工程分包與勞務管理制度

1、工程分包與勞務管理制度第一章 總 則第一條 為認真貫徹安全生產(chǎn)法和建設工程安全生產(chǎn)管理條例 ，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，使工程分包安全管理和勞務用工安全管理做到規(guī)范、受控。第二條 為了統(tǒng)一和規(guī)范項目部范圍內(nèi)分包和勞務用工管理工作，降低勞務使用成本，提高經(jīng)濟效 益，規(guī)范管理行為，根據(jù)集團公司對勞務分包管理的程序和原則的要求，結(jié)合項目部的實際情況，特制定 本管理制度。第三條 工程分包和勞務用工的安全管理，堅持依法管理，以責論處的原則。第四條 凡在建工程分包和勞務用工等有關活動及實施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本制 度。第二章 工程分包的資質(zhì)審查第五條 工程分包是指將專業(yè)分包、工序分

2、包、施工作業(yè)分包等。本項目嚴禁各分部工程分包、轉(zhuǎn) 包（業(yè)主要求的除外） ，從事分包的分包方必須具有法人資格的施工隊伍（以下簡稱分包隊伍） ，具備完成 工程分包任務的能力，具備相應的資質(zhì)條件和良好的信譽。第六條 分包隊伍應提供證明其資質(zhì)條件的有效文件：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；2、法人代表證書或法人委托授權(quán)書；3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；4、安全資格證書；5、稅務登記證；6、施工所在地施工許可證。第七條 分包隊伍必須提供以下相關資料：1、企業(yè)簡介、設備、人力資源及資產(chǎn)、財務狀況；2、近三年完成主要工程項目情況及業(yè)績；3、施工現(xiàn)場負責人的有效資格證件；第三章 工程分包施工管理第八條 從事工程分包的分包隊伍

3、經(jīng)批準確認后，與分包隊伍簽訂工程分包施工合同，所簽訂合同中 應明確安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)責任、權(quán)利、義務。第九條 相關職能部門對分包隊伍的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，督促分包隊伍做到：1、分包隊伍進場 7 天內(nèi)，必須提交第六條、第七條所規(guī)定的文件資料，并按規(guī)定設置安全機構(gòu)或配 備專職安全員。土建類施工項目，現(xiàn)場施工人員在 100 人以上，非土建類施工項目（金屬結(jié)構(gòu)制作安裝、基礎處理支 護、玻璃幕墻、水電安裝等）現(xiàn)場施工人員 50 人以上，應設安全機構(gòu)，配備專職安全員，現(xiàn)場施工人員 未到達上述條件的，可不設安全機構(gòu)，應設專職安全員，30 人以下的可設兼職安全員。2、分包隊伍將現(xiàn)場施工人員

4、登記造冊，并將名冊上報項目部備案，現(xiàn)場施工人員不得隨意調(diào)換、冒 名頂替，如有人員發(fā)生變動，須向項目部相關部門作出書面報告說明。3、分包隊伍應對參加現(xiàn)場施工人員進行安全教育，使施工人員掌握基本的安全知識和安全技能方能 上崗，特種作業(yè)人員應具有相應的操作資格，并持證上崗。4、分包隊伍所承擔的施工項目必須編制施工方案，并含有施工安全技術措施，該方案經(jīng)項目部、監(jiān) 理、建設單位審查或?qū)＜艺撟C批準后，方可實施。5、分包隊伍在施工前，必須自上而下進行安全技術交底，保證所有施工人員對工程特點、作業(yè)場所 和工作環(huán)境及安全技術措施有知情權(quán)。6、分包隊伍應自行組織和參加項目部的安全檢查，對查出的安全隱患立即整改。7

5、、分包隊伍應參加項目部的安全生產(chǎn)會議，并組織好本隊伍的安全生產(chǎn)會議和安全活動。8、分包隊伍的主要負責人、技術負責人、安全員必須具有相應責資格，并持證上崗。第十條 項目部對分包隊伍的安全施工生產(chǎn)實行監(jiān)督式、介入式、指導式管理，嚴禁“以包代管”第四章 勞務用工管理第十一條 勞務用工是指在充分配置內(nèi)部人力資源、勞動力仍有缺口的情況下，為完成承建工程項目 所使用具有相應施工資質(zhì)的外部勞務法人企業(yè)（以下稱勞務分包隊伍）的勞務分包隊伍或項目部招用的當 地勞動行政主管部門允許務工人員。第十二條 勞務分包隊伍的使用實行 “準入”和“年審 ”制度。第十三條 勞務分包隊伍的選擇1、凡具有集團公司及各子公司范圍內(nèi)的

6、合格外部勞務隊伍準入證的勞務分包隊伍，及公司每年 發(fā)布的合格分包商名錄均可作為選擇對象。2、選擇時原則上實行公開競標選擇勞務分包隊伍，做到公平競爭，擇優(yōu)錄用。3、對不具備公開競爭條件選擇勞務隊伍的，必須堅持集體研究決定，不允許個人指定。對勞務分包 隊伍的選擇過程，包括同意、反對意見都要記錄在案。第十四條 勞務分包隊伍的選擇，按照招、議標方式和程序，選擇合格的勞務分包隊伍，由項目部統(tǒng) 一組織具體實施。第十五條 勞務分包合同的簽訂與管理簽訂勞務分包合同及補充協(xié)議嚴格執(zhí)行 中華人民共和國合同法 在平等、 自愿、協(xié)商一致的基礎上， 由項目部經(jīng)理和具有合格 外部勞務隊伍準入證 的勞務分包隊伍法人或法人委

7、托人簽訂合同及補充協(xié)議。第十六條 勞務分包隊伍的管理1、對進場的勞務分包隊伍要列入本項目編制序列認真進行管理，相關職能部門負責對進場勞務分包 隊伍人員進行登記，并檢查勞務分包隊伍進場人員是否與勞務分包合同條款相符。特別是對其技術工人的 資格審查，特殊工種人員必須具備國家認可機構(gòu)頒發(fā)的有效證件，嚴禁特殊工種無證作業(yè)。2、相關職能部門要指導、監(jiān)督并督促勞務分包隊伍與勞務人員一一簽訂正式用工合同，簽訂完畢后， 勞務分包隊伍要將用工合同上報一份給經(jīng)理部備案。嚴禁用工合同由勞務分包隊伍負責人、包工頭等不具 備用工主體資格的單位或個人與勞務人員簽訂勞動合同。3、相關職能部門要定期、不定期對勞務分包隊伍用工

8、及勞動合同簽訂情況進行抽檢，確保勞務人員的 正常權(quán)益能夠得到保障。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題則要要求勞務分包隊伍限期整改，并隨時抽檢，對屢教 不改的勞務分包隊伍要堅決清理退場。4、勞務分包隊伍中勞務人員的工資由項目部代發(fā)，每月初由勞務分包隊伍做好上月勞務人員的工資 清單（加蓋單位公章及法人或委托授權(quán)人簽字）報項目部，項目部審核、確認后直接發(fā)放給每個勞務人員 的手中。勞務分包隊伍中勞務人員的工資款額從勞務分包隊伍上月的勞務款項中扣除。5、相關職能部門對勞務用工實行動態(tài)管理、規(guī)范管理、程序管理，要建立勞務用工合同管理臺帳或 數(shù)據(jù)信息庫，及時協(xié)調(diào)、處理好勞務分包隊伍與勞務人員之間的爭議。動態(tài)管理包括對施

9、工現(xiàn)場的勞動力進行跟蹤平衡，需要補充或者減員時及時向公司勞資部門提出申請 計劃； 對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)隊、班組下達施工任務書，進行考核并支付勞動報酬和兌現(xiàn)獎罰；發(fā)現(xiàn)上 場勞務作業(yè)隊伍與招用時承諾條件嚴重不一致或工期滯后，存在安全質(zhì)量隱患時，項目部有權(quán)調(diào)整施工隊 伍；配合公司勞動人事部門對項目勞動力的招用情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，指導項目部正確使 用勞務工，糾正不規(guī)范用工行為。第十七條 內(nèi)部勞務隊伍管理1、內(nèi)部勞動作業(yè)隊伍，是指由公司勞務基地在強化培訓、優(yōu)化組合、合理搭配、競爭上崗的基礎上， 組建的具有明顯專業(yè)施工優(yōu)勢、能夠獨立作戰(zhàn)和動態(tài)流轉(zhuǎn)的作業(yè)隊、班組。2、項目部使用內(nèi)部施工隊伍的總

10、量以項目評估方案確定，并在 “項目管理目標責任書 ”中予以明確。 項目部使用內(nèi)部勞動力達不到約定人數(shù)時，少用部分按企業(yè)月平均工資乘以少用的人數(shù)向處上繳勞務調(diào)控 費。3、項目部招用的內(nèi)部施工隊伍應堅持計劃管理、 定向輸入的原則，由公司勞務基地推薦， 并提供 內(nèi) 部施工隊伍基本情況調(diào)查表和內(nèi)部施工隊伍近兩年承建工程項目清單 ，供項目部擇優(yōu)錄用，并簽訂 3文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.勞務分包合同，內(nèi)容包括：作業(yè)任務、使用勞動力人數(shù)、進場、退場時間、進度、質(zhì)量、安全要求、勞動 報酬及結(jié)算方式、獎勵及處罰條款等。4、項目部對內(nèi)部勞務作業(yè)層以下達施工任務書的方式實行合同化管理。在做好技術、安全交

11、底的同 時，應對其所施工的工程數(shù)量、部位、質(zhì)量等事項、材料耗用量、用工數(shù)量、進度計劃等指標進行細化、 分解和明確，并加強對勞務作業(yè)層人員的崗位技能培訓以及作業(yè)質(zhì)量和效率的檢查。5、項目部對勞務作業(yè)層實行按產(chǎn)聯(lián)質(zhì)計酬與節(jié)約消耗獎勵相結(jié)合的分配辦法，體現(xiàn)績效掛鉤、多勞 多得；勞務作業(yè)層內(nèi)部分配應在項目部核定的工資總額內(nèi)，按照民主管理的有關程序進行定額（計件）工 資制或承包工資制分配辦法，自主管理與分配。第十八條 外部勞務隊伍管理1、外部勞務隊伍是指在工程項目上招用具有獨立施工能力和相應資質(zhì)的外協(xié)施工企業(yè)。2、實行分包隊伍資格施工準入制度。由公司工程技術部門歸口辦理外部勞務的資格審查和注冊登記 工作

12、，在確認營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書齊全、綜合實力強、施工業(yè)績優(yōu)良、履約信譽高后，方可報經(jīng)集團公司 核發(fā)勞務分包準入證 ，編入勞務分包商名錄，并進行公示制，養(yǎng)在社會、用在企業(yè)、召之即來、揮之 即去。對進入名錄的分包商實行動態(tài)管理，跟蹤考核、記錄業(yè)績、年審評定、并建立不合格隊伍的定期公 示制、優(yōu)勝劣汰。3、項目部招用外部勞務隊伍應遵循 “計劃報批、資格預審、公開招標、綜合評價、集體審定 ”的程序， 認真填寫招用外部勞務審批表 、外部勞務基本情況調(diào)查表 、外部勞務設備情況調(diào)查表 、外部勞務 近五年承建工程清單和外部勞務招標評分表 ，杜絕違法、違規(guī)分包、堅決取締整體分包和層層轉(zhuǎn)包。4、經(jīng)公開招標擇優(yōu)選定外部施

13、工隊伍后，按照“先簽合同后施工 ”和 “誰施工、誰管理 ”的原則，由公司委托項目經(jīng)理在施工前與其簽訂規(guī)范合法的工程分包合同 ，其內(nèi)容應包括：工程名稱、內(nèi)容、包價、 建設工期、質(zhì)量、材料物資和設備的供應方式、竣工驗收與質(zhì)量保修、工程款結(jié)算、違約責任等條款。5、對外部勞務不撥工程預付款，并由其交納10%的履約保證金和預留 10%的質(zhì)量保證金。外部勞務分包工程的驗工計價撥款必須由項目部計劃、施工、財務、物資、設備、質(zhì)量等部門會審簽字，經(jīng)項目經(jīng) 理審批后方可實施，任何人無權(quán)單獨批準計價撥款。6、項目部對分包工程應抓好現(xiàn)場代表、技術監(jiān)督人員的選派工作，落實分包工程全過程“旁站 ”制度，嚴格進行安全質(zhì)量和工期的監(jiān)督與控制。第十九條 招用務工人員的勞動合同簽訂 與招用務工人員簽訂勞動合同，勞動合同中應有勞務人員必須遵守的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn) 規(guī)章制度，嚴格遵守安全文明施工規(guī)定和安全操作規(guī)程等內(nèi)容，并明確各自的職責。第二十條 招用務工人員的管理1、招用務工人員納入項目部統(tǒng)一編制，進行登記造冊，由項目部統(tǒng)一安排工作，嚴禁隨意使用。4文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請聯(lián)系刪除.2、招用務工人員編入班組管理，由有安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員帶班管理，參加班組的一切安全生產(chǎn)活動。3、由安全部門對招用務工