國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則

1、學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng)精品考試資料關(guān)于印發(fā)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則的通知頒布單位：財(cái)政部/國(guó)家經(jīng)貿(mào)委/人事部/國(guó)家計(jì)委頒布文號(hào)：財(cái)統(tǒng)字 1999 第 2 號(hào)頒發(fā)日期：1999 年 06 月01 日實(shí)施日期：1999 年 06 月01 日第一章總則第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強(qiáng)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理，完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果和財(cái)務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作

2、出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。第三條建立和推行企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營(yíng)差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)為各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施間接管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)政策和考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。第四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和 真實(shí)性”原則，其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)年 度的會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告資料。第五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性廣”的基本思路制定，以資本運(yùn)營(yíng)效益為核心，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素逐項(xiàng)修 正的方法，運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌

3、學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本原理，實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合。第二章評(píng)價(jià)組織和對(duì)象1 / 24第六條按照實(shí)施主體劃分，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為政府評(píng)價(jià)行為 和社會(huì)評(píng)價(jià)行為。（一）政府評(píng)價(jià)行為是指政府有關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù) 分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎(jiǎng)懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。（二）社會(huì)評(píng)價(jià)行為是指各類企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投 資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。包括：母公司對(duì)全資和控股子公司的評(píng)價(jià)、債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的評(píng)價(jià)、投資 者對(duì)擬投資企業(yè)的評(píng)價(jià)、企業(yè)自我測(cè)評(píng)等。第七條政府評(píng)價(jià)行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本規(guī)則和工作制度，并

4、遵循財(cái)政部頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。社會(huì)評(píng)價(jià)行為可參照上述制度規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第八條政府評(píng)價(jià)行為的實(shí)施方式，可以由政府有關(guān)部門直接 組織實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。第九條政府評(píng)價(jià)行為的工作對(duì)象主要是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)家 控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià) 兩類。第十條例行評(píng)價(jià)是指由政府有關(guān)部門對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重 要影響的企業(yè)實(shí)施的年度效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。具體包括： （一）國(guó)務(wù)院和地方人民政府確定的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)； （二）列入國(guó)務(wù)院和地方人民政府試點(diǎn)的企業(yè)集團(tuán)；（三）國(guó)家控股的重要企業(yè)； （四）對(duì)國(guó)家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的國(guó) 有大中型企業(yè)； （五）其它企業(yè)。在上述企業(yè)中，中

5、央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)， 遵從稽察特派員制度規(guī)定。2 / 24第十一條特定評(píng)價(jià)是指由有關(guān)部門根據(jù)政府指定及社會(huì)有 關(guān)方面需要，對(duì)指定企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括：（一）承包經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)到期的企業(yè)；（二）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的企業(yè)；（三）發(fā)生重大損失或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的企業(yè)；（四）連續(xù)3 年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；（五）各級(jí)政府及有關(guān)部門確定的其他企業(yè)。第三章評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)第十二條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目的。具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類分別劃分。（一）工商類企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容按競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)

6、性企業(yè)分別制定，其中：競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)主要包括財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4 個(gè)方面。（二）金融類企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動(dòng)狀況和發(fā)展能力狀況四個(gè)方面。第十三條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成。（一）基本指標(biāo)反映效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論。（二）修正指標(biāo)是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實(shí)際情況對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行逐一修正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基本定量分析結(jié)論。（三）評(píng)議指標(biāo)是對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的非定量因素進(jìn)行判斷，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。3 / 24本指標(biāo)體系采取以定量分析為基礎(chǔ)，

7、以定性分析為輔助，實(shí) 行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的 綜合結(jié)論。第十四條在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作中，可以靈活運(yùn)用三層次評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系。（一）對(duì)多戶企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行主要指標(biāo)簡(jiǎn)單對(duì)比分析時(shí)， 可單獨(dú)運(yùn)用基本指標(biāo)實(shí)施初步定量評(píng)價(jià)。（二）對(duì)同行業(yè)、同類型企業(yè)進(jìn)行深入對(duì)比分析，可運(yùn)用修 正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，實(shí)施基本定量評(píng)價(jià)。（三）對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)受客觀 因素影響程度較高，經(jīng)批準(zhǔn)則可重點(diǎn)運(yùn)用定性分析作出企業(yè) 評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）對(duì)單戶企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，必須運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí) 施定量與定性綜合評(píng)價(jià)。第十五條依據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成對(duì)企業(yè)兩年以上（含兩年

8、）經(jīng)營(yíng)期的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評(píng) 價(jià)結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專家評(píng)議。第四章評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)第十六條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的基本計(jì)算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即： 按照統(tǒng)一制定的多層次指標(biāo)體系，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際水平，對(duì)照全國(guó)統(tǒng)一測(cè)算和頒布的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，分步得出效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。第十七條本規(guī)則所稱“功效系數(shù)法”是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，將所要考核的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照不同分類和分檔的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，通過(guò)功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計(jì)分的方法。第十八條本規(guī)則所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的各種潛在的或非計(jì)量的因素，參照評(píng)

9、議參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行印象比較分析判斷的方法。4 / 24第十九條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標(biāo)尺。根據(jù)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的不同性質(zhì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值和非計(jì)量指標(biāo)評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)。第二十條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值作為基本指標(biāo)和修正指標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)比依據(jù)，工商類企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)全國(guó)企業(yè)（單位）會(huì)計(jì)決算及財(cái)務(wù)報(bào)告分戶數(shù)據(jù)資料，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類型，由財(cái)政部統(tǒng)一測(cè)算和頒布。具體由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。對(duì)經(jīng)營(yíng)多個(gè)主業(yè)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可采取對(duì)企業(yè)多個(gè)主業(yè)以不同標(biāo)準(zhǔn)值分別評(píng)價(jià)計(jì)分，進(jìn)行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。 第二十一條工商類企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企

10、業(yè)中均分為五檔，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、 較差值。第二十二條標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值確定的水平參數(shù)，客觀反映評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的不同水平，以準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際得分。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)用小數(shù)表示，在0 1 之間。第二十三條評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)情確定。評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)具體分為五個(gè)級(jí)別，分別以優(yōu) （ A） 、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。第二十四條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果以百分制表示，即：根據(jù)各指標(biāo)的重要程度，對(duì)三層次各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計(jì)算得出，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展

11、能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績(jī)比較，尋找差距。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置，均采用國(guó)際上通行的專家印象法加以確定。第五章評(píng)價(jià)工作程序5 / 24第二十五條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作程序是指從確定評(píng)價(jià)對(duì)象至完成整個(gè)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程。具體包括：（一） 確定評(píng)價(jià)對(duì)象，下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)，組織成立評(píng)價(jià)工作組及專家咨詢組。（二）擬定評(píng)價(jià)工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。（三）評(píng)價(jià)工作組實(shí)施評(píng)價(jià)，征求專家意見(jiàn)和反饋企業(yè)，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）評(píng)價(jià)工作組將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送專家咨詢組復(fù)核，向評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）送達(dá)評(píng)價(jià)報(bào)告和選擇公布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案等。第二十六條評(píng)價(jià)工作方案是評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行某項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)的工作安排，其主

12、要內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)工作人員、工作時(shí)間安排，擬用評(píng)價(jià)方法、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料及有關(guān)工作要求等。第二十七條評(píng)價(jià)通知書(shū)是評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）出具的行政文書(shū)，也是企業(yè)接受評(píng)價(jià)的依據(jù)。評(píng)價(jià)通知書(shū)應(yīng)載明評(píng)價(jià)任務(wù)、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等事項(xiàng)。第二十八條評(píng)價(jià)工作正式開(kāi)始前，評(píng)價(jià)工作組可以按照評(píng)價(jià)基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行自測(cè)。企業(yè)自測(cè)帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測(cè)報(bào)告應(yīng)有完整的工作底稿備查。第二十九條評(píng)價(jià)工作組依據(jù)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)決算報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行基本評(píng)價(jià)。企業(yè)的會(huì)計(jì)資料如果經(jīng)過(guò)審計(jì)部門（中介機(jī)構(gòu)）審計(jì)并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論

13、。第三十條評(píng)價(jià)工作組取得的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測(cè)結(jié)論進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充和修改；對(duì)評(píng)價(jià)工作組評(píng)價(jià)結(jié)論與企業(yè)自測(cè)結(jié)論相差較大的，要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的核對(duì)，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行必要的調(diào)整。第三十一條在完成評(píng)價(jià)工作以后，對(duì)于評(píng)價(jià)工作組結(jié)論與企業(yè)自評(píng)結(jié)論相差較大且基礎(chǔ)資料一致的特殊企業(yè)，應(yīng)提請(qǐng)專家咨詢組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行論證。6 / 24經(jīng)專家咨詢組對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論論證，因特殊因素需對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，需報(bào)上一級(jí)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)予以復(fù)核。第三十二條評(píng)價(jià)工作組應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部工作制度，評(píng)價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范操作，嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)規(guī)則；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要有充分的依據(jù)；評(píng)價(jià)工作結(jié)束后要進(jìn)行

14、認(rèn)真復(fù)核。第三十三條被評(píng)價(jià)企業(yè)除提供前3 個(gè)年度上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表以備核對(duì)外，同時(shí)應(yīng)提供下列資料：（一）最近3 年來(lái)的審計(jì)報(bào)告（含經(jīng)營(yíng)者離任審計(jì)）；（二）最近3 年來(lái)企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況；（三）本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、人事等綜合情況。第三十四條企業(yè)必須提供真實(shí)、全面的基礎(chǔ)資料，并對(duì)上報(bào)的會(huì)計(jì)決算年度報(bào)表數(shù)據(jù)和其他評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù) 會(huì)計(jì)法予以處罰；造成評(píng)價(jià)結(jié)論失真的，則由企業(yè)負(fù)責(zé)。第六章評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用第三十五條評(píng)價(jià)報(bào)告是由評(píng)價(jià)工作組完成全部評(píng)價(jià)工作后，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)年度內(nèi)資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行對(duì)比分析、客觀判斷

15、形成的綜合結(jié)論的文本文件。第三十六條評(píng)價(jià)報(bào)告由正文和附錄兩部分組成。（一）報(bào)告正文的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)方法等。（二）報(bào)告附錄包括有關(guān)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評(píng)價(jià)報(bào)告要維護(hù)被評(píng)價(jià)企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。第三十七條評(píng)價(jià)報(bào)告必須客觀、公正、 準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，準(zhǔn)確描述企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況、債務(wù)償還能力和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出7 / 24發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)工作組在擬定評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程中應(yīng)充分聽(tīng)取專家咨詢組的意見(jiàn)。對(duì)影響經(jīng)營(yíng)的客觀情況應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告中予以充分說(shuō)明。第三十八條評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)提交企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)（委托人）進(jìn)行合規(guī)性審核認(rèn)定

16、，即：評(píng)價(jià)工作程序是否完整、評(píng)價(jià)方法是否正確、選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、評(píng)價(jià)報(bào)告是否規(guī)范等。第三十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分五個(gè)級(jí)別列示，并與國(guó)際通行的PR （Performance Rating）評(píng)價(jià)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。即：評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A） 、良（B） 、中（C） 、低（D）、差（E）五級(jí)。第四十條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于如下方面：（一）提交同級(jí)政府及有關(guān)部門，作為經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的參考依據(jù)。（二）提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免考核或獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。（三）反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，作為改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理的參考資料。（四）依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門

17、將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。（五）為政府其他有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供信息咨詢和管理參考。第七章工作機(jī)構(gòu)和人員第四十一條政府開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)分別為各級(jí)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、人事、行業(yè)主管等部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)。各評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以聯(lián)合組織成立評(píng)價(jià)工作組和專家咨詢組。第四十二條評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)完成整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的各項(xiàng)具體工作，并向?qū)＜易稍兘M取得必要的政策、技術(shù)等方面咨詢意見(jiàn)；專家咨詢組根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，負(fù)責(zé)向評(píng)價(jià)工作組提供有關(guān)咨詢和參考意見(jiàn)。第四十三條政府或企業(yè)評(píng)價(jià)如采用委托評(píng)價(jià)方式，必須委托具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托人負(fù)責(zé)，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的評(píng)價(jià)規(guī)則和8 /

18、 24評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展客觀、公平、真實(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)條件另行規(guī)定。第四十四條各級(jí)政府部門的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評(píng)價(jià)方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和綜合能力的人員。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)也可以吸收有關(guān)專家作為評(píng)價(jià)工作組成員。第四十五條各評(píng)價(jià)工作組和專家咨詢組應(yīng)以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實(shí)際操作中對(duì)修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)可以選擇使用。第四十六條各部門根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實(shí)施評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、溝通，避免產(chǎn)生工作重復(fù)。第四十七條評(píng)價(jià)工作組及評(píng)價(jià)人員應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，排除各方面特別是被評(píng)價(jià)企業(yè)意愿的

19、影響。但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)指出的評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的疏忽、遺漏、疑問(wèn)，應(yīng)認(rèn)真予以解答和補(bǔ)充更正。第八章附則第四十八條本規(guī)則是境內(nèi)一般國(guó)有工商企業(yè)和國(guó)有商業(yè)性金融企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國(guó)有企業(yè)（單位）及非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可參照本規(guī)則執(zhí)行。第四十九條企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定和頒布。第五十條本規(guī)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第五十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。附：工商類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系附：工商類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)內(nèi)容基本指標(biāo)修正指標(biāo)（±）評(píng)議指標(biāo)（±）9 / 241. 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)凈資產(chǎn)收益率一、財(cái)務(wù)效益狀況總資產(chǎn)報(bào)酬率資本保值增值率銷

20、售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率成本費(fèi)用利潤(rùn)率2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度）3 .基礎(chǔ)管理比較水平4 .在崗員工素質(zhì)狀況5 .技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）6 .行業(yè)或區(qū)域影響力7 .企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略8 .長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)存貨周轉(zhuǎn)率 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 二、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 不良資產(chǎn)比率資產(chǎn)損失比率 流動(dòng)比率資產(chǎn)負(fù)債率 三、償債能力狀況10 / 24已獲利息倍數(shù)速動(dòng)比率 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率 經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率總資產(chǎn)增長(zhǎng)率 銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率固定資產(chǎn)成新率四、發(fā)展能力狀況 資本積累率三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率三年資本平均增長(zhǎng)率附件二：國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則為完善國(guó)有資本金監(jiān)管制度，規(guī)

21、范國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)）組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)行為，統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，保障企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則，制定本細(xì)則。一、評(píng)價(jià)工作的步驟和要求企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作依據(jù)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)一指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在已經(jīng)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和下達(dá)評(píng)價(jià)通知書(shū)后，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實(shí)施：（一）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。1 . 評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施評(píng)價(jià)的，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成立評(píng)價(jià)工作組，并根據(jù)需要組織成立專家咨詢組，

22、相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢專家；如果委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)，首先要選定中介機(jī)構(gòu)，并簽定評(píng)價(jià)委11 / 24托書(shū)，然后由中介機(jī)構(gòu)組織成立評(píng)價(jià)工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。2 .評(píng)價(jià)工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件：（ 1 ）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及 法律等方面的專業(yè)知識(shí)。（ 2） 熟悉企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。（ 3）堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事。（ 4）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有10 年以上經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。3.專家咨詢組的專家應(yīng)具備以下基本條件：（ 1 ）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)。

23、（ 2）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10 年以上的工作經(jīng)歷。（ 3） 擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。（2） 制定評(píng)價(jià)工作方案。由評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則有關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)工作方案，報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。已組織專家咨詢組的，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)將評(píng)價(jià)工作方案送每位咨詢專家，并向?qū)＜易稍兘M介紹評(píng)價(jià)工作程序。（3） 準(zhǔn)備評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù) 評(píng)價(jià)工作方案的要求和評(píng)價(jià)計(jì)分的需要，做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實(shí)與整理工作。1 . 根據(jù)評(píng)價(jià)目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。2 .依據(jù)評(píng)價(jià)年度，收集企業(yè)連續(xù)3年的會(huì)計(jì)

24、決算報(bào)表、有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和用于非計(jì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)、整理，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，及時(shí)核對(duì)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性。12 / 24（四）進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分。運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件（或手工）計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，是企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟。1 . 根據(jù)已核實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際值。2 .根據(jù)選定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各項(xiàng)基本指標(biāo)的得分，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果，生成企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)計(jì)分表；利用修正指標(biāo)對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，得出修正后的實(shí)際分?jǐn)?shù)，形成基本評(píng)價(jià)結(jié)果，生成企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)計(jì)分表。3 .根據(jù)已核實(shí)的非計(jì)量評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，對(duì)照效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)議指標(biāo)打

25、分，生成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議計(jì)分匯總表 。4 .按照規(guī)定方法，利用評(píng)議分?jǐn)?shù)對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行校正，得出綜合評(píng)價(jià)的實(shí)際分?jǐn)?shù)，生成 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表。5 .根據(jù)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評(píng)價(jià)得分，計(jì)算出每部分的分析系數(shù)。6 .對(duì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和計(jì)分過(guò)程進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行手工計(jì)算校驗(yàn)，以確保計(jì)分準(zhǔn)確無(wú)誤。（五）形成評(píng)價(jià)結(jié)論。將企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分?jǐn)?shù)進(jìn)行比較、將四部分內(nèi)容的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)企業(yè)效績(jī)進(jìn)行深入分析判斷，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。并將評(píng)價(jià)結(jié)論反饋被評(píng)價(jià)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，如企業(yè)提出異議且意見(jiàn)合理，或者發(fā)

26、現(xiàn)新的重大情況，要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行調(diào)整。（六）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式，撰寫企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果、評(píng)價(jià)分析、評(píng)價(jià)結(jié)論等，并送專家咨詢組征求意見(jiàn)。評(píng)價(jià)工作組完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人簽字，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。如果是委托評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)報(bào)告必須加蓋中介機(jī)構(gòu)單位印章。（七）做好評(píng)價(jià)工作總結(jié)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié)，將工作背景、時(shí)間地點(diǎn)、工作基本情況、報(bào)告認(rèn)定結(jié)果、評(píng)價(jià)工作過(guò)程中13 / 24遇到的問(wèn)題及工作建議等形成書(shū)面材料，建立評(píng)價(jià)工作檔案，同時(shí)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)備案。進(jìn)行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評(píng)價(jià)結(jié)果 或基本評(píng)價(jià)結(jié)果，

27、根據(jù)每戶企業(yè)評(píng)價(jià)得分，降冪排序，形成其評(píng)價(jià)步驟是：確多戶企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分析計(jì)分排序表定評(píng)價(jià)企業(yè)（行業(yè)）、選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值、收集與核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用計(jì)算機(jī)計(jì)算分?jǐn)?shù)和排序、進(jìn)行評(píng)價(jià)分析、撰寫和報(bào)送評(píng)價(jià)分析報(bào)告。二、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三層次共 32 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，各項(xiàng)指標(biāo)具體內(nèi)容如下：（一）基本指標(biāo)基本指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)效績(jī)的核心指標(biāo)，由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8 項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，用以產(chǎn)生企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)果。其主要內(nèi)容如下：1 . 財(cái)務(wù)效益狀況。包括：（1）凈資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn) /平均凈資產(chǎn)X 100%（2）總資產(chǎn)報(bào)酬率

28、=利潤(rùn)總額 +利息支由/平均資產(chǎn)總額x100%2 .資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況。包括：（1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額/平均資產(chǎn)總額（2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額3 .償債能力狀況。包括：（1）資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額 /資產(chǎn)總額x 100%學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng)（2）已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤(rùn) /利息支由 14 / 24發(fā)展能力狀況。包括：4.上年銷售（營(yíng)業(yè)）/ （1）銷售（營(yíng) 業(yè)）增長(zhǎng)率=本年銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)額X 100%總額X 100%年初所有者權(quán)益2）資本積累率=本年所有者 權(quán)益增長(zhǎng)額/ （二）修正指標(biāo)修正指標(biāo)用以對(duì)基本指標(biāo)評(píng) 價(jià)形成的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債

29、能力狀況和發(fā) 展能力狀況的初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，以產(chǎn)生較為全面的企 業(yè)效 項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。其主要內(nèi)容如下：績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本結(jié)果， 具體由16財(cái)務(wù)效益狀況。具體包括：1.年初所有者權(quán)/1）資 本保值增值率=扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益（X 100%益）銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率=銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn) / （2銷售（營(yíng) 業(yè)）收入凈額x 100%X 100% ）成本費(fèi)用利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額 /成本費(fèi)用總額3 （ 2. 資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況。具體包括：/平均存貨（1）存貨周轉(zhuǎn)率（次） =銷售成本 平均應(yīng)收賬款余額）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）= 銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額（2/ X 100%年末資產(chǎn)總額（3）不良 資產(chǎn)比率=年末不良資產(chǎn)總額

30、/ x 100% 4）資產(chǎn)損失比率=待 處理資產(chǎn)損失凈額/年末資產(chǎn)總額（3.償債能力狀況。具體 包括：x 100%流動(dòng)負(fù)債1 （）流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn) /X 100% ）速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn) /流動(dòng)負(fù)債2（15 / 24(3)現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率=年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流入/流動(dòng)負(fù)債x100%(4)長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率=所有者權(quán)益+長(zhǎng)期負(fù)債/固定資產(chǎn)+長(zhǎng)期投資X 100%(5)經(jīng)營(yíng)虧損桂賬比率=經(jīng)營(yíng)虧損桂賬/年末所有者權(quán)益x100%4 .發(fā)展能力狀況。具體包括：(1)總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=本年總資產(chǎn)增長(zhǎng)額/年初資產(chǎn)總額x100%(2)固定資產(chǎn)成新率=平均固定資產(chǎn)凈值/平均固定資產(chǎn)原價(jià) x 100%(3) 3年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率=

31、3年末利潤(rùn)總額3年前年末利潤(rùn)總額1X 100%(4) 3年資本平均增長(zhǎng)率=3年末所有者權(quán)益3年前年末所 有者權(quán)益1X100%(三)評(píng)議指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的基本結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善基本評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)議指標(biāo)由8 項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。具體包括：1 . 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)2 .產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力(服務(wù)滿意度)3 .基礎(chǔ)管理比較水平4 .在崗員工素質(zhì)狀況5 .技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）6 .行業(yè)或區(qū)域影響力7 .企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略8 .長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)16 / 24商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，在運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)時(shí)以括號(hào)內(nèi)的指標(biāo)內(nèi)容代替。國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解

32、釋另行制定和頒布。三、指標(biāo)權(quán)數(shù)設(shè)置對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專家印象打分方法確定。 其中： 計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為80%， 非計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為20%。在實(shí)際操作過(guò)程中，為計(jì)算方便，三層次指標(biāo)權(quán)數(shù)均先分別按 100 設(shè)定，最后還原。（一）基本指標(biāo)權(quán)數(shù)100指標(biāo)1. 財(cái)務(wù)效益狀況42（ 1 ）凈資產(chǎn)收益率30（ 2）總資產(chǎn)報(bào)酬率122 .資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況18（ 1 ）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9（ 2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率93 .償債能力狀況22（ 1 ）資產(chǎn)負(fù)債率12（ 2）已獲利息倍數(shù)104 .發(fā)展能力狀況18（ 1 ）銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率9（ 2）資本積累率9（二）修正指標(biāo)權(quán)數(shù)10017 / 24指標(biāo) 42 財(cái)務(wù)效

33、益狀況1.16 ）資本保值增值率（114 ）銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率（212 ）成本費(fèi)用利潤(rùn)率（318 資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 2.4 ）存貨周轉(zhuǎn)率（14 2（）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率6 3）不良資產(chǎn)比率（4 4）資產(chǎn)損失比率（22 3.償債能力狀況6 1）流動(dòng)比率（4）速動(dòng)比率（24 ）現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率（35 ）長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率（43 ）經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率（518 4.發(fā)展能力狀況7 1）總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（5 ）固定資產(chǎn)成新率（23 3）年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率（33年資本平均增長(zhǎng)率4（）318 / 24（三）評(píng)議指標(biāo)權(quán)數(shù)100指標(biāo)（1 ）領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)20（ 2）產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力（服務(wù)滿意度）18（3）基礎(chǔ)管理比較水平20（4

34、）在崗員工素質(zhì)狀況12（ 5）技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）10（6）行業(yè)或區(qū)域影響力5（7）企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略5（8）長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)10四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分類企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)兩類。（一）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類，由五檔標(biāo)準(zhǔn)值和與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)組成，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)算。1 . 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值以評(píng)價(jià)年度全國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況劃分計(jì)算為五個(gè)水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的較低水平，較差值表示行業(yè)的最差水平。效績(jī)?cè)u(píng)

35、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值另行頒布。2 .標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是指標(biāo)實(shí)際值對(duì)應(yīng)五檔標(biāo)準(zhǔn)值所達(dá)到的檔次系數(shù)，具體規(guī)定如下：優(yōu)秀值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為119 / 24良好值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.8平均值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.6較低值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.4較差值及以上的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0.2較差值以下的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0（二）評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)按單項(xiàng)指標(biāo)分別設(shè)定，每項(xiàng)指標(biāo)都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為1、 0.8、 0.6、 0.4、 0.2，每個(gè)等級(jí)的具體含義詳見(jiàn)效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)。五、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分方法企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法是功效系數(shù)法，輔助綜合分析判

36、斷法。（一）初步評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法。初步評(píng)價(jià)是指運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。計(jì)算公式：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)X本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)調(diào)整分=實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值 /上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值X(上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分)基本指標(biāo)總分=匯單項(xiàng)指標(biāo)得分在實(shí)際計(jì)算基本指標(biāo)得分時(shí)，針對(duì)有關(guān)指標(biāo)的特殊性，具體作如下規(guī)定：1. 關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率。( 1 ) 當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率小于平均值時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1， 得滿分。(2)當(dāng)平均值資產(chǎn)負(fù)債率較低值時(shí)，如果企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率當(dāng)年銀行平均貸款利率，則其標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為1,得滿分。20 / 24(3)當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率的實(shí)

37、際值不符上述、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需比照五檔標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算得分。(4)當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率A 100%時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為0,得。分。2.當(dāng)利潤(rùn)為負(fù)值時(shí)，對(duì)以利潤(rùn)為分母的指標(biāo)，得0分。(二)基本評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法基本評(píng)價(jià)是在初步評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)效績(jī)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整。基本評(píng)價(jià)的計(jì)分方法仍依據(jù)功效系數(shù)法原理，具體是以各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本指標(biāo)得分為基礎(chǔ)，再按相應(yīng)的修正系數(shù)計(jì)算。計(jì)算公式：奧部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分=相關(guān)部分基本指標(biāo)得分X該部分綜合修正系數(shù)修正后評(píng)價(jià)總分=匯各部分評(píng)價(jià)內(nèi)容修正后得分修正系數(shù)的計(jì)算方法詳見(jiàn)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)分方法（三）定性評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法定性評(píng)價(jià)是運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)綜合考察影

38、響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的相關(guān)非定量因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定性分析判斷。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)所考核的內(nèi)容，由評(píng)價(jià)工作組的各位工作人員，依據(jù)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)判定實(shí)際指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，計(jì)算評(píng)議指標(biāo)得分。公式為：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)=匯ni = 5單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)x每位評(píng)議人員選定 的等級(jí)參數(shù)/評(píng)議人員總數(shù)評(píng)議指標(biāo)總分=匯單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù) 如果被評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重失真、丟失或因客觀原因無(wú)法提供真實(shí)、合法會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料等異常情況，以及受國(guó)家政策變化、市場(chǎng)環(huán)境改變等重大因素影響，利用企業(yè)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已無(wú)法形成客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，經(jīng)相關(guān)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可單獨(dú)運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）綜合評(píng)價(jià)的具體計(jì)分方法21 / 24綜合評(píng)價(jià)是運(yùn)用整個(gè)評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分，對(duì)基本評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為：綜合評(píng)價(jià)得分=修正后評(píng)價(jià)總分X80%+評(píng)議指標(biāo)總分x 20%六、評(píng)價(jià)結(jié)果的形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果分為初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果四個(gè)層次。（一）初步評(píng)價(jià)結(jié)果、基本評(píng)價(jià)結(jié)果、定性評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)計(jì)算得分產(chǎn)生，以實(shí)際得分表示。（