低空空域管理系統(tǒng)分析報告

1、我國低空空域治理政策與產(chǎn)業(yè)化開展的 實踐作法一、政策解讀目前,我國低空領(lǐng)域改革政策主要有,2021年國務(wù)院中央軍委印發(fā)的?關(guān)于深化我國低空空域治理改革的意見?, 2021年國務(wù)院公布的?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革開展的假 如干意見?,2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的?關(guān)于促進(jìn)通用航 空業(yè)開展的指導(dǎo)意見?.其中,?關(guān)于深化我國低空空域治理改革的意見?對深 化我國低空空域治理改革做由明確部署.?意見?的由臺, 被視為掃除了中國通用航空產(chǎn)業(yè)開展的障礙.該意見共分為三個階段：2021年前為試點階段,在,飛 行管制分區(qū)改革試點的根底上,在、繼續(xù)深化試點；2021年至2021年為推廣階段,在全國推廣改革試點,在

2、、 飛行管制區(qū)分類劃設(shè)低空空域；2021年至2021年為深化階段,進(jìn)一步深化改革,使低空空域治理機(jī)制先進(jìn)合理,低空 空域資源得到科學(xué)合理利用.政策上的突破,為產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的時機(jī).?關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)開展的指導(dǎo)意見?,突生通用航 空問題導(dǎo)向,提生了五個方面重點任務(wù).一是培育通用航空市場.強(qiáng)化通用航空交通效勞功能, 積極開展短途運輸,滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的根本由行需求；豉勵開展公務(wù)航空,適應(yīng)個性化、高 效率的由行需求.擴(kuò)大通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等公 益效勞領(lǐng)域應(yīng)用,以與工農(nóng)林生產(chǎn)應(yīng)用.促進(jìn)通用航空與旅濟(jì)、體育以與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的融合開展,引領(lǐng)新興群眾 消費.二是加快通用

3、機(jī)場建設(shè).統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通用航空與公共運輸航空,優(yōu)化規(guī)劃布局,合理確定標(biāo)準(zhǔn),完善審核程序,分類推 進(jìn)通用機(jī)場建設(shè),解決“落地難問題.三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級. 增強(qiáng)自主創(chuàng)新水平,突破關(guān)鍵技術(shù), 提升制造水平,推廣應(yīng)用新技術(shù).建設(shè)綜合或?qū)I(yè)示區(qū),促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升國際競爭力.四是擴(kuò)大低空空域開放.實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接,簡化飛行審批備案程序,明確報批 時限要求,方便通用航空器快捷機(jī)動飛行,解決“上天難 問題.五是強(qiáng)化全程平安監(jiān)管. 建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián) 合監(jiān)管機(jī)制,在方便通用航空飛行活動的同時,增強(qiáng)平安監(jiān) 管水平建設(shè)和執(zhí)法力度,對通用航空器生產(chǎn)準(zhǔn)入、適航

4、治理、 運行平安等實施全過程監(jiān)管,保證通用航空飛行平安有序.?意見?中提由了幾個目標(biāo)數(shù)字：500個,5000架,200萬小時,1萬億.具體來說：到2021年,建成500個以上通用機(jī)場,根本實現(xiàn)地級 以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空效勞的運輸機(jī)場,覆 蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50額上的5A級旅游景區(qū).通用航空器到達(dá) 5000架以上,年飛行量 200萬小時以 上,培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè).通用航空器 研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升,國產(chǎn)通用航空器在通 用航空機(jī)隊中的比例明顯提升.通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過 1萬億元,初步形成平安、有序、協(xié)調(diào)的開展格局.?關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)開展的指導(dǎo)意

5、見?的由臺,無疑是給通用航空產(chǎn)業(yè)打了一劑強(qiáng)心劑.二、當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)驗做法隨著國低空政策的逐步放開,國各地政府積極響 應(yīng),、等省區(qū),都已開展或謀劃開展低空旅游工程, 積極作為.近年來,在產(chǎn)業(yè)融合政策和市場需求驅(qū)動下,低 空旅游作為一項新型旅游產(chǎn)品形態(tài),進(jìn)入快速開展階段.根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止2021年6月底,全國具備經(jīng)營“空中游覽資質(zhì)的通用航空企業(yè)156家；截止9月底,空中游覽飛行小時達(dá) 8121小時,較去年同期翻了三番以上, 游覽地區(qū)涉與、等10多個省份近30個景點.2021年增加了一澳門直升機(jī)航線,推動兩地經(jīng)濟(jì)、旅游開展.一澳門直升機(jī)航線的增加,不僅填補了穗澳間無空中航 線的空白,也是自省成為

6、全國低空空域治理改革首批試點省 份以來取得的階段性成果.本航線由中國南方航空股份直升機(jī)分公司承運,使用白云國際機(jī)場和澳門國際機(jī)場起降,采用目視飛行方式,最高飛行高度在300米以下,全程飛行時間大約45分鐘.穗澳兩地空中航線的缺失,在一定程度上 制約了兩地經(jīng)濟(jì)、 辿和文化融合開展.穗澳直升機(jī)航線的 開通,為兩地乘客提供了一種新的交通方式選擇,使得穗澳 兩地間的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善.這對打造穗澳 間半小時生活圈,形成多層次、立體化交通方式,促進(jìn)兩地 經(jīng)濟(jì)、旅游、文化交流合作具有重大的推動作用,也將為珠 三角世界級城市群建設(shè)注入新的動力.設(shè)立低空空域空管效勞保證科研基地,利用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)

7、控、調(diào)配.科研基地目前已建成“低空飛行效勞數(shù)據(jù)中央,并立足于“飛行效勞站,為低空空域科研提供支撐,讓平安“飛 起來,也為全國低空空域空管效勞保證提供科技支撐.基地 主要負(fù)責(zé)開展低空空域空管效勞保證模式與體系、低空空域 空管通信、監(jiān)視、氣象情報、目視航圖技術(shù)、通用航空數(shù)據(jù) 信息處理與集成應(yīng)用技術(shù)等研究,為推動我國低空空域治理 改革提供支持.據(jù)海軍相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,科研基地設(shè)立在海軍機(jī)場,具 體建設(shè)由東進(jìn)航空科技股份承擔(dān),組建專門團(tuán)隊對低空空域 空管效勞開展科研,主要研究容包括：適合低空飛行的方案、 調(diào)配、監(jiān)視、通信、氣象,以與協(xié)助導(dǎo)航和協(xié)助救援等效勞 保證的技術(shù)手段,效勞于軍民航空管部門、地方政府

8、和通航 用戶,以解決困擾通航低空飛行 “叫不到、看不見的問題; 采集低空飛行相關(guān)數(shù)據(jù),從而建立基于云計算、大數(shù)據(jù)和物 聯(lián)技術(shù)的低空飛行信息網(wǎng)絡(luò)等.三 1、在搶險救災(zāi)方面效果顯著.低空空域改革利國利民,為東北航空護(hù)林帶來了明顯效 益,使航空護(hù)林在預(yù)防、撲救森林火災(zāi)方面表現(xiàn)由由擊更加 快捷、便利,充分發(fā)揮了 “行動快、滅在小的作用.概括 為三個字三句話：即突生了 “快字,實現(xiàn)了 “小字,帶 來了 “省字.“快就是飛機(jī)起飛快了.由于東北航空護(hù) 林中央總調(diào)度室直接向空軍指揮所申請、批復(fù)飛行方案,簡 化了航空護(hù)林飛行方案申報程序,特別是在監(jiān)視區(qū)和報告區(qū) 發(fā)生森林火災(zāi)時可邊起飛邊報告.大大加快了飛機(jī)由擊速

9、 度,為提升撲救森林火災(zāi)爭取了更多時間,實現(xiàn)了火災(zāi)快速 撲滅、早撲滅的方針,充分表現(xiàn)了航空護(hù)林在撲救森林火災(zāi) 中的不可替代作用；“小就是森林損失小了.由于空軍指 揮所與時審批飛行方案,航空部門快速由擊,機(jī)降撲火隊員 第一時間飛到火場投入戰(zhàn)斗,限制了森林火災(zāi)的蔓延和火場 面積的擴(kuò)展,減小了森林資源的損失；“省就是撲火資源 節(jié)省了.由于飛機(jī)生動快,火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段,大大節(jié)省 了飛行費和撲火人力、物資資源.否如此,一刻鐘的時差, 可能帶來成倍或數(shù)倍的森林資源和撲火物資的損失.低空空 域改革后,東北航空護(hù)林飛行所配備的飛行高度經(jīng)空軍指揮 所授權(quán)由東航中央總調(diào)度室自行掌握、調(diào)配,這不僅僅是飛 行高度上

10、的便利,更增加了森林防火飛機(jī)的使用效率和與時 調(diào)配飛機(jī)撲救火災(zāi)的靈活性,為保護(hù)國家森林資源,保證生 態(tài)平安,建設(shè)生態(tài)文明做生了應(yīng)用的奉獻(xiàn).2、2021年11月10日,在建立全國首個“低空平安示基地, 無人機(jī)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)駐.該基地緊鄰康高速、203國道,距離航空工業(yè)根底雄厚 的僅60公里,交通便利,環(huán)境優(yōu)美,無論從空域條件,政 策空間,還是區(qū)位條件,交通條件等方面,法庫通航基地都 具有作為低空平安示基地?zé)o可比較的優(yōu)勢.通用航空產(chǎn)業(yè)基 地規(guī)劃未來將建設(shè)成為集通航產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、高端休閑 旅游為一體的“通航+概念新城,因此無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈中高 耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)鏈配套不符合通航整體開展規(guī)劃.而隨 著我國

11、無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)開展,產(chǎn)業(yè)鏈也將向下游延伸,形成以 運營效勞和培訓(xùn)兩大核心業(yè)務(wù),無人機(jī)空域效勞、檢驗檢測、 飛手培訓(xùn)等效勞是未來無人機(jī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié).因 此,法庫無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)以無人機(jī)總裝、復(fù)裝與大中型無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)制造有人機(jī)升級、無人機(jī)人員培訓(xùn)飛手、空 管人員、維修人員等、檢測、運營效勞、無人機(jī)航空文化 這五大核心業(yè)務(wù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)新利潤增長點,為地方經(jīng) 濟(jì)創(chuàng)造稅收.四是眾多試點區(qū)中,最先傳由實質(zhì)建設(shè)進(jìn)程的地區(qū).“平 谷區(qū)政府將對金海湖邊的現(xiàn)有民用機(jī)場進(jìn)展收購,并引進(jìn)投 資用于修整機(jī)場、購置通用飛機(jī)生產(chǎn)技術(shù). 借助北航的幫助, 我們已確定購置固定翼式和噴氣式兩款小飛機(jī)機(jī)型的生產(chǎn) 技術(shù),爭取實現(xiàn)為私人飛機(jī)主和企業(yè)主提供飛機(jī)定制效勞.五低空開放直升機(jī)觀景漸興起,推動旅游業(yè)開展.2021年3月14日,中國民用航空局下發(fā)了在地區(qū)開展 通用航空治理效勞平臺和無人機(jī)研發(fā)試飛基地建設(shè)試點、低 空空域監(jiān)視與效勞試點、“通用航空 +旅游試點工作的通 知,將全面開展通用航空試點工作.?通知?最大的改變是 把40千米圍擴(kuò)大到300千米上限,300公