三重一大評(píng)估報(bào)告

1、三重一大評(píng)估報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)民主決策和科學(xué)決策管理制度措施“三重一大”問題決策程序評(píng)估報(bào)告借助此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)所屬 部門、單位的積極性，在完善各項(xiàng)防控措施的同時(shí)，有針對(duì) 性地制定和完善相關(guān)的制度規(guī)定。重點(diǎn)圍繞“三重一大”事 項(xiàng)決策，建立健全民主決策、科學(xué)決策的制度體系；圍繞黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作責(zé)任追究辦法等規(guī)定，建立健全人事任免方面的制度 體系；圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等 黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度，建立健全監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度體系；圍 繞一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的要求，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度作為 防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，進(jìn)

2、一步加大貫徹執(zhí)行的力度，為 實(shí)施有效監(jiān)督提供條件。一、“三重一大”科學(xué)內(nèi)涵“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。二、“三重一大”指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗第，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-20XX年工作規(guī)劃部署，落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追 究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫 徹落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健 全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完 善

3、群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國有 企業(yè)黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依 據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大” 事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策 的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主 性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合 法合規(guī)。三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序調(diào)查研究?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面 意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專 家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國 有資產(chǎn)由資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企 業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的 重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度， 應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見， 并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和沒有作由新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特提前告知。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員， 并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取 反饋意見。集體決策。黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng) 當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作由集 體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作由決策。緊急情況下 個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委、董事會(huì)或 未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)

5、決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù) 責(zé)，黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程 序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事 項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。決策規(guī)則。決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人 員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié) 論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在 嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作由決定。記錄存檔。會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、 結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。組織實(shí)施。決策作由后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國有資 產(chǎn)生資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按 照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè) 人對(duì)集體決

6、策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決 策程序。聽取黨委的意見。董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研 究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意 見。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng) 貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員 和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨 和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提由 意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。建立決策回避制度。建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回 避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決 策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。四、推行

7、“三重一大”原因“三重一大”是我黨民主集中制原則的具體體現(xiàn)，民主 集中制是我黨執(zhí)政之本，立法之基，是與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反 腐倡謙制度規(guī)定相統(tǒng)一，是民主決策和科學(xué)決策現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 是企業(yè)廉政防控中的必要環(huán)節(jié)。推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。堅(jiān) 持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體 制中存在的一些矛盾和弊端，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高 科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)和準(zhǔn)確性。在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照 規(guī)定程序和方式形成集體決策意見，決策過程記錄完整。這 樣能有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企

8、業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企 業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力。切實(shí)做到不事先充分醞釀不決 策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保 了決策的民主化和科學(xué)化。推行“三重一大”制度，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對(duì)企業(yè)利益和職工 群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大” 問題上搞“一言堂”，甚至獨(dú)斷專行，不依靠集體的智慧， 就很難做由正確的決策，勢(shì)必加大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。我 礦在實(shí)行“三重一大”制度中，強(qiáng)化了黨組織在企業(yè)監(jiān)督中 的作用，將重大事項(xiàng)的決策過程公開化，有利于政治核心作 用的發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以全程跟蹤監(jiān)察，記錄其運(yùn)行程 序，保證其符合職工

9、的整體利益，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 從根本上治理了腐敗，這也是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最有力、有效 的監(jiān)督和愛護(hù)。推行“三重一大”制度，有利于人才的選拔和任用。對(duì) 中層干部的管理執(zhí)行民主評(píng)議，公示制度。在執(zhí)行中，征求 主管領(lǐng)導(dǎo)意見后，再上會(huì)集體研究，并進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，形成共識(shí)，大家一致認(rèn)為可以提拔任用才可以正式通過， 予以聘用，對(duì)存在不同意見或有爭議的擬提撥任用干部先暫廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)民主決策和科學(xué)決策管理制度措施“三重一大”問題決策程序評(píng)估報(bào)告借助此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)所屬 部門、單位的積極性，在完善各項(xiàng)防控措施的同時(shí)，有針對(duì) 性地制定和完善相關(guān)的制度規(guī)定。重點(diǎn)圍繞“三重一

10、大”事 項(xiàng)決策，建立健全民主決策、科學(xué)決策的制度體系；圍繞黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 工作責(zé)任追究辦法等規(guī)定，建立健全人事任免方面的制度 體系；圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等 黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度，建立健全監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度體系；圍 繞一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的要求，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度作為 防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，進(jìn)一步加大貫徹執(zhí)行的力度，為 實(shí)施有效監(jiān)督提供條件。一、“三重一大”科學(xué)內(nèi)涵“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。二、“三重一大”指導(dǎo)思想和基本原則高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗第，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

11、，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX-20XX年工作規(guī)劃部署，落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追 究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫 徹落實(shí)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健 全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完 善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國有 企業(yè)黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依 據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大” 事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策 的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取

12、意見，保證決策的民主 性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合 法合規(guī)。三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序調(diào)查研究?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面 意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專 家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國 有資產(chǎn)由資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企 業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的 重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度， 應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見， 并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和沒有作由新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特提

13、前告知。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員， 并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取 反饋意見。集體決策。黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng) 當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作由集 體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作由決策。緊急情況下 個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委、董事會(huì)或 未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù) 責(zé)，黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程 序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事 項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。決策規(guī)則。決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人 員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后

14、發(fā)表結(jié) 論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在 嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作由決定。記錄存檔。會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、 結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。組織實(shí)施。決策作由后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國有資 產(chǎn)生資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按 照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè) 人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決 策程序。聽取黨委的意見。董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研 究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意 見。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委成

15、員，應(yīng)當(dāng) 貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員 和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨 和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提由 意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。建立決策回避制度。建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回 避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決 策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。四、推行“三重一大”原因“三重一大”是我黨民主集中制原則的具體體現(xiàn)，民主 集中制是我黨執(zhí)政之本，立法之基，是與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反 腐倡謙制度規(guī)定相統(tǒng)一，是民主決策和科學(xué)決策現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 是企業(yè)廉政防控中的必要環(huán)節(jié)。推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。

16、堅(jiān) 持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體 制中存在的一些矛盾和弊端，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高 科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)和準(zhǔn)確性。在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中，充分發(fā)揚(yáng)民主，按照 規(guī)定程序和方式形成集體決策意見，決策過程記錄完整。這 樣能有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企 業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力。切實(shí)做到不事先充分醞釀不決 策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保 了決策的民主化和科學(xué)化。推行“三重一大”制度，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對(duì)企業(yè)利益和職工 群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大” 問題上搞“一言堂”，甚至獨(dú)斷專行，不依靠集體的智慧， 就很難做由正確的決策，勢(shì)必加大領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。我 礦在實(shí)行“三重一大”制度中，強(qiáng)化