市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干政策措施

1、市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干政策措施 市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干政策措施 為進(jìn)一步深化"放管服'改革，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，營(yíng)造高水平營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)(含各開發(fā)區(qū)的工業(yè)集聚區(qū)，下同)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。 一、加強(qiáng)園區(qū)空間保障 (一)嚴(yán)格園區(qū)空間管理。全面清理工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有國(guó)土空間開發(fā)利用情況，科學(xué)規(guī)劃未來工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間布局，明確工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)四至范圍并報(bào)市政府批準(zhǔn)。除在安全生產(chǎn)或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求外，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)四至范圍內(nèi)實(shí)施，未進(jìn)入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目原則上不予供地。 (二)保障

2、中小企業(yè)用地。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，按照原則上不低于工業(yè)用地 10%的比例，規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的中小企業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。有條件的區(qū)縣(自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣)可利用工業(yè)園區(qū)外的現(xiàn)有規(guī)劃工業(yè)用地，打造一批特色鮮明、污染可控并參照工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理的中小企業(yè)集聚區(qū)，每個(gè)區(qū)縣原則上不超過 5 個(gè)。符合條件的可申報(bào)創(chuàng)建為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、樓宇產(chǎn)業(yè)園、微型企業(yè)孵化平臺(tái)。 (三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地供給。逐步推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據(jù)企業(yè)意愿靈活設(shè)定租賃期限和出讓年限。支持各區(qū)縣政府

3、加快消化存量工業(yè)用地，因消化存量而新增的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)存量工業(yè)用地消化績(jī)效較 好的區(qū)縣，可給予 5001000 畝的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。 (四)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 5g 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地給予優(yōu)先、重點(diǎn)保障。對(duì)汽車整車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)投資 5 億元以上的重大工業(yè)投資項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)需求，在 35 年內(nèi)就近預(yù)留一定空間的工業(yè)用地。 (五)保障新型產(chǎn)業(yè)用地。制定實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法，在現(xiàn)有工業(yè)用

4、地中增設(shè)新型產(chǎn)業(yè)用地類型 m0，用于集聚集群發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理設(shè)置容積率、建筑密度和配套設(shè)施建筑面積占比等建設(shè)用地控制指標(biāo)，為新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供低成本發(fā)展空間。 (六)支持節(jié)約集約用地。新建工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的 7%，建筑面積占總建筑面積的比例可根據(jù)區(qū)域規(guī)劃確定，原則上不超過 20%;新建工業(yè)項(xiàng)目用地容積率分產(chǎn)業(yè)類別按不低于國(guó)家規(guī)定下限執(zhí)行?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)提高存量工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可繼續(xù)按原用

5、途管理，但不得分割轉(zhuǎn)讓。 (七)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、孵化器等眾創(chuàng)空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，在 5 年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。 二、優(yōu)化行政審批和行政確認(rèn)程序 (八)園區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整。各區(qū)縣政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保各區(qū)縣行政區(qū)域規(guī)劃路網(wǎng)密度不得低于 8.0 千米/平方千米。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃城市主干路及以上等級(jí) 道路原則上不得調(diào)整，規(guī)劃次干路及承擔(dān)重要交通功能的結(jié)構(gòu)性支路原則上不得降低等級(jí)或取消;在不影響區(qū)域路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)功能及路網(wǎng)密度前

6、提下，為滿足企業(yè)特殊生產(chǎn)工藝等要求，通過論證后需優(yōu)化調(diào)整的次支道路和取消非結(jié)構(gòu)性支路，由具有審批權(quán)限的人民政府委托相應(yīng)規(guī)劃自然資源部門辦理。 (九)結(jié)余工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓。工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，確有多余的工業(yè)用地需要分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等部門、單位審查同意后，可分割轉(zhuǎn)讓給經(jīng)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，并不得改變工業(yè)用地用途。 (十)零星地塊性質(zhì)調(diào)整。在不增加居住和商業(yè)商務(wù)用地面積及建設(shè)規(guī)模、不減少工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地總面積，并符合重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的用地限高修改的前提下，可以對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)用地布局進(jìn)行合理優(yōu)化，規(guī)劃的工業(yè)、倉儲(chǔ)

7、物流、研發(fā)用地性質(zhì)可相互轉(zhuǎn)換(已實(shí)施土地供應(yīng)的除外)，可按照控規(guī)一般技術(shù)性內(nèi)容修改程序，由具有審批權(quán)限的人民政府委托相應(yīng)規(guī)劃自然資源部門辦理。 (十一)優(yōu)化規(guī)劃修改事項(xiàng)。工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政審批事項(xiàng)，由各區(qū)縣規(guī)劃自然資源主管部門辦理。對(duì)市政府原審批的設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行調(diào)整的，以及按照現(xiàn)行規(guī)定不需上報(bào)市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃由具有審批權(quán)限的人民政府委托相應(yīng)規(guī)劃自然資源部門辦理。工業(yè)項(xiàng)目的配套設(shè)施用地指標(biāo)可以在該項(xiàng)目的不同規(guī)劃地塊中調(diào)劑使用，不進(jìn)行規(guī)劃修改;確需突破配套設(shè)施建筑面積占總建筑面積 20%上限的，由市規(guī)劃自然資源主管部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息主管部門研究確定，

8、并由所在區(qū)縣政府加強(qiáng)監(jiān)管。 (十二)標(biāo)準(zhǔn)廠房行政確認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目初步確認(rèn)、正式確認(rèn)由各區(qū)縣政府組織開展，并對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、出租出售等情況進(jìn) 行監(jiān)督管理。 三、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理 (.)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控。在符合國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、城市風(fēng)貌等管控要求和資源環(huán)境可承載的前提下，允許中心城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)的工業(yè)園區(qū)利用存量工業(yè)用地引進(jìn)實(shí)施非高耗能、高污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，允許內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)的工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在原址上實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和不增加污染物排放總量的改擴(kuò)建項(xiàng)目。 (十四)嚴(yán)格控制指標(biāo)管理。制定工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，分區(qū)域、分行

9、業(yè)明確單位用地固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出、稅收、能耗等控制指標(biāo)，與項(xiàng)目交地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目開竣工時(shí)間、違約懲罰標(biāo)準(zhǔn)和措施等一并納入?yún)^(qū)縣政府與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的用地監(jiān)管協(xié)議，對(duì)不按用地監(jiān)管協(xié)議約定建設(shè)的，不得享受投資優(yōu)惠政策。 (十五)完善規(guī)范管理制度。建立行政審批權(quán)力下放的目錄清單，并根據(jù)權(quán)力下放實(shí)際，優(yōu)化行政審批流程，完善監(jiān)督管理制度。修訂工業(yè)園區(qū)空間拓展管理辦法，制定新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目規(guī)(tbxv)劃建設(shè)管理辦法，全面規(guī)范工業(yè)園區(qū)空間拓展、新型產(chǎn)業(yè)用地出讓、標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃建設(shè)及分零租售等管理。 (十六)全面落實(shí)管理責(zé)任。按照"嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管理責(zé)任、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估'的要求，嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)縣政府的屬地管理責(zé)任和市級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，完善審批流程、管理制度，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行、跟蹤問效。嚴(yán)禁擅自將工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地、住宅用地，嚴(yán)禁不按規(guī)定用途分零租售標(biāo)準(zhǔn)廠房，杜絕行政審批權(quán)限下放后的行政不作為、亂作為，對(duì)違反以上管理要求的，依法嚴(yán)肅追究