乳源瑤族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、乳源瑤族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（ 2017年修訂）目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 工作原則1.4 適用范圍2 組織體系2.1 縣減災(zāi)委2.2 縣減災(zāi)委辦公室2.3 鎮(zhèn)級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2.4 專家委員會(huì)3 運(yùn)行機(jī)制3.1 應(yīng)急響應(yīng)3.1.1 信息報(bào)告3.1.2 響應(yīng)啟動(dòng)3.1.3 響應(yīng)措施3.1.4 響應(yīng)終止3.2 災(zāi)后救助3.2.1 過渡性生活救助3.2.2 冬春救助3.3 恢復(fù)重建3.4 信息發(fā)布4 應(yīng)急保障4.1 人力保障4.2 資金保障4.3 物資保障4.4 設(shè)施保障4.5 通信保障4.6 社會(huì)動(dòng)員保障5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練5.2 宣教培訓(xùn)5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲6

2、 附則7 附件7.1 I級(jí)響應(yīng)7.2 n級(jí)響應(yīng)7.3 m級(jí)響應(yīng)7.4 IV級(jí)響應(yīng)1 總 則1.1 編制目的建立健全我縣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步明確政府各部門的救災(zāi)責(zé)任，規(guī)范和完善救災(zāi)工作程序，提高政府對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，迅速、有序、高效地開展自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 自然災(zāi)害救助條例國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案韶關(guān)市自然

3、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 工作原則（ 1） 人為本，減少危害。全面履行職能，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)地區(qū)人員的基本生活。（ 2） 加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。充分發(fā)揮縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱縣減災(zāi)委）的指導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)有關(guān)單位在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的協(xié)作和配合，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助機(jī)制。（ 3） 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助，實(shí)現(xiàn)災(zāi)民自救、社會(huì)參與，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生干旱、洪澇災(zāi)害，

4、臺(tái)風(fēng)、 暴雨、冰雹、寒冷、高溫、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和較大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的救助工作。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需要實(shí)施的緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。2 組織體系2.1 縣減災(zāi)委縣減災(zāi)委是全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展減災(zāi)救助工作。主任：分管副縣長副主任：縣政府辦分管副主任，縣民政局局長成員：縣委宣傳部、縣武裝部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)促局、縣教育局、縣人社局、縣公安局、 縣民政局、 縣財(cái)政局、縣國

5、土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局 （縣三防辦）、 縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣外事僑務(wù)局、縣林業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、 縣公路局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、武警中隊(duì)、縣供電局、乳源電信、乳源移動(dòng)、乳源聯(lián)通、乳源慈善會(huì)、乳源汽車站?？h減災(zāi)委成員單位職責(zé)：（ 1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道。（ 2）縣武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐乳部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（ 3）縣發(fā)改局（含統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食儲(chǔ)備中心）：負(fù)責(zé)安排重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金；會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等單位落實(shí)冬春救助中以工代賑、災(zāi)欠減免等政策。加強(qiáng)價(jià)格管理，開

6、展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)按照價(jià)格管理權(quán)限，請(qǐng)示縣政府實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位按照民政部、國家統(tǒng)計(jì)局制訂的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度， 做好災(zāi)情信息的收集、匯總、 分析、 整理、 上報(bào)工作；向有關(guān)單位提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議；協(xié)調(diào)分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的主要影響。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)的糧油應(yīng)急供應(yīng)。（ 4）縣經(jīng)促局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)生活物資的市場供需銜接和縣級(jí)醫(yī)藥、凍豬肉儲(chǔ)備的應(yīng)急高度工作，穩(wěn)定市場。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)乳源電信、乳源移動(dòng)、乳源聯(lián)通等電信運(yùn)營企業(yè)共同做好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)的通訊保障和災(zāi)后通信的恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)

7、做好相關(guān)應(yīng)急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施重建、恢復(fù)工作，保障相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對(duì)出現(xiàn)的有害無線電干擾予以查處。（ 5）縣教育局：做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育演練工作。（ 6）縣人社局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后技校復(fù)學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)技校學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育演練工作。（ 7）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；指揮疏通災(zāi)區(qū)交通秩序，確保道路交通安全暢通；做好重大事故現(xiàn)場搶救工作。積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；落實(shí)查處網(wǎng)絡(luò)上散布謠

8、言、制造恐慌的人員。（ 8） 縣民政局：承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室相關(guān)職責(zé)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)工作；組織核查、評(píng)估災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情；督促指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置后吃、穿、住、醫(yī)等生活救助；會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，管理、分配中央、省、市下?lián)芎涂h財(cái)政配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，視情況組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)， 統(tǒng)一分配全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)款物和縣本級(jí)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作；儲(chǔ)備縣級(jí)災(zāi)害救助物資。（ 9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同縣民政局聯(lián)合申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金, 根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)單

9、位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苤醒?、省、市和縣財(cái)政配套的救災(zāi)資金；及時(shí)對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位；會(huì)同縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等單位落實(shí)冬春救助中的以工代賑、災(zāi)欠減免等政策。（ 10） 縣國土局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；編制縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；開展重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定治理責(zé)任；建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群測群防體系；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作；按規(guī)定對(duì)災(zāi)后重建有關(guān)用地審批手續(xù)給予優(yōu)先辦理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)行動(dòng)；及時(shí)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行損失評(píng)估并提出救災(zāi)意見，幫助和指導(dǎo)地震災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)

10、地震災(zāi)害緊急救援進(jìn)行人員搜救；會(huì)同有關(guān)單位組織地震現(xiàn)場地震災(zāi)害調(diào)查，確定地震烈度；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。（ 11）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)以上城鎮(zhèn)集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究報(bào)告；牽頭協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測和發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同縣衛(wèi)計(jì)局做好災(zāi)區(qū)飲用水環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)飲用水源地的保護(hù)工作。（ 12）縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展重建家園的選址和規(guī)劃工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定， 督促工程設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì), 并對(duì)施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)災(zāi)害期間城鎮(zhèn)戶

11、外廣告招牌、市政道路、橋梁、路燈等公共設(shè)施存在險(xiǎn)情的協(xié)調(diào)處理，對(duì)縣內(nèi)公園、風(fēng)景區(qū)等游樂設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情的協(xié)調(diào)處理，負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)市政工程設(shè)施的防洪排澇搶險(xiǎn)、清淤及水毀市政工程設(shè)施、照明設(shè)施設(shè)備的修復(fù)，負(fù)責(zé)組織防洪排澇現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生的清理和維護(hù)。（ 13）縣交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、轉(zhuǎn)移災(zāi)民的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸車輛的免費(fèi)通行手續(xù)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)被毀公路搶修復(fù)工作。（ 14） 縣水務(wù)局 （縣三防辦）： 承擔(dān)縣三防指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛、防旱、防風(fēng)、防凍及水利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間實(shí)施水庫聯(lián)合調(diào)度；組織災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)的水上險(xiǎn)

12、情的應(yīng)急反應(yīng)組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。（ 15）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)物重大疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；組織種子、化肥、動(dòng)物疫苗、消毒藥品等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；會(huì)同縣發(fā)改局、物價(jià)局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局等單位落實(shí)冬春救助中以工代賑、災(zāi)欠減免等政策。（ 16）縣文廣新局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公共文化設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)文藝慰問演出工作。（ 17）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)搶救傷員；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；開展疾病監(jiān)測，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；必要時(shí)組織心理

13、衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。做好公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急救治工作。（ 18） 縣外事僑務(wù)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)相關(guān)涉外工作；協(xié)助縣民政局接收、 管理、 分配國際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。負(fù)責(zé)與國際組織救災(zāi)聯(lián)絡(luò)，并協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項(xiàng)目。（ 19）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)撲救，儲(chǔ)備應(yīng)急物資；組織重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作；組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、陸生野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)發(fā)展以及陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測。（ 20） 縣食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)災(zāi)時(shí)所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和食品藥品安全的監(jiān)督。（ 21） 縣公路局：修復(fù)被毀損的國、省道公路和橋梁基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)國、省道公路暢通。（

14、22）縣消防大隊(duì)：協(xié)助搶救自然災(zāi)害中遇險(xiǎn)的群眾，消滅因自然災(zāi)害引發(fā)的各類火災(zāi)事故。（ 23）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)在救災(zāi)救助中組織志愿者和社會(huì)力量，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一部署參與災(zāi)后重建工作。（ 24）縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。（ 25）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資；參加疫區(qū)封控；在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣公安局的組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（ 26）縣供電局：負(fù)責(zé)對(duì)損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及

15、電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。（ 27）乳源慈善會(huì)：負(fù)責(zé)依法開展救災(zāi)募捐，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一部署參與災(zāi)害救助活動(dòng)。（ 28）乳源汽車站：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間救災(zāi)物資的公路運(yùn)輸保障工作；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀公路有關(guān)設(shè)備。（ 29）乳源電信、乳源移動(dòng)、乳源聯(lián)通：協(xié)助縣經(jīng)促局做好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)的通訊保障和災(zāi)后通信的恢復(fù)重建工作、做好相關(guān)應(yīng)急通信保障和通信基礎(chǔ)設(shè)施重建、恢復(fù)工作，保障相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。2 2 縣減災(zāi)委辦公室 縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：承辦救災(zāi)組織、協(xié)調(diào)工作；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；承辦災(zāi)情核查和統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布工

16、作；承擔(dān)救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用工作；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、農(nóng)村災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和災(zāi)民生活救助；指導(dǎo)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；會(huì)同有關(guān)單位擬訂減災(zāi)規(guī)劃；承擔(dān)縣減災(zāi)委日常事務(wù)。2 3 鎮(zhèn)級(jí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好救助工作。3 4 專家委員會(huì)縣減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，由民政、國土、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、地震等領(lǐng)域?qū)＜医M成，對(duì)縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為較大以上自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。3 運(yùn)行機(jī)制4 1 應(yīng)

17、急響應(yīng)3 1 1 信息報(bào)告（ 1） 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)各有關(guān)單位按照職責(zé)收集并及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和地震趨勢預(yù)測信息（縣國土局負(fù)責(zé)）， 汛情、 旱情預(yù)警信息（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)），生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)），森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)）， 氣象災(zāi)害預(yù)警信息（縣氣象局負(fù)責(zé)）等。縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地區(qū)通報(bào)。（ 2） 災(zāi)情信息報(bào)告各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。特別重大、重大和較大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告

18、縣人民政府。鎮(zhèn)人民政府按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度， 做好自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。3 1 2 響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)一次自然災(zāi)害過程造成影響的危害程度，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為i級(jí)（特別重大災(zāi)害）、n級(jí)（重大災(zāi)害）、山級(jí) （較大災(zāi)害）、w級(jí)（一般災(zāi)害）四個(gè)等級(jí)。I級(jí)響應(yīng)，由縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；n級(jí)和田級(jí)響 應(yīng)，由縣減災(zāi)委副主任（縣民政局局長）組織協(xié)調(diào)；w級(jí)響應(yīng)， 由縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)。（1）I級(jí)響應(yīng)特別重大災(zāi)害發(fā)生，或接到特別重大災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)委辦公室要立即組織縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位和專家分析研判，對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行綜合評(píng)估；認(rèn)為災(zāi)情達(dá)到應(yīng)急救助I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的， 由縣減災(zāi)委辦公室

19、報(bào)經(jīng)縣減災(zāi)委副主任（縣民政局局長）審核后，向縣減災(zāi)委提由啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，縣減災(zāi)委主任決 定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。（2）n級(jí)響應(yīng)重大災(zāi)害發(fā)生，或接到重大災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)委辦公室要立即組織縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位和專家分析研判，對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行綜合評(píng)估；認(rèn)為災(zāi)情達(dá)到應(yīng)急救助n級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的， 由縣減災(zāi)委辦公室向縣減災(zāi)委提由啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)的建議，縣減災(zāi) 委副主任決定啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。（3）山級(jí)響應(yīng)較大災(zāi)害發(fā)生，或接到較大災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)委辦公室要立即對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)為災(zāi)情達(dá)到應(yīng)急救助山級(jí) 響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提由啟動(dòng)山級(jí)響應(yīng)的建議，縣減災(zāi) 委副主任決定啟動(dòng)山級(jí)響應(yīng)。（4） IV級(jí)響應(yīng)災(zāi)

20、害發(fā)生，或接到災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)委辦公室要立即對(duì)災(zāi)害影響進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)為災(zāi)情達(dá)到應(yīng)急救助W級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) 的，由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委副 主任（縣民政局局長）報(bào)告。3 1 3 響應(yīng)措施（ 1） 縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（ 2） 縣減災(zāi)委辦公室組織相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商，縣減災(zāi)委成員單位、縣減災(zāi)委專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。（ 3） 縣減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)

21、一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)單位按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞報(bào)道。必要時(shí)，縣減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。（ 4） 公安、 民政等部門要及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生行政主管部門要及時(shí)組織受災(zāi)害影響群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。（ 5） 交通運(yùn)輸部門做好救災(zāi)物資、救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)療用品及藥物等運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)。民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，落實(shí)救災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急措施，發(fā)放救災(zāi)款物。（ 6） 縣民政局、財(cái)政局要根據(jù)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并向市民政局、財(cái)政局申請(qǐng)中央和省市級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金。（ 7） 民政

22、部門視情況組織開展跨地區(qū)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。（ 8） 災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。（ 9）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。3 1 4 響應(yīng)終止災(zāi)情穩(wěn)定，救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕后，縣減災(zāi)委辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。3 2 災(zāi)后救助3 2 1 過渡性生活救助（ 1）較大以上災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)單位、災(zāi)區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志及專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情

23、況。（ 2） 縣民政局、財(cái)政局及時(shí)撥付過渡性生活救助資金；縣民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡性生活救助人員的核定、資金發(fā)放等工作。（ 3） 縣減災(zāi)委辦公室會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。（ 4） 縣減災(zāi)委辦公室要在過渡性生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織人員對(duì)救助情況進(jìn)行績效評(píng)估。3 2 2 冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。（ 1） 受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府要在縣民政局的組織、指導(dǎo)下， 在每年9 月下旬開始啟動(dòng)冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查評(píng)估，并核實(shí)有關(guān)情況。（ 2）受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府要在每年10 月

24、底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制訂救助工作方案，并報(bào)縣民政部門備案。（ 3） 根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣民政局、財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苁屑?jí)和省、中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。（ 4） 縣民政局通過開展政府采購、對(duì)口支援、救災(zāi)捐贈(zèng)等方式為受災(zāi)群眾提供過冬衣被，組織有關(guān)單位評(píng)估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。3 3 恢復(fù)重建鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房的恢復(fù)重建?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互

25、助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)布局，充分考慮災(zāi)害因素，合理減災(zāi)避災(zāi)。（ 1） 縣民政局根據(jù)鎮(zhèn)人民政府對(duì)倒損住房的核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他有關(guān)單位的評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。（ 2） 縣民政局收到受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，要根據(jù)倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照縣級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，報(bào)縣財(cái)政局審核后下達(dá)。（ 3） 倒損住房重建工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告縣民

26、政局?？h民政局收到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)的倒損住房恢復(fù)重建績效評(píng)估情況后，組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行二次評(píng)估。（ 4）縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3 4 信息發(fā)布信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過縣級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)情穩(wěn)定前，減災(zāi)委或民政部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步工作安排等情

27、況；災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府或自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。4 應(yīng)急保障4 1 人力保障 各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。專家隊(duì)伍為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供專業(yè)技術(shù)保障，參與災(zāi)情會(huì)商，趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估災(zāi)情及開展災(zāi)害應(yīng)急管理業(yè)務(wù)咨詢工作。推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）委會(huì)和企（事）業(yè)單位要設(shè)立專職或者兼職災(zāi)害信息員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位視情況給予災(zāi)害信息員必要的交通、通信等費(fèi)用補(bǔ)貼。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其

28、在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。4 2 資金保障 財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。縣人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為自然災(zāi)害救助工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)?？h監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。4 3 物資保障 加強(qiáng)全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有的救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫

29、，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫實(shí)行分級(jí)、分類管理?？h民政局設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心倉庫，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和社會(huì)捐贈(zèng)接收點(diǎn)工作。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，并及時(shí)補(bǔ)充救災(zāi)儲(chǔ)備物資。建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。4 4 設(shè)施保障鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場所，在應(yīng)急避護(hù)場所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲(chǔ)備必要的物資， 提供必要的醫(yī)療條件。要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自

30、然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。交通運(yùn)輸部門確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。4 5 通信保障政府信息中心、縣文廣新局等有關(guān)單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建自然災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。加強(qiáng)縣級(jí)自然災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)并管理覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確?？h政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握較大以上自然災(zāi)害信息。建立各有關(guān)單位之間自然災(zāi)害信息共享機(jī)制，及時(shí)互通自然災(zāi)害信息，加強(qiáng)信

31、息交流，建立健全災(zāi)情信息會(huì)商機(jī)制。4 6 社會(huì)動(dòng)員保障制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。5 監(jiān)督管理5 1 預(yù)案演練縣減災(zāi)委辦公室會(huì)同縣減災(zāi)委成員單位制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。5 2 宣教培訓(xùn)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)及災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、 自救、 互救、 保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好 “防災(zāi)減災(zāi)日” “國際減災(zāi)日” “全國科普日” “全國消防日”和“國際民防日”

32、等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。5 3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要按照國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職、瀆職造成損失的，以及嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6 附則6 1 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中， “以上”含本數(shù)， “以下” 不含本數(shù)。6 2 本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。6 3 鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。6 4