決定權(quán)基本知識(shí)

1、決定權(quán)根本知識(shí)什么是決定權(quán)決定權(quán)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)的權(quán)力.各國(guó)法律 規(guī)定不一.在我國(guó),行使決定權(quán)的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員 會(huì).決定權(quán)作為人民代表大會(huì)四類職權(quán)之一,是最能表現(xiàn)人民代表大 會(huì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特征的一種職權(quán),反映了人民代表大會(huì)權(quán)力的廣泛 性.具有鮮明的法定性、人民性、權(quán)威性、強(qiáng)制性.同時(shí),能起至U補(bǔ) 充人民代表大會(huì)其他三類職權(quán)、協(xié)助其他三類職權(quán)行使的作用.確定重大事項(xiàng)應(yīng)遵循的主要原那么有哪些重大事項(xiàng)的內(nèi)容是不確定的,它因時(shí)間、地點(diǎn)的變化而不同.因 而,確定重大事項(xiàng),不僅要看事項(xiàng)本身的重要程度,還要考慮時(shí)間、 地點(diǎn)等因素,應(yīng)遵循以下原那么：1合法性原那么,即確定的重

2、大事 項(xiàng)必須是憲法和法律允許的,而且是人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的.2全局性原那么,即確定的重大事項(xiàng)必須是關(guān)系到本行政區(qū)域內(nèi)的 全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的問(wèn)題.3可行性原那么,即確定的重大 事項(xiàng)必須從該本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際出發(fā),在實(shí)踐中能夠行得通.4 群眾性原那么,即該事項(xiàng)是人民群眾普遍關(guān)心并迫切要求解決的問(wèn)題.全國(guó)人民代表大會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的范圍是怎樣規(guī)定的憲法規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)的決定權(quán)包括：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案和方案執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和 預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行 政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；作出各種授權(quán)決定等.

3、 地方各級(jí)人大如何審查和批準(zhǔn)方案、預(yù)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案是 指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)開(kāi)展各方面進(jìn)行全面安排的方案.一般分 為5年方案和年度方案.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)于本行政 區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的5年方案和年度方案及其執(zhí)行情況的 報(bào)告,都要予以審查和批準(zhǔn).地方組織法對(duì)于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)如何審查和批準(zhǔn)本 行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案及其執(zhí)行情況的報(bào)告未作規(guī)定, 目前各地一般都采取以下的做法：一由本級(jí)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在人民代表大會(huì)會(huì)議上作關(guān) 于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案草案的報(bào)告.屬于年度的報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包 括上年度方案執(zhí)行情況,本年度方案的安排以及完本錢年度方案要采

4、取的舉措.同時(shí),向會(huì)議提交方案的草案.二由主席團(tuán)組織代表對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案草案的報(bào)告 以及方案草案本身進(jìn)行認(rèn)真審議,提出意見(jiàn).人民政府根據(jù)代表提出 的意見(jiàn),對(duì)方案草案的報(bào)告及方案草案作必要的修改和調(diào)整.三人民代表大會(huì)通過(guò)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案報(bào)告的決 議,批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案,批準(zhǔn)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展計(jì) 劃草案的報(bào)告.預(yù)算是指年度財(cái)政收支方案.地方組織法對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人 民代表大會(huì)如何審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào) 告也未作規(guī)定,目前各地的做法是：一本級(jí)人民政府財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人在人民代表大會(huì)會(huì)議上, 作關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告,同時(shí)向會(huì)議

5、提 交上年度決算和本年度預(yù)算草案.二代表對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告以及 上年度決算和本年度預(yù)算草案進(jìn)行審議,提出意見(jiàn).三本級(jí)人民代表大會(huì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者預(yù)算委員會(huì)在代 表審議的根底上對(duì)決算和預(yù)算草案進(jìn)行審查,提出審查報(bào)告.四經(jīng)過(guò)審議并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者預(yù)算委員會(huì)的審查報(bào) 告,人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)決議,批準(zhǔn)本級(jí)人民政府提出的上年度的 決算和本年度的預(yù)算,批準(zhǔn)關(guān)于上年度決算和本年度預(yù)算草案的報(bào) 告.全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)1985年2月10日答復(fù)：國(guó)家預(yù)算的范圍是 指國(guó)家當(dāng)年財(cái)政收支的規(guī)模.地方預(yù)算的范圍,根據(jù)國(guó)家對(duì)地方財(cái)政 結(jié)余留歸地方安排使用的現(xiàn)行規(guī)定,不僅包括國(guó)家下達(dá)的當(dāng)年

6、的指令 性預(yù)算指標(biāo),還應(yīng)包括可供地方支配的機(jī)動(dòng)財(cái)力.各級(jí)人民代表大會(huì) 應(yīng)該在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)完整地審查各項(xiàng)財(cái)政收支.至于國(guó)家下達(dá)的 財(cái)政收支包干基數(shù),那么是各級(jí)財(cái)政設(shè)計(jì)預(yù)算的根本組成局部,是計(jì)算 本級(jí)財(cái)政收入上交比例或上級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助定額的根據(jù),不是一個(gè)行 政區(qū)域年度地方預(yù)算收支的總額.地方各級(jí)人民代表大會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的范圍是怎樣規(guī)定的憲法規(guī)定,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決定權(quán)包括：審查 和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案、預(yù)算以及它們執(zhí)行 情況的報(bào)告；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、 文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作的重大事項(xiàng)等.鄉(xiāng)級(jí) 人民代表大會(huì)的決

7、定權(quán)包括：根據(jù)國(guó)家方案,決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng) 濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)方案；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái) 政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施 方案等.全國(guó)人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要內(nèi)容有哪些憲法規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)有決定國(guó)家重大事項(xiàng)的權(quán)力,具體內(nèi) 容有：1在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期問(wèn),審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)開(kāi)展方案、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的局部調(diào)整方案.2 決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除.3規(guī)定軍人和 外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度.4規(guī)定和決定授予國(guó) 家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào).5決定特赦.6在全國(guó)人民代表大會(huì)閉 會(huì)期間,如果遇到國(guó)家遭受武裝

8、侵犯或者必須履行國(guó)際間共同預(yù)防侵 略的條約的情況,決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布.7決定全國(guó)總發(fā)動(dòng)或者 局部發(fā)動(dòng).8決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán).9 決定延長(zhǎng)本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的任期.10在全國(guó)人民代表大會(huì) 閉會(huì)期間,有權(quán)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理提出的議案,決定國(guó)務(wù)院各部、各委 員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并.11審查和批準(zhǔn)中央決算,等等.地方各級(jí)人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的主要內(nèi)容有哪些憲法規(guī)定,“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、 決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng),具體內(nèi)容有：1討 論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán) 境和資源保護(hù)、民政、民族工作的重大事項(xiàng).2根據(jù)本

9、級(jí)人民政 府的建議,決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展方案、預(yù)算的 局部變更.3審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算.4決定授予地方的榮譽(yù)稱 號(hào)等.人大決定權(quán)的主要形式有哪些人大的決定權(quán),是指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使決定權(quán)的 具體方式標(biāo)準(zhǔn).用什么方法和形式行使決定權(quán),法律沒(méi)有明確具體的 規(guī)定.實(shí)踐中,通常運(yùn)用的方式,就是由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員 會(huì)的會(huì)議審議和通過(guò)決定式?jīng)Q議.其中,決定包括：法規(guī)性決定、制 度性決定、批準(zhǔn)性決定等.實(shí)際上,通過(guò)制定地方性法規(guī),通過(guò)和決 定任免、批準(zhǔn)任免,以及對(duì)監(jiān)督對(duì)象依法作出處置和制裁的決定等, 也是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使決定權(quán)的具體形式.所以,行 使決定權(quán)采取什么樣的形式,由內(nèi)容決定.人大決定權(quán)的種類主要有哪些人大的決定權(quán),從所作決定內(nèi)容看,可分為修改、補(bǔ)充法律的決 定,有關(guān)法律問(wèn)題的決定和大政方針性決定；從作出決定的形式看, 可分為批準(zhǔn)性決定和自主性決定；從決定的時(shí)效性看,有即