工業(yè)設計、制造業(yè)服務化等生產(chǎn)性服務業(yè)， 推動企業(yè)更加協(xié)調(diào)地開發(fā)利用材料、能源、信息三重資源，培植 10 家省重點示范企業(yè)和 30 家市重點示范企業(yè)， 提升行業(yè)信息服務 能力和競爭力。四是健全完善新信息基礎設施。 加快第三代移動通信網(wǎng)、新 一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線