中國(guó)就業(yè)問題的難點(diǎn)與對(duì)策

1、畢業(yè)論文題 目：關(guān)于建筑電氣施工中的質(zhì)量控制的探討班級(jí)：1234001207190專 業(yè)：工商管理（本科）學(xué)生姓名：隋昌健學(xué)號(hào)：1234001207190指導(dǎo)老師：張柯軍日 期： 2014 年5月23日內(nèi)容摘要自改革開放以來， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展階段， 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整， 伴 隨這一變化出現(xiàn)了高失業(yè)現(xiàn)象， 為保證社會(huì)生產(chǎn)力正常運(yùn)行及保持社會(huì)環(huán)境安定， 我國(guó)政府 出臺(tái)了一系列措施，各地政府及專家也為改善該現(xiàn)象提出來了許多建設(shè)性意見，在 90 年代 中期， 這一情況得到了緩解。但由于該問題是長(zhǎng)久積累性問題，冰凍三尺非一日之寒， 加上 經(jīng)濟(jì)巨輪一直保持飛快發(fā)展， 就業(yè)問題始終得不到根

2、本解決， 導(dǎo)致目前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來越 嚴(yán)峻。本文將結(jié)合目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)， 分析就業(yè)問題中存在的難點(diǎn)及形成原因， 并針對(duì)這些 問題進(jìn)行研究，得出有效解決對(duì)策。關(guān)鍵詞： 改革開放 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 就業(yè)問題2目 錄內(nèi)容摘要 1關(guān)鍵詞 1目錄 2一、中國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)概述 3二、建筑電氣施工中的質(zhì)量控制的存在的問題 3（一）施工隊(duì)伍良莠不齊 4（二）隊(duì)伍管理制度存在漏洞 4（三）工程材料設(shè)備質(zhì)量把控不嚴(yán) 4三、建筑電氣施工中的質(zhì)量控制的措施 5（一）加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理 4（二）加強(qiáng)材料采購(gòu)管理 4（三）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量把控 4（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量把控 4四、結(jié)束語 6參考文獻(xiàn) 84建筑電氣施工中的質(zhì)量控制的

3、存在的問題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入深入雙重變革階段， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸取代計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)， 過去所謂的那些端著“鐵飯碗”的人員高枕無憂的職業(yè)生涯被迫打斷，原來隱蔽在國(guó) 有集體企業(yè)的富余人員剩余了出來，不再實(shí)行“子承父業(yè)”，不再進(jìn)行“高校畢業(yè)分配”， “失業(yè)”、 “下崗職工”、“再就業(yè)”等敏感詞語成為各大街頭巷尾談?wù)摰臒狳c(diǎn)，一時(shí)間人 心惶惶，大家面臨著生存風(fēng)險(xiǎn)，特別是2001 年中國(guó)加入 WTO 后，大量的外來人才涌入中國(guó)，中國(guó)社會(huì)的就業(yè)難問題越發(fā)嚴(yán)峻，為緩解這一現(xiàn)象， 政府加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)的合作， 為增 加國(guó)內(nèi)就業(yè)職位四處奔波， 但由于中國(guó)就業(yè)難問題是長(zhǎng)久積累性問題， 短時(shí)間內(nèi)難以徹底根

4、除，今天我們根據(jù)各項(xiàng)資料，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀， 對(duì)此進(jìn)行分析研究， 希望能得出有效性建 議。一、中國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)概述目前， 中國(guó)的就業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單的說就是僧多肉少， 高科技尖端人才面臨斷層， 其他專業(yè)型 人才青黃不接，近年來，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了“招工難”與“就業(yè)難”并存的矛盾現(xiàn) 現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示， 2012 年，全社會(huì)就業(yè)人員達(dá)到了 76704 萬人，比 1978 年增加 了 36552 萬元，年均增長(zhǎng) 1.9%，而同期就業(yè)率卻不足 50%， 2013 年堪稱是就業(yè)大難年，除 去 2012 年未就業(yè)的人員以及 2013 年涌出的即將就業(yè)人員，全社會(huì)就業(yè)人員達(dá)到了 91026 萬人。但由

5、于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，自 2012 年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩， GDP 增 長(zhǎng)率從一季度的 8.1%降至二季度的 7.6% ，再降至三季度的 7.4%，不少中小企業(yè)企業(yè)在這場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)危機(jī)中宣布倒閉，失業(yè)人員陡然增加，崗位也驟然變少，直至 2014 年，該情況也未得 到明顯緩解。這與我國(guó)國(guó)情有關(guān)，也與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，安內(nèi)才能攘外， 目前我們要做的 是找出就業(yè)難的根據(jù)原因，加以改善，才能面對(duì)未來更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二、中國(guó)就業(yè)問題難點(diǎn)及原因分析萬物皆有因， 中國(guó)就業(yè)難問題絕非一日現(xiàn)象， 我們?cè)诜治銎洮F(xiàn)象的同時(shí)， 需要找到最根 本的原因， 將源頭斷絕， 方能徹底解決問題。 根據(jù)我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)形

6、勢(shì)， 就業(yè)難問題及原因主 要存在于下：一）勞動(dòng)力供求失衡由于宏觀調(diào)控、 政策執(zhí)行程度、 就業(yè)觀念矛盾及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響， 我國(guó)勞動(dòng)力將長(zhǎng)1000 萬人，加上年度結(jié)轉(zhuǎn)的 14002400 萬人，但是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)800 多萬，即便是加上補(bǔ)充自然減期存在供求失衡。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力約 萬下崗失業(yè)人員，相當(dāng)月每年至少需要安排的基業(yè)人員達(dá)到 增長(zhǎng)率 8-9% 速度來計(jì)算，每年最多可新增就業(yè)崗位僅為 員（生老病死、 傷殘、退休），最多可實(shí)現(xiàn) 1000-1100 萬人，年度勞動(dòng)力供求缺口在 1300-1400 萬人左右，仍舊無法滿足 2400 萬的就業(yè)人員需求。勞動(dòng)力供求失衡主要有兩大原因，

7、 一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的就業(yè)彈性系數(shù)下降， 另 一方面是勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)外遷。何謂就業(yè)彈性系數(shù)？就業(yè)彈性系數(shù)指的是從業(yè)人員增長(zhǎng)率與 GDP 增長(zhǎng)率的比值，系數(shù) 越大， 則表示吸收勞動(dòng)力的能力越強(qiáng)，反之則越弱。由于我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化后，勞 動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大幅縮減， 而增加了化工、 醫(yī)藥、電子信息等資本密集型產(chǎn)業(yè)，投入資本同樣 多，吸納的勞動(dòng)力卻減少了，稱之就業(yè)彈性系數(shù)下降。另外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改制重組過程中，也 釋放了大量的勞動(dòng)力， 導(dǎo)致原先較為穩(wěn)定的這些群體集體失業(yè)， 這都是勞動(dòng)力供求失衡的原 因之一。勞動(dòng)力成本上升也是導(dǎo)致勞動(dòng)力供求失衡的另一個(gè)原因， 由于勞動(dòng)力之間存在的價(jià)

8、格差 距，不少勞動(dòng)力密集型企業(yè)開始尋求物美價(jià)廉的勞動(dòng)力， 如著名的運(yùn)動(dòng)學(xué)品牌耐克公司， 曾 經(jīng)是中國(guó)的大雇主， 在中國(guó)建立生產(chǎn)基地， 為中國(guó)人提供了數(shù)萬個(gè)崗位， 解決了一部分人的 就業(yè)問題， 但由于后來中國(guó)勞動(dòng)力及土地水電等其他方面的成本上升， 為了節(jié)省成本， 耐克 公司只能將生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移， 如轉(zhuǎn)移到越南等東南亞一些鄰國(guó)， 遷移的同時(shí)， 也導(dǎo)致了失 業(yè)人口的增加。（二）高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾重重自 1999 年，高校擴(kuò)招開始，我國(guó)高校招生規(guī)模逐年低聲，同期考研究生擴(kuò)招幅度也相 應(yīng)增大，加之民間高校得到政策扶持也快速發(fā)展，每年高校畢業(yè)生的數(shù)量驚人， 2014 年國(guó) 高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到了 727

9、萬，比被稱為“史上最難就業(yè)季”的 2013 年再增加 28 萬，創(chuàng)下 歷史新高，但截至目前為止， 2014 年的就業(yè)率卻不到 0.7，前景堪憂。導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因是多層面的， 從宏觀角度看， 是因?yàn)槲覈?guó)高校擴(kuò)招速度太 快，導(dǎo)致總量過多，供不應(yīng)求。也跟社會(huì)環(huán)境的變遷有關(guān)，隨著社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，越 來越多的用人單位為節(jié)約培養(yǎng)人成本， 為加速企業(yè)發(fā)展步伐， 他們更傾向招聘有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù) 的人員，即所謂的現(xiàn)成人員，能在短時(shí)間給他們帶來直接利益。從中觀角度來看，現(xiàn)今大學(xué)課程設(shè)置的欠缺也導(dǎo)致畢業(yè)生出了校門后，市場(chǎng)適應(yīng)性差， 學(xué)生們只懂得理論性的知識(shí)， 缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 且中國(guó)式教育過于應(yīng)試化

10、， 只重視培養(yǎng) 學(xué)生的成績(jī)，而忽視培養(yǎng)學(xué)生的情商，不少學(xué)生步入社會(huì)后， 進(jìn)入企業(yè)就職后，無法適應(yīng)人 際交往，社會(huì)交際，大大影響了他們的就業(yè)發(fā)展。從微觀角度看， 高校畢業(yè)生就業(yè)難與大學(xué)生自身個(gè)人素質(zhì)息息相關(guān)， 其中包括他們的技 術(shù)素質(zhì)跟道德素質(zhì)等， “眼高手低”成為形容他們這批人的熱詞，不少學(xué)生，拿著自己在學(xué)校里的高分?jǐn)?shù)就想獲得一份高薪工作， 殊不知， 企業(yè)更看重職業(yè)的個(gè)人素質(zhì)， 而不僅僅只是 成績(jī)表， 你在一個(gè)公司能賺多少錢， 更多取決于你能給公司帶來多少效益， 大學(xué)生應(yīng)該實(shí)事 求是，腳踏實(shí)地從底層做起，積累自己的經(jīng)驗(yàn)。另外，許多大學(xué)生就業(yè)觀念落后，政府一直 提倡大學(xué)生到中西部落后地區(qū)， 農(nóng)村

11、地區(qū)和基層單位就業(yè)，因?yàn)榄h(huán)境差，生活困苦，很多大 學(xué)生在此面前退卻了， 其實(shí)就業(yè)形式各種各樣， 重要是學(xué)到東西以及提升自身素質(zhì)， 為下一 份工作做準(zhǔn)備。（三）城鎮(zhèn)勞動(dòng)力過度富余 改革開放以來，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到騰飛，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn) 移速度加快， 這無形中瓜分了城鎮(zhèn)人民就業(yè)機(jī)會(huì)， 影響了城鎮(zhèn)職工就業(yè)， 加大了城鎮(zhèn)下崗職 工再就業(yè)難題。 根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)分析，目前， 我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給依然大于需求，從用人單位對(duì)勞動(dòng)者的年齡要求看， 16-34 歲之間的勞動(dòng)者占 總需求的 67.14% ；而對(duì) 45 歲以上的勞動(dòng)者需求僅為 5.0%。城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)

12、力的主要人群是 下崗失業(yè)人員，這一波人本身就業(yè)技能偏低，年紀(jì)也偏高，低素質(zhì)高齡是他們普遍的特點(diǎn)， 他們也成為城鎮(zhèn)失業(yè)人群中的主力軍， 再加上農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的大批量轉(zhuǎn)移， 都導(dǎo)致了城 鎮(zhèn)勞動(dòng)力過度富余。 以此同時(shí)， 高科技發(fā)展令工作環(huán)節(jié)高度機(jī)器化，效率提高的同時(shí)， 也大 大減少了對(duì)勞動(dòng)力的需要。（四）政府政策執(zhí)行力度遇瓶頸針對(duì)中國(guó)就業(yè)難這樣的民生難題， 中國(guó)政府也積極提出各項(xiàng)措施， 希望能緩解該問題， 但泱泱大國(guó)， 舉步維艱， 豈是一兩項(xiàng)措施便可以解決的？一方面是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情特殊， 就業(yè) 人口過多， 人均資源較少， 另一方面主要是執(zhí)行力度問題， 每年教育機(jī)構(gòu)都會(huì)撥款作為實(shí)驗(yàn) 經(jīng)費(fèi)方便高校培養(yǎng)實(shí)

13、踐性人才， 科技型人才， 但由于中間環(huán)節(jié)過多， 最后能真正得到益處的 學(xué)生并不多， 近幾年， 中國(guó)政府提出了高校生下鄉(xiāng)鍛煉生活口號(hào)， 并為踐行該舉措的學(xué)生制 定了一系列回饋， 也因?yàn)楦鹘缌α亢袈暡煌?導(dǎo)致最后參與該計(jì)劃的人員利益沒有得到真正 的保障，質(zhì)疑聲風(fēng)水水起，嚴(yán)重影響了這一計(jì)劃的實(shí)施。執(zhí)行力度遇到瓶頸，說到底還是因?yàn)楸O(jiān)督部門監(jiān)督力度沒有實(shí)施到位，各種環(huán)節(jié)疏忽 之處沒有及時(shí)填補(bǔ)。三、解決就業(yè)難問題對(duì)策研究針對(duì)以上探討的就業(yè)難問題，結(jié)合時(shí)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出以下對(duì)策。（一）平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展早在改革開放初期， 我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的 “總建筑師”鄧小平便喊出“先讓一部分區(qū)域 富起來，再帶動(dòng)其他區(qū)域”

14、，根據(jù)這一策略，沿海地帶如深圳、上海等，憑借自己天然優(yōu)勢(shì) 得到了迅猛發(fā)展， 但勢(shì)必就會(huì)出現(xiàn)其他沒有天然優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 就業(yè)難問題嚴(yán)重 的情況。 如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期， 為解決該問題， 應(yīng)該逐漸將平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目 的，做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前， 我國(guó)東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于極不平衡狀態(tài)， 包括在同一個(gè)地區(qū)內(nèi)部， 因?yàn)閰^(qū)域位 置、歷史原因及資源能量等差異都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡， 政府應(yīng)該出臺(tái)措施， 規(guī)劃各區(qū)域功能 定位，挖掘各個(gè)功能區(qū)域的潛在能量， 引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 做到物盡其才， 人盡其用。 例如， 目前我國(guó)東海沿海地區(qū)需要做的是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 那么應(yīng)該講資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)知識(shí)密 集型產(chǎn)

15、業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)， 并同時(shí)發(fā)展一定優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 做到一顆紅心兩手準(zhǔn)備， 并將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部擴(kuò)散跟轉(zhuǎn)移， 形成產(chǎn)業(yè)鏈的縱深延伸， 利用中西部豐富勞動(dòng)力 的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成有效的內(nèi)部循環(huán)。借助東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 讓中西部也發(fā)展起來， 平衡各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 無形中增加 更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)難問題的同時(shí)，也能縮小貧富差距，平穩(wěn)社會(huì)人心。（二）大力扶持中小型企業(yè) 由于國(guó)有體制改革，國(guó)有企業(yè)吸納勞動(dòng)力出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這是改革勢(shì)必帶來的結(jié)果， 也是有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的， 僅僅依靠國(guó)有企業(yè)解決就業(yè)問題是不現(xiàn)實(shí)的， 政府需要大力扶 持中小企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。 數(shù)據(jù)顯示，

16、同樣資金投入力度下， 中小企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)靈活 性更高，他們雇傭的勞動(dòng)力比國(guó)營(yíng)企業(yè)更多，對(duì)就業(yè)或者再就業(yè)者貢獻(xiàn)更大。另外，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)，該行業(yè)服務(wù)門檻低，且勞動(dòng)力需求量大。但 因?yàn)榉?wù)行業(yè)的發(fā)展取決于城市化發(fā)展的平臺(tái)， 因此政府在推進(jìn)城市化發(fā)展的過程中， 應(yīng)考 慮服務(wù)業(yè)因素，為服務(wù)業(yè)的誕生培育暖床。（三）支持創(chuàng)業(yè)工程 鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗職工自主在創(chuàng)業(yè)，這些都能從源頭上解決就業(yè)難 問題。 支持創(chuàng)業(yè)工程，絕對(duì)不能只是口頭說說而已，需要有落地政策加以輔助，如實(shí)行工商 登記“綠色通道”，減半征收企業(yè)所得稅等利好政策，鼓勵(lì)大學(xué)生及下崗職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。如山東泰安鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策就很值

17、得全國(guó)地方政府學(xué)習(xí)，該地目前已經(jīng)制定了 2014 年 -2017 創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，計(jì)劃每年不少于 1000 名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生 2 年資助創(chuàng)業(yè) 參與率不低于 5%。且針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)，不僅協(xié)助他們?cè)诠ど套?cè)時(shí)給 予便捷，還減免他們的稅收，明確規(guī)定月銷售額不超過 2 萬元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅， 首次創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的， 給與不低于 1 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼， 為鼓勵(lì)更多大學(xué)生跟下崗 職工再創(chuàng)業(yè)， 銀行貸款也加入這一鼓勵(lì)措施行列中來， 不少銀行將大學(xué)生等自由人士自主創(chuàng) 業(yè)的最高額度統(tǒng)一提高到了 10 萬元，創(chuàng)辦符合條件的小型微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款最高額度 統(tǒng)一提高到 30

18、0 萬， 對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄，允許再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款，期限不 超過年，原則不再貼息。值得一提的是， 隨時(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的流行， 電子商務(wù)憑借成本低， 風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)成為不少自 由人士創(chuàng)業(yè)的首選， 因此泰安鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)工程中也明確提出， 在電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)辦的 “網(wǎng) 店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸和貼息政策。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，泰安的政策值得鼓勵(lì)， 在實(shí)施過程中， 一定會(huì)遇到各式各樣 的問題， 有關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)督力度， 保證創(chuàng)業(yè)工程的順利事實(shí)， 這也是解決就業(yè)難問題的 實(shí)際舉措之一。（四）完善人才培養(yǎng)機(jī)制 在督促政府職能跟政策實(shí)施的過程中，還需要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，通過建立分層次最 低工資制度，縮減人力成本的投入差異。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 創(chuàng)造寬松和諧的就業(yè)環(huán)境，整合各 地的大學(xué)生分散資源市場(chǎng)， 調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)跟課程設(shè)置， 為大學(xué)生就業(yè)提供更多的信息參 考，科學(xué)指導(dǎo)他們畢業(yè)就業(yè)， 調(diào)整并改善他們的就業(yè)觀念， 培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)