重點(diǎn)工程施工中的矛盾糾紛處理

1、閱讀使人充實(shí)，會(huì)談使人敏捷，寫(xiě)作使人精確。培根近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程接踵而至。重點(diǎn)工程投資規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜， 處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。為此，我縣積極探索重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦 法，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈活運(yùn)用于工程矛盾糾紛的預(yù)防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī) 制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。主要做法是：一、提前介入，超前預(yù)防，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事前防范始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，牢固樹(shù)立超前預(yù)防意識(shí)，提前介入，積極開(kāi)展各項(xiàng)防范工

2、作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組 織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門(mén)人員進(jìn)村開(kāi)展政策宣傳教育，爭(zhēng)取群眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點(diǎn)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，及時(shí)向被征地、拆遷的群眾公布土地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取群眾對(duì)政府以及施工單位意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)政策不滿意的可能引發(fā)矛盾糾紛的意見(jiàn)及時(shí)向上級(jí)和建設(shè)主管部門(mén)反映，做到心中有數(shù)，及早防范。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，安全教育走在前。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的聯(lián)系指導(dǎo)，詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，要求樹(shù)立依法施工、文明施工意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的安全防范教育，“做到辦好自己的事，管好自己的人”，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和周

3、圍群眾的溝通，密切關(guān)系，共建良好的施 工環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)告知群眾反映的一些不文明施工現(xiàn)象，及時(shí)的加以改正，從源頭上減少 了矛盾糾紛的發(fā)生。去年5月份，重點(diǎn)工程辦公室工作人員在走訪中得知，重點(diǎn)工程建設(shè)存在無(wú)證車(chē)輛運(yùn)輸現(xiàn)象，安全隱患突出，一旦發(fā)生交通事故，容易發(fā)生重大矛盾糾紛。重點(diǎn)辦 立即與工程指揮部聯(lián)系，對(duì)全縣所有重點(diǎn)工程的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行排摸，無(wú)證車(chē)輛一律不得施工，及時(shí)防范了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。三是廣泛排摸，信息掌握走在前。組織村、鎮(zhèn)綜治人員、聯(lián)村干部到工程涉及村和施工單位進(jìn)行走訪、排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集各類(lèi)不安定因素和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)、 匯總、分析，對(duì)可能引發(fā)矛盾或發(fā)生群體性事件

4、的重大不穩(wěn)定因素，研究制定措施，落實(shí)責(zé) 任單位，進(jìn)行事先疏導(dǎo)、化解，防止矛盾激化和升級(jí)。通過(guò)事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。四是科學(xué)預(yù)測(cè)，處置預(yù)案定在前。組織重點(diǎn)工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單 位及其它職能部門(mén)人員， 召開(kāi)工作例會(huì)，將排摸匯總的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行通報(bào)，研究制定出處置方案，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理。為了積極應(yīng)對(duì)各種重點(diǎn)工程突發(fā)事件，重點(diǎn)工程辦公室制定出了 工程重大矛盾糾紛處置工作預(yù)案、工程群體性突發(fā)事件處置預(yù)案以及工程重大事故處置預(yù)案，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、抓住焦點(diǎn)，找準(zhǔn)

5、平衡點(diǎn)，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事中調(diào)處。始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來(lái)抓，對(duì)發(fā)生的矛盾，堅(jiān)持在保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，多方面分析原因，找準(zhǔn)發(fā)生問(wèn)題的根本，綜合運(yùn)用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調(diào)處化解工作。一是因情施策，靈活處理因政策問(wèn)題造成的矛盾糾紛。重點(diǎn)工程建設(shè)中，因征地拆遷補(bǔ)償和設(shè)計(jì)缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。我們?jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的辦 法，靈活運(yùn)用政策，及時(shí)妥善的調(diào)處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設(shè)征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的山坡，當(dāng)時(shí)山坡上種有大量的桃樹(shù)，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來(lái)丈量，因丈量面積與現(xiàn)實(shí)面積差距太大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不同意征用補(bǔ)償方案，工程單位準(zhǔn)備

6、強(qiáng)行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農(nóng)民的利益后，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，施工方按照有關(guān)政策給予補(bǔ)償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復(fù)線工程在建設(shè)過(guò)程中，由于鐵路移位，形成了一塊30 多畝的三角夾心地帶，土地因此無(wú)法進(jìn)行正常耕種，村民要求征用賠償，施工方以政策未明確規(guī)定為由，不予接受， 當(dāng)?shù)卮迕穸啻芜M(jìn)行阻攔施工， 工程一度被停工。后經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行了征用，靈活調(diào)處了此矛盾糾紛。二是把握性質(zhì)， 依法嚴(yán)厲打擊非法阻攔施工行為。 正確區(qū)分矛盾糾紛的性質(zhì)， 把握是有理還是無(wú)理，合法還是非法，堅(jiān)決打擊利用各種借口或手段， 要求得到賠償?shù)姆欠ㄐ袨椋S護(hù)正常的施工秩序。 2003 年

7、 7 月份，申蘇浙皖高速公路在我縣洪橋鎮(zhèn)施工中，當(dāng)?shù)卮迕褚运Y源遭到破壞影響生活為由， 要求施工單位進(jìn)行賠償， 在無(wú)理要求遭到拒絕后， 近百名村民采取堵路等方式， 阻撓施工機(jī)械的作業(yè)。 在政策規(guī)勸和法律教育無(wú)效的情況下， 公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，將19 名帶頭參與者強(qiáng)制帶離，并對(duì) 4 名組織者進(jìn)行了治安拘留處罰，不僅平息了事件， 而且此后再無(wú)發(fā)生無(wú)理阻攔施工現(xiàn)象。 宣杭鐵路復(fù)線改造工程中， 我縣李家巷鎮(zhèn)一當(dāng)?shù)卮迕褚怨こ踢\(yùn)輸車(chē)輛影響其房屋質(zhì)量為由， 要求得到賠償， 在按照政策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后，該村民仍然不聽(tīng)勸阻， 多次阻攔施工車(chē)輛通行， 嚴(yán)重影響工程的施工，在查明其敲詐勒索的真相后，對(duì)其依法作出了

8、嚴(yán)肅處理，保障了施工車(chē)輛的正常通行。三是客觀公正， 妥善處理施工不當(dāng)造成的矛盾糾紛。 在工程建設(shè)過(guò)程中， 經(jīng)常發(fā)生因施工引起的道路、交通、環(huán)境等方面的矛盾糾紛。對(duì)此，我們深入開(kāi)展調(diào)查，查明造成矛盾的原因， 按照過(guò)錯(cuò)方負(fù)主要責(zé)任的原則進(jìn)行客觀公正的調(diào)處， 及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益， 嚴(yán)厲打擊野蠻施工造成群眾的合法權(quán)益受到侵害的行為。 申蘇浙皖高速公路九標(biāo)段建設(shè)中， 許多大型工程車(chē)在鄉(xiāng)村道路上行駛， 導(dǎo)致路面損毀嚴(yán)重， 加之許多學(xué)生在路上行走， 交通安全隱患十分突出。 當(dāng)?shù)厝罕姸啻我笫┕挝粚?duì)路面進(jìn)行修復(fù)， 加強(qiáng)文明行駛， 但施工方仍我行我素，后導(dǎo)致部分村民攔路，并與施工人員形成對(duì)峙。有關(guān)部門(mén)辦及

9、時(shí)介入，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，提出了合理的調(diào)處方案，要求施工方立即整改，當(dāng)?shù)厝罕娤喈?dāng)滿意。 宣杭鐵路復(fù)線工程在李家巷鎮(zhèn)陳家浜路段野蠻施工， 導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣钣盟畤?yán)重污染， 群眾多次找到施工方要求解決， 鎮(zhèn)里也要求施工單位限期妥善處理， 但施工單位不予理睬繼續(xù)野蠻施工， 并組織人員對(duì)前來(lái)說(shuō)理的群眾進(jìn)行毆打，造成多名群眾受傷。在查明問(wèn)題真相后，施工方的 2 人主要責(zé)任人員被刑拘， 6 人被治安拘留，并立即停止野蠻施工行為進(jìn)行整改。通過(guò)客觀公正的調(diào)處，及時(shí)地維護(hù)了群眾的正當(dāng)權(quán)益。三、立足長(zhǎng)效，建立機(jī)制，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事后完善。積極探索預(yù)防化解規(guī)律，制定制度， 建立長(zhǎng)效機(jī)制， 保證預(yù)防化解措施落實(shí)到位，

10、有效預(yù)防、化解各類(lèi)矛盾糾紛。一是建立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)處機(jī)制。抽調(diào)綜治、 公安、 檢察、法院等部門(mén)人員成立重點(diǎn)工程社會(huì)治安綜合治理辦公室，對(duì)工程矛盾糾紛進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府和施工單位提出意見(jiàn)和建議， 使工程矛盾糾紛做到了有專(zhuān)人管、 專(zhuān)人調(diào)， 增強(qiáng)了矛盾糾紛預(yù)防化解的針對(duì)性、實(shí)效性。2002 年以來(lái)，重點(diǎn)工程辦公室共及時(shí)調(diào)處各類(lèi)工程矛盾糾紛 137 起，調(diào)處成功 132 起，調(diào)處成功率達(dá)到 96% ，成功化解處置工程群體性事件37起，充分發(fā)揮了專(zhuān)職作用。二是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。 實(shí)行重點(diǎn)工程每月工作例會(huì)制度， 每月召開(kāi)由指揮部、 施工單位、 地方黨委政府以及派出所等部門(mén)參加

11、的聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議， 通報(bào)交流開(kāi)展工作情況， 推廣和總結(jié)工程矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)， 協(xié)調(diào)解決存在于跨部門(mén)、 跨區(qū)域之間的問(wèn)題， 針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究分析，提出處理和預(yù)防辦法，明確各自責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。 把重點(diǎn)工程的矛盾糾紛預(yù)防、 化解工作作為社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要內(nèi)容， 納入綜合治理考核之中， 建立責(zé)任制度， 地方各級(jí)政府以及工程單位各自逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀， 對(duì)重點(diǎn)工程矛盾糾紛的預(yù)防化解工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任分工， 做到 “定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任” ，對(duì)工作不力發(fā)生重大群體性事件的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。為充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能，切實(shí)

12、做好人民調(diào)解工 作，全力保障我市芙蓉新城開(kāi)發(fā)和政府重點(diǎn)工程建設(shè)的順利 進(jìn)行，近日，我局根據(jù)市召開(kāi)的芙蓉新城開(kāi)發(fā)和打好“三場(chǎng)硬 仗”等相關(guān)會(huì)議精神，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)芙蓉新城重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛盾糾紛排查化解工作的意見(jiàn)，就如何加 強(qiáng)芙蓉新城開(kāi)發(fā)和市政府重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛盾糾紛排查 化解工作提由了具體意見(jiàn)。意見(jiàn)決定成立市人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)辦公室芙蓉新 城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處工作組，成員由市局和武江區(qū)司法局領(lǐng) 導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人以及公職律師組成。工作組下設(shè)指揮協(xié) 調(diào)組、重大疑難糾紛調(diào)處組和信息報(bào)道組。指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé) 受理涉及芙蓉新城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處案件，并統(tǒng)一分流、指 派具體案件；重大疑難糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)

13、處市委、市政府交 辦的涉及芙蓉新城建設(shè)疑難糾紛或直接受理的疑難糾紛；信 息報(bào)道組負(fù)責(zé)每月跟進(jìn)芙蓉新城建設(shè)人民調(diào)解工作信息。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí) “調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解 工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前全市司法行政系統(tǒng)正在開(kāi)展的“人民 調(diào)解化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，緊緊圍繞我市芙蓉新城開(kāi) 發(fā)和韶贛鐵路、韶贛高速、廣樂(lè)高速、樂(lè)昌峽建設(shè)等政府重 點(diǎn)工程建設(shè)，更高效地集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，最大限 度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為韶關(guān)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。意見(jiàn)要求，對(duì)涉及城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛 盾糾紛，要堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)一受理、

14、集中梳理、歸口管理、依法學(xué)問(wèn)是異常珍貴的東西，從任何源泉吸收都不可恥。阿卜日法拉茲閱讀使人充實(shí)，會(huì)談使人敏捷，寫(xiě)作使人精確。培根辦理、限期處理”，并建立健全值班、案件分流指派、信息報(bào)送“三個(gè)制度”和排查、調(diào)處、預(yù)警、處置“四個(gè)機(jī)制”，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解， 變事后調(diào)解為事先預(yù)防， 及時(shí)化解因征地、拆遷、安置和補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的涉及民間糾紛的社會(huì)矛盾，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，保障城市建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。意見(jiàn)還要求，各縣（市、區(qū)）司法局要在4 月 10前，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)園、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，縣級(jí)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)要參照市人民調(diào)解工作指導(dǎo)委

15、員會(huì)的做法，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，建立相應(yīng)的調(diào)處機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行全程跟蹤。 對(duì)排查出的問(wèn)題， 實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題， 一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”，限期調(diào)處。月 29 日，市委常委、市政府詹滄洲副市長(zhǎng)在全市重點(diǎn)工程矛盾糾紛排查調(diào)處現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，充分肯定了同安區(qū)西柯鎮(zhèn)在環(huán)東海域綜合整治中的經(jīng)驗(yàn)做法， 并就學(xué)習(xí)、 推廣同安經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處， 完善多元化糾紛解決機(jī)制， 保障重點(diǎn)工程建設(shè)提出六點(diǎn)要求： 一要提高認(rèn)識(shí)， 不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。 重點(diǎn)工程矛盾糾紛排查調(diào)處工作事關(guān)平安和諧廈門(mén)建設(shè)，事關(guān)市委市政府新

16、一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的順利推進(jìn)，事關(guān)民生問(wèn)題的妥善解決，只有解決好了其中的各種矛盾糾紛和利益沖突，才能為我市的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二要善于謀劃， 切實(shí)做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)。 重點(diǎn)工程建設(shè)必須先謀而后動(dòng)， 根據(jù) “在共建中共享、在共享中共建” 的原則，真正做到教育工作做在防范工作前，防范工作做在糾紛發(fā)生前， 調(diào)解工作做在糾紛激化前，防激化工作做在突發(fā)事件前。三要廣泛宣傳，做好法律政策的宣傳教育引導(dǎo)。 采取各種形式宣傳法律法規(guī)和政策， 做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾充分了解工程的重要性、必要性以及惠民利民的措施，正確地引導(dǎo)群眾的思想和行為。四要深入排查， 加大矛盾糾紛摸排力度。 要建

17、立健全矛盾糾紛預(yù)測(cè)排查體系和工作機(jī)制， 把問(wèn)題解決在基層和內(nèi)部， 解決在始發(fā)狀態(tài)， 防止小矛盾釀成大事端， 局部矛盾釀成全局性事件。 五要積極調(diào)處， 扎實(shí)推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的完善。 各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛的化解渠道，健全完善我市多元化糾紛解決機(jī)制。六要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 切實(shí)把新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾糾紛解決工作抓實(shí)抓好。 各級(jí)黨委政府要以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、形成合力，培養(yǎng)造就一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、善于化解矛盾糾紛的精兵強(qiáng)將； 同時(shí)， 要加大財(cái)力物力的投入， 為多元化糾紛解決機(jī)制提供必要的保障和支持。積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航全力做好重點(diǎn)建設(shè)工

18、程矛盾糾紛調(diào)處工作創(chuàng)建日期：2008-01-17介紹新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)司法所做好人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，先后上馬了幾 個(gè)大型重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)新沙工業(yè)園區(qū)和修建睦洲大橋、睦 洲大道及江珠高速公路睦洲段重點(diǎn)項(xiàng)目工程相續(xù)動(dòng)工。隨著重 點(diǎn)建設(shè)工程的增多，在建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的征地拆遷糾紛和施工 建設(shè)糾紛明顯增多。睦洲司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾、 化解糾紛和宣傳教育的職能作用，將大量矛盾糾紛化解在萌芬 狀態(tài)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。 2005年1月至2007 年11月，睦洲司法所調(diào)處因工程建設(shè)引發(fā)的各類(lèi)糾紛68起，調(diào)解率達(dá)100%,成功率達(dá)98%,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的

19、建 設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。司法所所長(zhǎng)區(qū)宇群同志 被江門(mén)市委評(píng)為“20052006年度江門(mén)市社會(huì)治安綜合治理先 進(jìn)個(gè)人”。江門(mén)市市長(zhǎng)王南健同志對(duì)睦洲司法所調(diào)處江珠高速公 路通車(chē)后遺留糾紛一事作出專(zhuān)門(mén)批示，弁要求在全市推廣睦洲 司法所的做法。下面介紹他們的主要做法：一、積極開(kāi)展法律宣傳，做好矛盾糾紛預(yù)防工作發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要資源，建設(shè)大型工程需土地。睦洲在建設(shè)大型工程項(xiàng)目過(guò)程中， 征用土地涉及全鎮(zhèn)11 個(gè)村委會(huì)， 330 多戶農(nóng)民， 其中拆遷戶 23 戶。 由于征地拆遷牽涉群眾較多、 工作面較廣、法律關(guān)系復(fù)雜、工作難度較大，而且極容易誘發(fā)群體性矛盾糾紛。睦洲司法所在配合鎮(zhèn)政府開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目工程

20、建設(shè)工作中，注重將預(yù)防矛盾糾紛工作做在前面。 一是 開(kāi)展法律和政策宣傳、提供法律咨詢，做好矛盾糾紛預(yù)防工作。他們深入到各村委會(huì)，走家串戶，逐一對(duì)群眾開(kāi)展相關(guān)法律和政策宣傳，解答群眾提出的法律問(wèn)題，使群眾知法、懂法，按照法律程序辦事，預(yù)防和減少了矛盾糾紛。 二是 當(dāng)好鎮(zhèn)政府的參謀，積極履行法律顧問(wèn)職責(zé)，為政府出臺(tái)政策性措施提供法律意見(jiàn)和建議。 三是 做好征地拆遷群眾的接訪工作，對(duì)群眾提出的法律疑難逐一做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的理解、支持和配合。二、開(kāi)展矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查，及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向?yàn)榧皶r(shí)掌握全鎮(zhèn)矛盾糾紛情況，睦洲司法所圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，對(duì)有征地拆遷任務(wù)的村委會(huì)與村

21、民小組進(jìn)行逐戶排查，將工作重點(diǎn)放在有抵觸情緒、有尋釁鬧事側(cè)向的拆遷戶上， 及時(shí)了解被拆遷戶的意見(jiàn)， 耐心進(jìn)行疏導(dǎo)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如 2006年初，江珠高速公路工程江門(mén)段在施工過(guò)程中，由于施工重型機(jī)械的影響，造成該鎮(zhèn)深水灣村部分村民的房屋嚴(yán)重受損，村民與施工單位發(fā)生糾紛。睦洲司法所人員發(fā)現(xiàn)后，馬上組織人員對(duì)受損的每間房屋逐一進(jìn)行實(shí)地勘查、測(cè)量、繪圖、登記，做到準(zhǔn)確詳細(xì)不遺漏。之后，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，由于取證準(zhǔn)確及時(shí)，雙方較順利地達(dá)成調(diào)解協(xié)議， 20 戶受損房屋的村民獲得賠償53 萬(wàn)多元， 糾紛得到及時(shí)平息， 確保了工程正常施工。三、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，主動(dòng)介入

22、調(diào)處，防止矛盾激化早排查、 早介入是睦洲司法所主動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛的好做法。在調(diào)解工作中，他們密切注意矛盾糾紛情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)靠前得處理，防止矛盾糾紛激化和事態(tài)擴(kuò)大。江珠高速公路是廣東省重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目，全長(zhǎng)53.3 公里，其中新會(huì)睦洲段14.8 公里，途徑睦洲鎮(zhèn)新沙、東成等9 條村。由于該項(xiàng)目工程公司在建設(shè)過(guò)程中存在一些遺留問(wèn)題未能及時(shí)解決，給沿線群眾的生產(chǎn)、生活造成極大的影響，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大，部分群眾揚(yáng)言要在公路通車(chē)之日上路攔截車(chē)輛。為確保江珠高速公路通車(chē)典禮順利舉行，睦洲司法所人員在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一方面加強(qiáng)法制宣傳，教育群眾要通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，切忌因?yàn)榫S權(quán)而違法，更不應(yīng)

23、采取過(guò)激的群體性行為，做好矛盾疏導(dǎo)工作；另一方面積極聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)和責(zé)任單位協(xié)商解決辦法，及時(shí)作出妥善安排。在司法所的努力下，通車(chē)典禮如期舉行，有效地防止了群體性事件發(fā)生。四、做好跟蹤回訪，防止反復(fù)，確保協(xié)議履行為確保調(diào)解協(xié)議全面正確地履行，防止糾紛反復(fù)，睦洲司法所堅(jiān)持定期對(duì)經(jīng)調(diào)處糾紛進(jìn)行回訪， 做好當(dāng)事人的思想工作，直至調(diào)解協(xié)議全部履行完畢，矛盾糾紛完全平息。近年來(lái)，經(jīng)司法所調(diào)解的重大矛盾糾紛，沒(méi)有一件因調(diào)解不及時(shí)、方法不得當(dāng)或者引用法律條文不正確而導(dǎo)致矛盾激化或者轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況發(fā)生。在司法所的努力下，目前，睦洲鎮(zhèn)新沙工業(yè)園區(qū)、江珠高速公路睦洲段、睦洲大橋等3 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部竣工并

24、投入使用，睦洲大道已順利完成征地拆遷和路基填土工作， 將于年內(nèi)鋪設(shè)水泥路面， 全鎮(zhèn) 4 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。睦洲司法所積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，彰顯了基層司法行政部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面職能作用，受到地方黨委政府和廣大人民群眾的好評(píng)。年以來(lái)， 馬邊縣公安局針對(duì)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)， 各類(lèi)矛盾糾紛突出的實(shí)際， 立足公安本職， 扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解調(diào)處工作， 有效維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定， 促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，贏得了黨委政府的充分肯定和轄區(qū)企業(yè)、群眾的廣泛稱贊。一是抓好化解機(jī)制，消除糾紛隱患。建立了局領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶頭化解矛盾糾紛、 矛盾糾紛排查分析等制度，要求對(duì)摸排出的矛盾糾紛信息進(jìn)行分級(jí)建檔， 及時(shí)介入、全程跟蹤， 確保矛盾糾紛化解在基層、 化解在萌芽狀態(tài)。 今年以來(lái)， 局黨委成員帶頭深入轄區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員聚集區(qū)， 及時(shí)排查是否存在務(wù)工人員之間、 務(wù)工