國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案.docx

1、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案篇一：國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案1 總則1.1 編制目的有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害， 指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程 度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公 眾身心健康與生命安全。1.2 編制依據依據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和 國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人 民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、 國內交通衛(wèi)生檢疫條例和國家突發(fā)公共事件總體應急 預案，制定本預案。1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別

2、重大（I級）、重大（II級）、較大（in級）和一般（W級）四級。其中，特別重大突發(fā)公共 衛(wèi)生事件主要包括：(1) 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或 肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨 勢。(2) 發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病 例，并有擴散趨勢。(3) 涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨 勢。(4) 發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入, 并有擴散趨勢，或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。(5) 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。(6) 周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病 疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共

3、衛(wèi)生安全的事 件。(7) 國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共 衛(wèi)生事件。1.4 適用范圍本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身 心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大 食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事 件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處 理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制 定有關預案。1.5 工作原則(1) 預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物 資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現、早報

4、告、早 處理。(2) 統一領導，分級負責。根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范 圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。 各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統一領導和 指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。(3) 依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行 政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公 共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處 理工作。(4) 依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作 要

5、充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi) 生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的應急處理。2應急組織體系及職責1.1 應急指揮機構衛(wèi)生部依照職責和本預案的規(guī)定，在國務院統一領導下， 負責組織、協調全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的 規(guī)定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政 區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，

6、并根據突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立 地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。各級人民政府根據本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議 和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理 的原則，切實做好本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理 工作。1.1.1 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對特別重大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的性質和應急處理的需要確定。1.1.2 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的

7、組成和職省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由省級人民政府有 關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區(qū)域內突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協調和指揮，作出處理本行政區(qū) 域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。1.2 日常管理機構國務院衛(wèi)生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急指揮中心），負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處 理的日常管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、 武警系統要參照國務院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日 常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的日常管理機構，負責本行政區(qū)域或本系統內突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協調、管理工作。各

8、市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構負責本行 政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。1.3 專家咨詢委員會國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負責組建突 發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據本行政區(qū)域內突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 處理專家咨詢委員會。1.4 應急處理專業(yè)技術機構醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機 構。應急處理專業(yè)技術機構要結合本單位職責開展專業(yè)技術 人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和 技術水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行

9、政部 門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告3.1 監(jiān)測國家建立統一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網 絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫 機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統一規(guī)定和要 求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 主動監(jiān)測。國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部 門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。3.2 預警各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據醫(yī)療機構、疾病預防控 制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件 的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對

10、公眾身心健康的危 害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。3.3 報告任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方 各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患， 也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人?？h級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、 縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機 構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責 任報告人。突發(fā)

11、公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、 準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止4.1 應急反應原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應 級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的 客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整 預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根 據不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件 的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預 警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相 應降低反應級別，及時撤銷預警。

12、國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在 學校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、 有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。篇二：全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案1 總則1.1 目的為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序， 根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例及其它有關法律、法規(guī) 制定本預案，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理 工作。1.2 工作原則預防為主常備不懈提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事 件發(fā)生的意識，落實各項防范措施，做好人員、技

13、術、物資 和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處 理。統一領導分級負責根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性 質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人 民政府或人民政府成立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部 負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關 部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急處理的有關工作。依法規(guī)范及時反應 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體 系，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作提供系統、科學的制 度保障。各級衛(wèi)生主管部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照 相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對突

14、發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報 告和處理工作。依靠科學依靠群眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處 理的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供先進、 完備的科學、技術保障。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育， 提高公眾的防范意識和能力，組織、動員公眾廣泛參與突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的應急處理。1.3 編制依據中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國職業(yè)病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例1.4 適用范圍本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健 康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大 食物和職業(yè)中

15、毒、以及其它嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi) 生事件的應急處理工作。 2應急組織機構及職責1.1 應急處理指揮機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理指揮機構分為國家、省級、 地市級和縣級四級。1.1.1 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立、組成和職責特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，國務院根據國務院 衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理需要，成 立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部，由國務院有關部 門和軍隊有關部門組成，國務院主管領導人擔任總指揮，負 責對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統一領導、統一指揮， 做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。1.1.2 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立

16、、組成和職責特別嚴重或嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地 所在的省級人民政府根據省級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急處理需要，成立省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應 急處理指揮部，由省級人民政府有關部門等組成，省級人民政府主要領導人擔任總指揮。省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部負責對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理 的協調和指揮，做出處理本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 決策，決定要采取的措施。1.1.3 地市級和縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的成立和職責1地市級和縣級人民政府按照國家和省級突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急預案的要求，根據本級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，

17、成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處理指揮部，負責本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協調和指 揮，決定采取本行政區(qū)域內處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施。1.2 日常管理機構國務院衛(wèi)生主管部門設立衛(wèi)生應急辦公室，負責全國突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。其主要職能是： 依法組織協調有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；負責突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關法律法規(guī)立法的起草工作；組 織制定有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的方針、政策和措施； 組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統；制定突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急預案，組織預案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救 助專業(yè)人員進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和處理技 術的培訓，指導各地實

18、施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預案，幫助和指導各地應對其它突發(fā)事件的傷病救治工作;承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織 協調工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護工作。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生主管部門要參照國務院衛(wèi)生 行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職 責，結合本省、自治區(qū)、直轄市情況，設立省級突發(fā)公共衛(wèi) 生事件的日常管理機構，負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 的協調、管理工作。各地市級、縣級衛(wèi)生主管部門要指定機構負責本轄區(qū)內 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。1.3 專家咨詢委員會國務院衛(wèi)生主管部門和省級衛(wèi)生主管部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會

19、，負責： 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急準備和處理提出咨詢和建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和技術方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構和應急指揮機構 交辦的其它工作。地市級和縣級衛(wèi)生主管部門可根據本轄區(qū)內突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專 家咨詢委員會。3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、通報與分級3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統和統一的舉 報電話，國務院衛(wèi)生主管部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告規(guī) 范。任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報 告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權向上級政府部門舉

20、報不 履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責 的部門、單位及個人。3.1.1 責任報告單位和責任報告人3.1.1.1 責任報告單位縣級以上各級人民政府衛(wèi)生主管部門指定的突發(fā)公共 衛(wèi)生事件監(jiān)測機構；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構；衛(wèi)生主管部門；縣級以上地方人民政府；有關單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群 眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、 環(huán)境保護監(jiān)測機構和藥品監(jiān)督檢驗機構等。3.1.1.2 責任報告人執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)務人員、個體開業(yè)醫(yī)生。3.1.2 報告時限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在2小時內向

21、所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門報告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，同時向上級人民政府衛(wèi)生 主管部門報告，并應立即組織進行現場調查確認，隨時報告 勢態(tài)進展情況。各級地方人民政府應當在接到報告后2小時內向上一 級人民政府報告。2對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省以下 地方人民政府衛(wèi)生主管部門可直接上報國務院衛(wèi)生主管部 門；省級人民政府在接到報告的 1小時內，向國務院衛(wèi)生主 管部門報告；國務院衛(wèi)生主管部門接到報告后應當立即向國 務院報告。3.1.3 報告內容首次報告未經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的 相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件

22、性質的初步判 定和擬采取的主要措施。經調查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、 波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態(tài)評估、控制措施 等內容。具體要求由國務院衛(wèi)生主管部門另行制定。3.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布國務院衛(wèi)生主管部門根據實際情況和工作需要，及時向 國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管 部門以及軍隊有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府衛(wèi)生主管部門，應當及時向其它有關部門、毗鄰和可能波 及的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門通報突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的情況。接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部

23、門, 應當采取相應的防范措施，并視情況及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生 機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備；縣級以上地方人民政府有關部門，對已經發(fā)生的突發(fā)公 共衛(wèi)生事件或者發(fā)現可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時， 應當及時向同級人民政府衛(wèi)生主管部門通報；國務院衛(wèi)生主管部門負責向社會及時、準確、全面發(fā)布 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi) 生主管部門經國務院衛(wèi)生主管部門的授權向社會發(fā)布本行政 區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時主動、準確把握，進行實事求是的報道，正確引導輿論，注重社會效果，防止產生 負面影響。視需要由外事主管部門協調組織境外記者采訪， 主動引

24、導境外媒體。3.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突 發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（IV級）、較重（m 級）、嚴重（n級）和特別嚴重（I級）四級，依次用蘭色、黃色、橙色 和紅色進行預警。3.3.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）腺鼠疫在縣（區(qū)）域內發(fā)生，一個平均潛伏期內病例數未 超過20例?；魜y在縣（區(qū)）域內發(fā)生，1周內發(fā)病10例以下。一次食物中毒人數30-100人，無死亡病例報告。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10人以下，未出現死亡。一次放射事故超劑量照射人數10-50人，或輕、中度放射損傷人數310人?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其它一般突發(fā) 公共衛(wèi)生事件。

25、3.3.2 較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（m級）在邊遠、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、 肺炭疽病例，流行范圍在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內，一個平均潛伏期內病例數未超過5例。發(fā)生傳染性非典型肺炎病例?；魜y在縣（區(qū)）域內發(fā)生，1周內發(fā)病1030例；或疫 情波及2個及以上縣；或地級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。一周內在一個縣（區(qū)）域內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。在一個縣（區(qū)）域內發(fā)現群體性不明原因疾病。一次食物中毒人數超過 100人，或出現死亡病例；或食 物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的。預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不 良反應。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒

26、10-5。人，或死亡5人以下。一次放射事故超劑量照射人數51-100人，或輕、中度放射損傷人數11-20人。3地市級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其它較重突 發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.3.3 嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（D級）在邊遠、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽 病例，疫情波及2個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一個平均潛伏期內發(fā)病 5例及以上；或其它地區(qū)出現肺鼠疫、肺炭疽病例。發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；或疫情波及2個及以上地（市）。腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上縣（區(qū)），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上。霍亂在一個地（市）范圍內流行， 1周內發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個及以上地市，

27、 1周內發(fā)病 50例及以上。乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上縣（區(qū)），一周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平 2倍以上。發(fā)生群體性不明原因疾病， 擴散到縣（區(qū)）以外的地區(qū)。預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡。一次食物中毒人數超過 10。人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50人以上，或死亡5人及以上。一次放射事故超劑量照射人數101200人，或輕、中度放射損傷人數2150人，或重度放射損傷人數 310人，或極重度放射損傷人數 35人。鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門認定的其它嚴重突發(fā)公共衛(wèi)

28、生事件。3.3.4 特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生；或人口稀少和交通不便地區(qū)，1個縣（區(qū)）域內在一個平均潛伏期內發(fā)病10例及以上；或疫情波及2個及以上的縣。傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上省份，并有繼續(xù)擴散的趨勢。群體性不明原因疾病，同時涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響。發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病。一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數 10人以上， 或極重度放射損傷人數5人以上。國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終結4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

29、分級反應4.1.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，縣級人民政府衛(wèi)生 主管部門應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合 評估，必要時，向縣級人民政府提出成立縣級應急處理指揮 部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現場處理工作，并按照規(guī)定向當地人民 政府和上一級人民政府衛(wèi)生主管部門報告?？h級地方人民政府負責組織政府有關部門開展突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的應急處置工作，并根據縣級衛(wèi)生主管部門的建議 和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置需要，成立縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。地市級人民政府衛(wèi)生主管部門應當 快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理

30、進行技術指 導。省級衛(wèi)生主管部門應根據地方衛(wèi)生主管部門的請求, 提供支持。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 -獨家原創(chuàng)21/274.1.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應4.1.2.1 省級以下地方人民政府衛(wèi)生主管部門應急反應接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，地市級人民政府衛(wèi)生主管 部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估，必要時，向地市級人民政府提出成立地市級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織開展現場流行病學調查、致 病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當地政府、 慧慧寰髭導青 作省級衛(wèi)生主管部門和國務院衛(wèi)生主管

31、部門報告調查處理情況20/274.1.2.省級以卜地萬人民政府應急反應2地市級人民政府負責組織有關部門協助衛(wèi)生主管部門 做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區(qū)的 確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處理所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器 械等物資的供應，并根據地市級衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急處理的需要成立地市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處理指揮部。4.省級人民政府衛(wèi)生主營部門應急反應1.2.3省級衛(wèi)生主管部門接到較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后， 要加強對地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的督導，及時組織 專家對地方衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處

32、理工作提供技術指導和支持。4.1.2.4國務院衛(wèi)生主管部門應急反應國務院衛(wèi)生主管部門根據省級衛(wèi)生主管部門的請求及 時提供技術支持和指導。4.1.3 嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應4.1.3.1 省級人民政府衛(wèi)生主管部門應急反應接到嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，省級人民政府衛(wèi)生 主管部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估， 必要時，向省級人民政府提出成立全省應急處理指揮部的建 議。同時，迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā) 公共衛(wèi)生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析, 組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散，同時分析突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)

33、定 報告有關情況。4.1.3.2 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應急反應省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應急處理的統一領導和指揮；組織有關部門根據突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應急處理的需要，設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處 理工作組織；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以 及相關設施、設備；進行現場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保 證應急處理所需的物資、經費；組織相關部門協助衛(wèi)生主管 部門進行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散； 及時做好輿論宣傳與引導工作。 必要時，建議國家予以支持, 保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利進行。并根據省 級人民政府衛(wèi)生主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

34、應急 處理的需要，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部。4.1.3.3 國務院衛(wèi)生主管部門應急反應加強對省級衛(wèi)生主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理 工作的督導，并根據需要組織國家應急衛(wèi)生救治隊伍和有關 專家迅速趕赴現場，協助疫情控制并開展救治工作。根據事態(tài)發(fā)展，提請國務院組織有關部門協助或參與地 方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。必要時建議國務院協調有關部 門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地給予必要的技術和物資支持。4.1.3.4 省級以下地方人民政府應急反應突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及有關部門在省 級人民政府或省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的統 一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。未發(fā)生

35、突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的地方人民政府，應服從 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮部的調度，支援突發(fā)公 共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應急處理工作。同時采取必要的預防控 制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生。4.1.4 特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應4.1.4.1 國務院衛(wèi)生主管部門應急反應接到特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，國務院衛(wèi)生行政主管部門應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評 估，必要時，向國務院提出成立全國應急處理指揮部的建議。 同時，負責組織和協調專業(yè)技術機構開展現場調查和處理； 指導和協調落實醫(yī)療救治和預防控制等措施；對不明原因的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研

36、究；依 法接受和管理社會捐贈的資金、物資；發(fā)布、通報全國突發(fā) 公共衛(wèi)生事件信息，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生 主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；依 照傳染病防治法的規(guī)定及時將發(fā)現的新發(fā)傳染病納入法定 傳染病管理。4.1.4.2 國務院應急反應國務院負責特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統一領導和指揮，協調有關部門共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 應急處理，并根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類別和處理需 要，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事 5篇三：醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危 害，保障我院醫(yī)患人員的身體健康和生命

37、安全，根據中華 人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例， 針對重大傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、重大食物中毒事件、重大職業(yè)中毒事件、其他嚴重影響公眾健康事件（地震、水災、恐怖襲擊、生化襲擊事件）等事件類型, 結合醫(yī)院系統在應急工作中的職責，制訂本預案。一、 應急處理組織機構攀枝花市公路養(yǎng)護管理總段公路醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理醫(yī)療救治領導小組：組長：副組長：成員：二、日常監(jiān)測預警機制及信息報告程序（一）日常監(jiān)測機制1 、建立傳染病疫情報告網絡，由醫(yī)院發(fā)熱門診、急診室、預防保健科及醫(yī)院醫(yī)務科組成，醫(yī)院預防保健科指定專 人負責疫情報告。2 、建立傳染病及腸道門診登記，對病人基本信息、診斷、去向等進行登記。3 、建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織有關技術力 量定期對部段內各食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。4 、建立醫(yī)院值班電話報告制度。（二）信息報告程序1 、出現甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突 發(fā)事件時，醫(yī)院應立即向主管部門及地方衛(wèi)生行政部門提出 書面報告。2 、對于發(fā)生的影響生命健康的突發(fā)事件，諸如集體中 毒、甲類乙類傳染病爆發(fā)等事件，應急時向醫(yī)院領導、上級 主管部門等相關職能部門報告，醫(yī)院應在接診的同時向地方 衛(wèi)生行政部門報告。3 .醫(yī)院發(fā)現重大傳染病病例或疑似病例時，立即以最快 的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中