競爭性談判與競爭性磋商的區(qū)別

1、一、法律層級規(guī)定的異同相同點競爭性談判均屬于法定的采購方式。競爭性磋商競爭性談判和競爭性磋商的區(qū)別不同點中華人民共和國政府采購法 （法律）第二十六條明確規(guī)定，出現(xiàn)較早（2003年1月1日）。政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（規(guī)范性文件）明確規(guī)定，出現(xiàn)較晚（2014年11月29日）。、定義的異同相同占八、不同點競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù) 事宜進行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后 報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的 采購方式。明文規(guī)定競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下 簡稱磋商小組）

2、與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價， 采購人從磋商小組評審后提岀的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。三、適用范圍的異同適用范圍，是指哪些具體項目可以采用“競爭性談判”或者“競爭性磋商”。相同點不同點1、按照招標投標法及其實施條例必須“,進行招標的工程建設(shè)項目以外的；己爭性一2、因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或 談判者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算岀價格總額的。1、依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)；2、依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服

3、務(wù)；3、達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準 采用非公開招標方式的貨物、服務(wù)；4、招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有 合格標的，或者重新招標未能成立的；5、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確 定詳細規(guī)格或者具體要求的；6、非采購人所能預(yù)見的原因或者非 采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；7、公開招標的貨物、服務(wù)采購項目， 招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評 審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機 構(gòu)報經(jīng)本級財政部門批準后可以與 該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判。政府購買服務(wù)項目；競爭性磋商2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確 定詳細規(guī)格或者具體要求的；3、市場競爭不充分的科研項目，以

4、及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。四、報批程序的異同競爭性談判競爭性磋商相同點1、達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購 項目，擬采用“競爭性談判”或者“競爭性磋商”方式的；2、采購人應(yīng)當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，再3、向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。不同點無五、供應(yīng)商（社會資本方）來源方式與數(shù)量的異同不同點相同點1、采購人、采購代理機構(gòu)通過發(fā)布公告；2、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽 競爭性談判??；3、采購人和評審專家分別書面推薦；4、邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與；5、采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)競爭性磋商商的，采購人和評審專家應(yīng)

5、當各自岀具書面推薦意無見；6、采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。六、談判（磋商）文件包含內(nèi)容的異同相同點不同點1、應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購談判文件還包括采購程人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面序、提交響應(yīng)文件截止競爭性談判同意；時間及地點、評定成交2、米購人應(yīng)當以滿足實際需求為原的標準、米購需求中的貝U,不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配技術(shù)、服務(wù)要求等。置等采購標準；競爭性磋商3、不得要求或者標明供應(yīng)商名稱或 者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件；4、包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、 采購方式、采購預(yù)算、采購需求、價 格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制 要求

6、、保證金交納數(shù)額和形式、談判（磋商）過程中可能實質(zhì)性變動的內(nèi)磋商文件還包括政府采 購政策要求、評審程序、 評審方法、評審標準、 不予退還保證金的情 形、磋商、響應(yīng)文件提 交的截止時間、開啟時 間及地點等。容等。七、談判（磋商）程序時限的異同不同點1、從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日；2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文 件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)或者談 判小組應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止之日 3個工作日前，以書面形式通知所有接收 談判文件的供應(yīng)商，不足 3個工作日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。1、從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交 首次響應(yīng)文件截

7、止之日止不得少于10日；相同點1、 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后2 個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認；2、采購人應(yīng)當在收到評審報告后 5個 競爭性工作日內(nèi)，從評審報告提岀的成交候 談判選人中，確定成交供應(yīng)商；3、未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當在成交通知書發(fā)岀后5個工作日內(nèi)退還，成 交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還； 競爭性 4、采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當在成交通 磋商 知書發(fā)岀之日起30日內(nèi)，按照談判（磋商）文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同；5、采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部

8、門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)岀成交通知書，并將競爭性談判（磋商）文件隨成交結(jié)果同時公告。2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文 件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在 提交首次響應(yīng)文件截止時間至少 5日前, 以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng) 商；不足5日的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止時間；3、磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。八、保證金的異同相同點不同點競爭性談判競爭性磋商1、采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在 提交響應(yīng)文件截止時間之前交納磋商保證金；2、保證金應(yīng)當采用支票、匯票、本票或者金 融機構(gòu)、擔保機構(gòu)岀具的保函等

9、非現(xiàn)金形式交納；3、 證金數(shù)額應(yīng)當不超過采購項目預(yù)算的2% ；4、供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一 方或者多方共同交納磋商保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力；5、已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報 價之前，可以根據(jù)談判（磋商）情況退岀談判（磋商）。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當退還退 岀談判（磋商）的供應(yīng)商的（磋商）保證金；6、有下列情形之一的，（磋商）保證金不予 退還：（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間 后撤回響應(yīng)文件的；（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件 中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或談 判（磋商）文件認可的情形以外，成交供應(yīng)商 不與采購人簽訂合同的；（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)

10、商或者采購代理機構(gòu)惡意串通 的；（五）談判（磋商）文件規(guī)定的其他情形。保證金還可以采用、網(wǎng)上銀行支付。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。九、談判（磋商）小組組成的異同競爭性談判競爭性磋商十、1、競爭性談判（磋商）小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成；2、評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判（磋商）小組成員總數(shù)的 2/3 ；3、采購人不得以評審專家身份參加本 部門或本單位采購項目的評審；4、采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審；5、采用競爭性談判（磋商）方式采購 的政府采購項目，評審專家應(yīng)當從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽??；6、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性

11、強的競爭性談判（磋商）采購項目，評審專家中應(yīng)當包含1名法律專家。最后報價供應(yīng)商數(shù)量的異同1、達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者 服務(wù)采購項目，或者達到招標規(guī)模標 準的政府采購工程，競爭性談判小組 或者詢價小組應(yīng)當由5人以上單數(shù)組成；2、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判 采購項目，通過隨機方式難以確定合 適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。市場競爭不充分的科研項目，以及需 要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，以及情 況特殊、通過隨機方式難以確定合適 的評審專家的項目，經(jīng)主管預(yù)算單位 同意，可以自行選定評審專家。相同點不同點競爭性談判競爭性磋商1、談判（磋商）文件能夠詳細列明米購標 的的技術(shù)

12、、服務(wù)要求的，談判（磋商）結(jié)束 后，談判（磋商）小組應(yīng)當要求所有繼續(xù)參 加談判（磋商）的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交 最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家；2、談判（磋商）文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判（磋商）由 供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判（磋商）結(jié)束后，談判（磋商）小組應(yīng)當 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價；3、最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程 中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招 標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)報經(jīng)本級財政部

13、門批準后可 以與該2家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采 購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標文件中的 采購需求編制談判文件，成立談判小組，由 談判小組對談判文件進行確認，提交最后報 價的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為 2家。市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持 的科技成果轉(zhuǎn)化項目提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。、推薦成交候選供應(yīng)商（社會資本方）的異同競爭性談判原則上均推薦3名 以上成交 候選供應(yīng) 商，并編寫 評審報告。競爭性磋商1、談判小組應(yīng)當從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提岀成交候選人；2、公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響

14、應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)報經(jīng)本級財政部門批準后可以與該2家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認，談判小組推薦的 成交候選人可以為 2家。1、經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分；2、綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法；3、綜合評分法評審標準中的分值設(shè)置應(yīng)當與評審因素的量化指標相對應(yīng)。磋商文件中沒有規(guī)定

15、的評審標準不得作為評審依據(jù)；4、評審時，磋商小組各成員應(yīng)當獨立對每個有效響應(yīng)的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分；5、 綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30 %至60 %，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10 %至30 %。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性；6、因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算岀價格總額的項目和執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價格分權(quán)重的，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府財政部門審核同意；7、綜合評分法中

16、的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）x價格權(quán)值x100 ;項目評審過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價；8、磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交候選供應(yīng)商；9、市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，提交最后報價的供應(yīng)商為 2家的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商；10、評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦；11、評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。十二、確定成交供應(yīng)商

17、（社會資本方）的異同競爭性談判1、從評審報告提岀的成交候選供應(yīng)商中選擇；2、可以書面授權(quán)談判（磋商）小組直接確定成交供應(yīng)商。1、根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商；2、采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。競爭性磋商1、按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商；2、采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評審報告提岀的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。十三、重新評審的異同相同點不同點采購人、采購代理競爭性談判機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判（磋除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以

18、任何理由組織重新評審。競爭性磋商商）小組未按照米購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應(yīng)當重新開展采購活動， 并同時書面報告 本級財政部門。1、除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分 項評分超岀評分標準范圍、 客觀分評分不一致、經(jīng)磋 商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審；2、采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。十四、終止競爭性談判（磋商）采購活動的異同相同點不同點競爭性談判1、在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活 動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門；2、岀現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，或者符合（競爭）要求的供應(yīng)商或者報價未超 過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足 3家的，采購人或 者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性談判采購活 動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。1、因情況變化，不再符合規(guī) 定的競爭性談判采購方式適用 情形的，采購人或