旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式

1、文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式課題成果發(fā)布暨浙江旅游發(fā)展研討會(huì)在京召開2011-3-182011年3月18 B,由中國旅游研究院主辦、浙江省旅游發(fā)展研究中心協(xié)辦的旅游業(yè) 發(fā)展的浙江模式課題成果發(fā)布暨浙江旅游發(fā)展研討會(huì)在京召開。國家旅游局副局長杜江, 國家旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長劉金平出席會(huì)議并講話。國家旅游局相關(guān)司室、浙江省旅游 局主要負(fù)責(zé)人、中國旅游研究院等社會(huì)各界專家及媒體40多人參會(huì)。會(huì)議發(fā)布了旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式報(bào)告的研究成果，介紹了浙江省旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、 浙江旅游行政主管部門的主要經(jīng)驗(yàn)和管理方法，探討了在各省市普遍重視旅游業(yè)發(fā)

2、展的背景 下，浙江省旅游業(yè)對(duì)未來發(fā)展的謀劃，交流了中國旅游研究院對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式 課題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論思考。杜江在講話中說，中國旅游研究院和浙江省總結(jié)過去包括“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展歷 程中的經(jīng)驗(yàn)可以更好的指導(dǎo)“十二五”計(jì)劃期間浙江旅游業(yè)的發(fā)展。他說，“創(chuàng)新”是浙江模式的關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)國務(wù)院41號(hào)文件精神的重要舉措。尊 重旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在地方旅游形象、旅游市場(chǎng)推廣、旅游資源 開發(fā)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、旅游企業(yè)培育和旅游公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用是浙江模式的核心。浙 江模式的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國旅游業(yè)的發(fā)展將起到一定的借鑒作用。劉金平在講話中充分肯定了浙江模式的精髓是“一好二強(qiáng)三

3、高”。“一好”是協(xié)調(diào)性好。 “二強(qiáng)”是內(nèi)生性強(qiáng)和創(chuàng)新性強(qiáng)。“三高”是市場(chǎng)化程度高、融合度高和開放度高。他希望 浙江省為中國旅游業(yè)的發(fā)展作出更多更好的探索并設(shè)立更高的未來目標(biāo)走在世界的前列。據(jù)悉，旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式一書共計(jì)368千字，正文分為14章，包括浙江省旅游 業(yè)發(fā)展的歷程、市場(chǎng)基礎(chǔ)、主體培育、政府調(diào)控、管理體制創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷、旅 游與城市的一體化、旅游與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域合作、人才支撐等內(nèi)容，涉 及了浙江旅游業(yè)發(fā)展的方方而而。浙江省是我國國民經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)都居于領(lǐng)先地位的地區(qū)， 對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的梳理對(duì)于全國具有重要的示范意義，這也是中國旅游研究院首部針對(duì)具體區(qū) 域進(jìn)行

4、研究形成的成果。（遲紫境文攝）附：旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式理論總結(jié)及浙江旅游發(fā)展數(shù)據(jù)Iword版本可編輯.歡迎下載支持.文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯,歡迎下載支持.旅游業(yè)發(fā)展的浙江模式理論總結(jié)：“一好二強(qiáng)三高，浙江旅游發(fā)展模式的精髓“一好”是協(xié)調(diào)性好。從總體來看，浙江省旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是 比較協(xié)調(diào)的，既沒有明顯的超前，也不存在明顯的滯后，基本上是同步發(fā)展的。 從旅游業(yè)占GDP的比重來看，是一個(gè)穩(wěn)步上升的過程?！岸?qiáng)”是內(nèi)生性強(qiáng)和創(chuàng)新性強(qiáng)。在需求的內(nèi)生性方面，2009年我國全年 國內(nèi)旅游接待人次占接待總?cè)舜蔚?3.7%,國內(nèi)旅游收入占旅游總收入的79.4%, 而浙江

5、省同一比例分別為97/7%和91.7%,可見浙江省國內(nèi)旅游發(fā)展速度總體上 大幅領(lǐng)先于全國。在供給的內(nèi)生性方面，浙江本地資本、人才構(gòu)成浙江旅游業(yè)投 資和經(jīng)營管理的主體，和一些地區(qū)主要依賴外來資本和智力發(fā)展旅游業(yè)有明顯不 同。在創(chuàng)新性方面，如浙江建立的風(fēng)景旅游一體化管理體制、旅委會(huì)體制，以及 采取的客源地促銷、產(chǎn)品多元化和轉(zhuǎn)型、綠色飯店創(chuàng)建等舉措，均在全國具有開 創(chuàng)意義?！叭摺笔鞘袌?chǎng)化程度高、融合度高和開放度高?；顒?dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是浙江省 旅游業(yè)發(fā)展的重要特征，特別是體現(xiàn)在發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)在浙江省旅游業(yè)發(fā)展中占 有舉足輕重的地位；而且，即使是政府調(diào)控，浙江省也非常尊重市場(chǎng)規(guī)律，注重 對(duì)市場(chǎng)需求的把握，

6、更多地是通過制度創(chuàng)新來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿 來撬動(dòng)市場(chǎng)，而不是以計(jì)劃手段來取代市場(chǎng)。浙江省在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能方面也走在全國前列：一是注重旅游業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的 一體化；二是注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是注重集聚發(fā)展和集群發(fā)展。在開放度方面, 浙江省不僅是我國旅游業(yè)國際化程度比較高的地區(qū)，也是我國旅游業(yè)發(fā)展中區(qū)域 合作開展較早、也最為成熟的地區(qū)之一。浙江旅游業(yè)發(fā)展的五個(gè)跨越旅游業(yè)地位從“邊緣產(chǎn)業(yè)”向“支柱產(chǎn)業(yè)”跨越。改革開放初期，旅游業(yè)以 外事接待為主，經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江旅游業(yè)不但形成了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且 綜合功能全面發(fā)揮，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)日益明顯，在推動(dòng)浙

7、江投資環(huán)境的改 善、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、豐富人民群眾文化生活和改 善民生等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，初步成長為浙江省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支 柱產(chǎn)業(yè)。政府管理從“弱勢(shì)部門”向“有為政府”跨越。通過風(fēng)景與旅游一體的管理 體制改革以及旅委會(huì)體制的探索等，浙江省旅游管理體制形成了省、市兩級(jí)行政 管理，相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，縣級(jí)風(fēng)景旅游一體為主，有利于旅游業(yè)發(fā)展形式多樣的管 理體制新格局。旅游產(chǎn)品從“單一型”向“多元化”跨越。浙江省旅游產(chǎn)品已逐步從最早局 限于以西湖為代表的少數(shù)觀光景區(qū)，發(fā)展到現(xiàn)在形成了包含觀光、休閑、度假、 商務(wù)、專項(xiàng)等類型多樣、數(shù)量眾多、遍布全省的產(chǎn)品體系。截止2009年

8、底，浙 江浙江省共有261個(gè)A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)），比上年增加了 26個(gè)。其中5A級(jí)旅游區(qū)3 個(gè)，4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）97個(gè)。旅游市場(chǎng)從“入境市場(chǎng)為主”向“國內(nèi)市場(chǎng)為主，三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”跨 越。改革開放初期，浙江省除了接待一些外國旅游者和華僑、港澳同胞以外，國 民旅游幾乎處在零狀態(tài)。隨著改革開放的逐步深入，國內(nèi)旅游慢慢發(fā)展起來。發(fā) 展到目前，國內(nèi)居民出游已經(jīng)發(fā)展成為浙江省旅游的絕對(duì)主體，2009年浙江省 接待國內(nèi)旅游者人次占所有接待人次的97.7%,國內(nèi)旅游收入占旅游總收入的 91.7%o旅游融資從“依賴政府解決”向“民營企業(yè)投資為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并 存”跨越。旅游業(yè)發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服

9、務(wù)體系等主要依賴政府投入。 面對(duì)不斷增長的旅游需求，浙江省在吸引民營資本方面做出了長期的探索與努 力。在省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的通知指引下, 各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策，吸引民營企業(yè)投資旅游業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向旅 游項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，民營資本已經(jīng)成為浙江省旅游業(yè)發(fā)展的主體, 涌現(xiàn)了開元旅業(yè)集團(tuán)、宋城集團(tuán)、橫店集團(tuán)等一批國內(nèi)著名的民企旅游集團(tuán)。浙江旅游業(yè)發(fā)展的五大效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。2004年，浙江省旅游總收入相當(dāng)于GDP的比值超過9%, 2005年超過10%, 2009年達(dá)到11.6%。2010年，浙江省旅游總收入3312.6億元, 相當(dāng)于GDP的比值達(dá)到1

10、2.2%。服務(wù)民生改善。浙江省旅游業(yè)發(fā)展不僅在滿足人們物質(zhì)文化需求方面起到了 非常重要的作用，而且已經(jīng)成為重要的就業(yè)部門。2009年，浙江省旅游直接就 業(yè)人員85萬人，間接就業(yè)425萬人，占全社會(huì)就業(yè)的6.5%以上。特別是在促進(jìn) 農(nóng)村就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用，成為吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入、消除 地區(qū)貧困的有效途徑。推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)在浙江經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演重要角色。數(shù)據(jù)顯示，1994至2003年，浙江省旅游總收入年 均增長29%,快于同期服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出增速8.4個(gè)仃分點(diǎn)。2004年以來，浙江旅游 業(yè)增加值年均增長18.9%,增速同樣高于商貿(mào)、物流、

11、文化、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。帶動(dòng)并催生關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。浙江省旅游業(yè)已形成旅游產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融 合發(fā)展的良好局面。旅游產(chǎn)業(yè)自身已形成相當(dāng)規(guī)模，構(gòu)成“吃、住、行、游、購、 娛”等較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中不斷調(diào)整優(yōu)化，游、購、娛 所占比重快速提高，2008年達(dá)到48%。與此同時(shí)，旅游產(chǎn)品從單一的觀光產(chǎn)品 向觀光、休閑度假等多元化、綜合型方向發(fā)展，涌現(xiàn)出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、城 市旅游、紅色旅游、海洋旅游、會(huì)展旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)了房地產(chǎn)、金融、信息、 服裝制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。提升區(qū)域形象和環(huán)境。自2004年浙江省政府出臺(tái)加快發(fā)展旅游業(yè)的政策后, 浙江省每年都設(shè)立旅游專項(xiàng)基金，主要用于浙江旅游形象推廣。在浙江旅游行政 主管部門的努力下，浙江“詩畫江南，人文浙江”的旅游形象深入人心，得到了 市場(chǎng)的高度認(rèn)可。旅游業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境的建設(shè)，近些年 來，浙江各地在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市過程中，在河道治理、城市綠化、舊城改 造、新區(qū)建設(shè)、道路改建新建等方面投入了大量的資金和人力，城市環(huán)境煥然一 新。鏈接：浙江旅游發(fā)展數(shù)據(jù)年份旅游總 收入（億相當(dāng)于 全省元）GDP(%)199129.22. 7199235.92.6199344.82. 3199479. 12.91995229.66.51996256.26.21997306.66.51998