XX年合同法司法解釋：供用電、水、氣、熱力合同

1、XX 年合同法司法解釋：供用電、水、氣、熱 力合同本章共九條，對供用電合同的概念、內(nèi)容和履行地點、 供用電雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任以及供用水、氣、熱力合 同參照適用等內(nèi)容作出了規(guī)定。百七十六條 供用電合同是供電人向用電人供電，用電 人支付電費的合同?！踞屃x】本條是對供用電合同概念的規(guī)定。供用電合同是供電人與用電人訂立的，由供電人供應(yīng) 電力、用電人使用該電力并支付電費的協(xié)議。供用電合同是一種常見的民事合同。合同的標的，是 一種特殊的商品“電”，由于其具有客觀物質(zhì)性并能為人們 所使用，因而屬于民法上“物”的一種。供電人將自己所有 的電力供應(yīng)給用電人使用，用電人支付一定數(shù)額的價款，雙 方當事人之間的

2、關(guān)系實際上是一種買賣關(guān)系。因此，供用電 合同本質(zhì)上屬于一種特殊類型的買賣合同。供用電合同具有以下法律特征：1 1 .合同的主體是供電人和用電人。供電人是指供電企 業(yè)或者依法取得供電營業(yè)資格的非法人單位。其他任何單位 和個人都不得作為供電人。受供電企業(yè)委托供電的營業(yè)網(wǎng) 點、營業(yè)所不具有權(quán)利能力，不能以自己的名義簽訂合同， 因而不是供電人。用電人的范圍非常廣泛，自然人、法人以 及其他組織等，都有資格成為供用電合同的用電人，訂立供 用電合同。2 2 .合同的標的是一種無形物質(zhì) 電力，雖然客觀存 在，卻看不見，只有在連續(xù)使用的過程中才能表現(xiàn)出來。3 3 .供用電合同屬于持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與

3、使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式處于一種持續(xù)狀態(tài)。供 電人在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當連續(xù)向用電人供 電，不得中斷；用電人在合同約定的時間內(nèi)，享有連續(xù)用電 的權(quán)利。4 4 .供用電合同一般按照格式條款訂立。電力事業(yè)是具 有社會公益性的公用事業(yè)，關(guān)系整個社會的公共安全，電力 這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和天然壟斷性，這就使供電 企業(yè)對電力的供應(yīng)及電網(wǎng)的管理具有一定的壟斷性。供電企 業(yè)為了與不特定的多個用電人訂立合同而預(yù)先擬定格式條 款，雙方當事人按照格式條款訂立合同。用電人對該格式條 款僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。對供用電 方式有特殊要求的用電人，可采用非格式條款訂立合同。5

4、 5 .電力的價格實行統(tǒng)一定價原則。中華人民共和國 電力法第三十五條規(guī)定：“電價實行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價 原則，分級管理。”供電企業(yè)向用電人供應(yīng)的電價，由電網(wǎng) 經(jīng)營企業(yè)提出方案，報國家有關(guān)物價行政主管部門核準。任 何單位不得超越電價管理權(quán)限制定電價。供電企業(yè)應(yīng)當按照 國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用電人收取電 費。供電企業(yè)不得擅自變更電價。這樣，就有效地避免了供 電企業(yè)利用其對電力供應(yīng)的壟斷地位，向用電人收取過高的 電價，保護處于弱者地位的用電人的合法權(quán)益。6 6 .供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同 自雙方當事人達成協(xié)議時起成立生效，而不以電力的實際供 應(yīng)為合同的生效要件，因

5、而供用電合同屬于諾成性合同。供 用電雙方都享有一定權(quán)利，負擔一定義務(wù)，雙方的權(quán)利義務(wù) 具有對應(yīng)性，所以供用電合同為雙務(wù)合同。用電人使用電力 須支付電費，供電人取得電費須供應(yīng)電力，因此供用電合同 為有償合同。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，供用電雙方簽訂供用電 合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照合同的約定并根據(jù)市 場規(guī)律供應(yīng)與使用電力，是十分必要的。供用電合同屬于一種持續(xù)供給合同。由于電力供應(yīng)的 連續(xù)性，合同的履行方式呈持續(xù)狀態(tài)。供電人在發(fā)、供電系 統(tǒng)正常的情況下，負有連續(xù)向用電人供電的義務(wù)；用電人在 合同約定的時間內(nèi)，享有連續(xù)用電的權(quán)利。電力事業(yè)是一項關(guān)系國計民生的公用事業(yè)，供用電合 同作為一種民事

6、合同，我國已有的法律對這種合同作出了規(guī) 定。19811981 年頒布的經(jīng)濟合同法對供用電合同的主要條款、約責任等內(nèi)容作出規(guī)定，但由于當時我國電力事業(yè)發(fā)展水平 不高，電力短缺、供不應(yīng)求的現(xiàn)象嚴重，電力屬于國家計劃 產(chǎn)品，供用電合同在某些方面體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟的特點。 年的電力法對供用電合同作了較為詳盡的規(guī)定。近幾年，隨 著我國電力工業(yè)的發(fā)展，電力供應(yīng)的緊張狀況趨于緩和，部 分地區(qū)已由原來的賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。過去是用戶害怕 供電不足，現(xiàn)在是供電企業(yè)希望與用戶訂立合同，擔心用戶 不按約定用足電量。同時，供用電開始市場化，供電企業(yè)須 向電廠購買電力，再提供給用戶。隨著電力短缺狀況的逐步 改善，合同關(guān)系

7、也發(fā)生了一定變化。本章從這一現(xiàn)實出發(fā)， 本著合同自由原則，把供用電雙方作為平等的民事主體，著 重從當事人合同關(guān)系的角度，對供用電合同的有關(guān)內(nèi)容、供 用電雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責任等作出規(guī)定，以適應(yīng)社會主 義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。百七十七條 供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì) 量、時間，用電容量、地址、性質(zhì)，計量方式，電價、電費 的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護責任等條款?！踞屃x】本條是關(guān)于供用電合同內(nèi)容的規(guī)定。供用電合同是供電人與用電人就電力的供應(yīng)與使用以 及電費的支付訂立的協(xié)議。根據(jù)本條的規(guī)定，供用電合同包 括以下內(nèi)容：1 1 .供電的方式、質(zhì)量和時間。供電方式，是指供電人以何種方式向用電人供電，包

8、括主供電源、備用電源、保安 電源的供電方式以及委托轉(zhuǎn)供電等內(nèi)容。供電企業(yè)對申請用 電的用戶提供的供19951995電方式，應(yīng)從供用電的安全、經(jīng)濟、合理 和便于管理出發(fā)，依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定、電網(wǎng)的規(guī)劃、用電 需求以及當?shù)毓╇姉l件等因素，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，與用戶 協(xié)商確定。供電質(zhì)量，是指供電頻率、電壓和供電可靠性三 項指標。頻率質(zhì)量，是以頻率允許偏差來衡量；電壓質(zhì)量，是以電壓的閃變、 偏離額定值的幅度和電壓正弦波畸變程度 衡量；供電可靠性，是以供電企業(yè)對用戶停電的時間及次數(shù) 來衡量。用電時間，是指用電人有權(quán)使用電力的起止時間。 雙方應(yīng)在合同中具體規(guī)定用電時間。規(guī)定用電時間的目的在 于保證合理用電和

9、安全用電，避免同一時間用電人集中用 電，造成高峰時間供電設(shè)施因負荷過大而發(fā)生斷電、停電事 故，同時也可以防止低谷負荷過低而造成電力浪費。近幾年，隨著我國電力事業(yè)的迅速發(fā)展，電力供應(yīng)的緊張狀況已趨于 緩和，對用電時間的限制將逐步放寬。2 2 .用電容量、地址和性質(zhì)。用電容量是指供電人認定 的用電人受電設(shè)備的總?cè)萘?，以千瓦表示。用電地址是指?電人使用電力的地址。用電性質(zhì)包括用電人行業(yè)分類和用電 分類，行業(yè)用電分類根據(jù)GB4754GB4754 8484國民經(jīng)濟行業(yè)分類和 代碼的規(guī)定，分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等七大類和城鄉(xiāng)居 民生活用電。用電分類按照電價表中的分類方法，包括大工 業(yè)用電、非普工業(yè)用電、

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、商業(yè)用電、居民生 活用電、非居民照明用電、躉售用電和其他用電。3 3 .計量方式和電價、電費的結(jié)算方式。計量方式，是 指供電人如何記算用電人使用的電量。供電企業(yè)應(yīng)在用戶每 一個受電點內(nèi)按不同電價類別，分別安裝用電計量裝置。用 電計量裝置是一種記錄用戶使用電力電量多少的專用度量 衡器，它的記錄作為向用電人計算電費的依據(jù)。用電計量方 式采用高壓側(cè)計量或低壓側(cè)計量。電價即電網(wǎng)銷售電價，是 指供電企業(yè)向用電人供應(yīng)電力的價格。電價實行國家統(tǒng)一定 價，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案，報國家有關(guān)物價部門核準。 電費是電力資源實現(xiàn)商品交換的貨幣形式。供電企業(yè)應(yīng)當按 照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，

11、向用電人計收電 費；用戶應(yīng)當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，按時交納電費。為防止電費的拖欠，雙方當事人可以在合同 中約定電價、電費的結(jié)算方式。雙方可采取下列結(jié)算方式： 收取電費保證金；采取預(yù)付電費制；有帳務(wù)往來的，可商訂 價款互抵協(xié)議；提倡采用商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票的結(jié) 算方式；由供、用、銀行三方商簽每月電費有期劃撥協(xié)議； 其他有效方式。4 4 .供用電設(shè)施的維護責任。在供用電合同中，雙方應(yīng) 當協(xié)商確認供電設(shè)施運行管理責任的分界點，分界點電源側(cè) 供電設(shè)施屬于供電人，由供電人負責運行維護管理，分界點 負荷側(cè)供電設(shè)施屬于用電人，由用電人負責運行維護管理。 供電人、用電人分管的供電設(shè)施，

12、除另有約定外，未經(jīng)對方 同意，不得操作或更動。供用電合同是雙方法律行為， 除前四項合同應(yīng)當具備 的條款外，當事人還可以在協(xié)商一致的情況下在合同中約定 其他認為需要的事項，如合同的有效期限、違約責任等條款。 本法對于合同內(nèi)容的要求是提倡性和指導(dǎo)性的，而不是強制 性的。如果供用電合同沒有完全具備法律規(guī)定的內(nèi)容，不影 響合同的效力。根據(jù)本法第六一條的規(guī)定，供用電合同生 效后，當事人就合同的某些內(nèi)容沒有約定或者約定不明確 的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條 款或者交易習(xí)慣確定。如果仍不能確定，當事人應(yīng)當按照本 法第六十二條對沒有約定或約定不明確的有關(guān)規(guī)定辦理。百七十八條 供用電合同的

13、履行地點，按照當事人約 定；當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分 界處為履行地點?！踞屃x】本條是對供用電合同履行地點的規(guī)定。合同的履行地點，是合同的主要條款之一，是指當事 人雙方行使其權(quán)利、履行其義務(wù)的地點。履行地點往往是確 定驗收地點的依據(jù)，是確定運輸費用由誰負擔、風險由誰承 受的依據(jù)，也是確定標的物所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移的依據(jù)。本條中 的“供用電合同的履行地點”，具體是指供電人將電力的所 有權(quán)轉(zhuǎn)移于用電人的轉(zhuǎn)移點。根據(jù)合同自由的原則，供用電 雙方可以在供用電合同中約定該履行地點，供用電合同約定 了履行地點的，供電人應(yīng)當按照該約定履行供電義務(wù)。如果供用電雙方對履行地點沒有約定或者約定不明

14、確，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點。根據(jù)本法第六一 條的規(guī)定，當事人對合同的履行地點沒有約定或者約定不明 確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān) 條款或者交易習(xí)慣確定。如果仍不能確定的，應(yīng)當適用本法 第六十二條第三項的規(guī)定，即：給付貨幣的，在接受貨幣一 方所有地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行； 其他 標的， 在履行義務(wù)一方所在地履行。 但是， 由于電力系統(tǒng)具 有網(wǎng)絡(luò)性，供電人與用電人由網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)結(jié)，電力的生產(chǎn)、供 應(yīng)與使用同時完成，且具有連續(xù)性，這就使供用電合同的履 行地點具有一定的特殊性，很難適用本法第六十二條的規(guī) 定。長期以來，特別是近十多年來，在電力供應(yīng)與使用過程 中

15、，由于用電人參與電力設(shè)施的投資建設(shè)，電力設(shè)施投資多 元化已呈發(fā)展趨勢，供用電雙方根據(jù)這一特殊性，在實踐中 形成并確定了以供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處作為合同的履行地 點。據(jù)此，本條規(guī)定：“當事人沒有約定或者約定不明確的， 供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點?！惫╇娫O(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界 處是劃分供電設(shè)施所有權(quán)歸屬的分界點，分界點電源側(cè)的供 電設(shè)施歸供電人所有，分界點負荷側(cè)的供電設(shè)施歸用電人所有。在用電人為單位時，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處通常為該單位變電設(shè)備的個磁瓶或開關(guān)；在用電人為散用戶時，供電設(shè) 施的產(chǎn)權(quán)分界處通常為進戶墻的個接收點。上述供電設(shè)施的 產(chǎn)權(quán)分界處為供用電合同的履行地點。以供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處作為供用電

16、合同的履行地點，對于履行供用電合同、確定供電設(shè)施的維護管理責任， 具有重要的作用。供用電雙方應(yīng)當根據(jù)供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸 屬，承擔供電設(shè)施的安裝、維護、檢修和管理責任。百七十九條 供電人應(yīng)當按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和約定安全供電。供電人未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準 和約定安全供電，造成用電人損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責 任?！踞屃x】本條是對供電人的安全供電義務(wù)及其違約責任的規(guī)定。本條強調(diào)供電人應(yīng)當正確地履行供用電合同約定的義務(wù)，按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和合同的約定安全供電。供電營業(yè)規(guī)則對供電質(zhì)量標準作了規(guī)定：在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電頻率的允許偏差為：電網(wǎng)裝機容量在300300 萬千瓦及以上的，

17、為正負 0 0. 2 2 赫茲；電網(wǎng)裝機容量在 300300 萬 千瓦以下的，為正負 0 0. 5 5 赫茲。在電力系統(tǒng)非正常狀況下， 供電頻率允許偏差不應(yīng)超過正負1 1 赫茲。在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電企業(yè)供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為：3535千伏及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超 過額定值的 1010%; 1010 千伏及以下三相供電的，為額定值的 正負 7 7%; 220220 伏單相供電的，為額定值的正7 7%、負 1010%在電力系統(tǒng)非正常狀況下，用戶受電端的電壓允許偏差不應(yīng) 超過額定值的正負 1010%。用戶用電功率因數(shù)達不到規(guī)定標準 時，其受電端的電壓偏差不受

18、此限制。上述供電質(zhì)量標準是 衡量供電質(zhì)量和安全的重要指標，供電人只有按照國家規(guī)定 的供電質(zhì)量標準供電，才能保證供電的安全，維護用電人的 合法權(quán)益。這里的“安全供電”，是指按照國家有關(guān)安全供 電的規(guī)章制度供應(yīng)電力，電壓要穩(wěn)定，頻率要達到標準，輸 電線路要安全暢通等。除按照國家規(guī)定的標準外， 供電人還應(yīng)當按照合同的 約定供電。合同是當事人的意思表示的合意，合同依法成立 后，就在當事人之間產(chǎn)生一定的法律拘束力，當事人應(yīng)當按 照合同的約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，即合同必須遵守的原 則。本法第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當事人具有法 律約束力。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自 變更或者解除合同。

19、”在供用電合同中，按照約定供電，具 體是指按照供用電合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、時間和方式等要 求供電。本條對供電人的違約責任作出了規(guī)定：供電人未按照 國家規(guī)定的供電質(zhì)量標準和約定安全供電，造成用電人損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任。 只要違反合同，就應(yīng)承擔責任， 這一規(guī)定的精神和合同法總則違約責任一章的一般規(guī)定是 一致的。本法百零七條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù) 或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取 補救措施或者賠償損失等違約責任?！边`約方承擔違約責任，僅以其不履行合同或者履行合同不符合約定為要件。電力法 也有類似的規(guī)定，該法第五十九條規(guī)定：“電力企業(yè)或者用 戶違反供用電合同，給對

20、方造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償 責任?！睋?jù)此，只要供電人沒有按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標 準和約定安全供電，并造成用電人損失，就應(yīng)當承擔損害賠 償責任。這里的“承擔損害賠償責任”，是指供電人就其違約 行為賠償給用電人所造成的損失，損失包括直接損失，也包 括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過供電人訂立合同 時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。百八十條 供電人因供電設(shè)施計劃檢修、臨時檢修、依 法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，應(yīng)當 按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷 供電，造成用電人損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任?！踞屃x】本條是對供電人因故中斷供電時的通知

21、義務(wù) 的規(guī)定。供用電合同是一種持續(xù)供給合同，供電人在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當連續(xù)向用電人供電，不得中斷， 否則應(yīng)當承擔違約責任。這是供電人連續(xù)供電的義務(wù)。但是 在某些法定情形下，供電人可以中斷供電，根據(jù)本條和電力 法第二十九條的規(guī)定，這些情形包括供電設(shè)施檢修、依法限 電或者用戶違法用電等?！肮╇娫O(shè)施檢修”，包括供電設(shè)施 計劃檢修和臨時檢修；“依法限電”，是指依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)對一個地區(qū)中的一部分地區(qū)、部分用戶、用電大戶 的部分用電設(shè)施中斷供電， 使其用電總量減少的一種措施行 為； “用戶違法用電”，包括違章用電、竊電、超計劃用電、 不安全用電以及其他違反法律、行政法規(guī)用電的行為。

22、供電 人在上述情形下中斷供電，不承擔違約責任，但前提是應(yīng)當 按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。因供電設(shè)施計劃檢修停 電，供電企業(yè)應(yīng)當提前 7 7 天通知用戶或者進行公告；因供電 設(shè)施臨時檢修停電，供電企業(yè)應(yīng)當提前2424 小時通知重要用戶；因發(fā)電、供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電時，供電企 業(yè)應(yīng)當按照事先確定的限電序位進行停電或者限電。但限電 序位應(yīng)事前公告用戶。引起停電或者限電的原因消除后，供 電企業(yè)應(yīng)當盡快恢復(fù)供電。如果因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等 原因中斷供電，供電企業(yè)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用 戶，比如遇到計劃檢修時，沒有提前7 7 天通知用戶或者進行公告，依法限電時，沒

23、有按照事先確定的限電序位進行限電，因此給用電人造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任。百八十一條 因自然災(zāi)害等原因斷電，供電人應(yīng)當按照 國家有關(guān)規(guī)定及時搶修。未及時搶修，造成用電人損失的， 應(yīng)當承擔損害賠償責任?！踞屃x】本條是對因自然災(zāi)害等原因斷電時供電人的 搶修義務(wù)的規(guī)定。本條中的“自然災(zāi)害等原因”，主要是指不可抗力的 原因。我國法律規(guī)定不可抗力為合同的免責事由。民法通則 百零七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害 的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外。 本法百一七 條規(guī)定： “因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影 響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外?！辈?可抗力，是

24、指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。不可抗力獨立于人的行為之外、不受當事人的意志所支配。 不可抗力包括某些自然現(xiàn)象和某些社會現(xiàn)象。本條所指的自 然災(zāi)害等原因，主要包括：自然因素造成的事故損害， 如風、 雪、霜、霧、空氣污染等造成的斷電。一些不能預(yù)見、又不 可避免的外力破壞，如鳥害。雖然不可抗力是合同的免責事由，但在不可抗力發(fā)生 以后，當事人仍應(yīng)以誠實善意的態(tài)度去努力克服，以限度地 減少因不可抗力所造成的損失。這是合同誠實信用原則的要 求。因此，因自然災(zāi)害等原因斷電后，供電人應(yīng)當按照國家 有關(guān)規(guī)定及時搶修，盡早恢復(fù)供電，減少用電人因斷電所造 成的損失。如果供電人沒有及時搶修，給用電人造成

25、損失， 供電人應(yīng)當就沒有及時搶修而給用電人造成的損失部分承 擔賠償責任。供電人是否盡到了及時搶修的義務(wù)，應(yīng)以國家的有關(guān) 規(guī)定為標準。百八十二條 用電人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人 的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的，應(yīng)當按照 約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費 和違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電?！踞屃x】本條是對用電人交付電費的義務(wù)和逾期交付 電費的違約責任的規(guī)定。供用電合同是供電人向用電人供給電力，用電人支付 電費的合同。供用電合同實際上是一種特殊買賣合同，即用 電人向供電人購買電力以供使用，同時向供電人支付該電力 的價款，雙方買賣的標的物是電力。在供

26、用電合同中，支付 價款是用電人的主要義務(wù)。電力的價款即電費，是電力資源 實現(xiàn)其商品價值的貨幣形式，是供電人出賣電力的對價，用 電人只有按照國家有關(guān)規(guī)定和雙方當事人的約定履行交付 電費的義務(wù)，才能實現(xiàn)電力的商品價值，完成一次電力資源 的買賣過程。用電人按照國家有關(guān)規(guī)定交付電費，主要是按照有關(guān) 電力供應(yīng)與使用的法律法規(guī)的規(guī)定履行交費的義務(wù)。電力法 第三十三條第三款規(guī)定，用戶應(yīng)當按照國家核準的電價和用 電計量裝置的記錄，按時交納電費；對供電企業(yè)查電人員和 抄表收費人員依法履行職責，應(yīng)當提供方便。電力供應(yīng)與使 用條例第二十七條第二款規(guī)定，用戶應(yīng)當按照國家批準的電 價，并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定

27、的辦法，交付電 費。用電人按照約定交付電費，主要是按照約定的電費結(jié)算 方式、交付期限等履行交費的義務(wù)。用電人在合同約定的期限內(nèi)未交付電費，應(yīng)當承擔遲 延支付的違約責任。如果供用電雙方就遲延交付電費約定了 違約金，則用電人應(yīng)當按照約定支付違約金。違約金作為一 種違約責任形式，是指當事人在合同中約定的、在一方違約 時生效的獨立于履行行為之外的金錢給付，約定違約金主要 在于補償一方當事人因?qū)Ψ竭`約所造成的損失。有關(guān)電力供 應(yīng)與使用的行政法規(guī)和規(guī)章對遲延支付的違約金作出了規(guī)定。電力供應(yīng)與使用條例第三十九條規(guī)定，用戶逾期未交付 電費的，供電企業(yè)可以從逾期之日起，每日按照電費總額的 千分之一至千分之三加收

28、違約金，具體比例由供用電雙方在 供用電合同中約定。供電營業(yè)規(guī)則第九十八條規(guī)定，用戶在 供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費時，應(yīng)承擔電費滯納的違 約責任。電費違約金從逾期之日起計算至交納日止。每日電 費違約金按下列規(guī)定計算：1 1 .居民用戶每日按欠費總額的千分之一計算；2 2 .其他用戶：當年欠費部分，每日按欠費總額的干分之二計算； 跨年度欠費部分，每日按欠費總額的干分之三計算。 目前，供用電合同多采用格式條款訂立，供用電雙方 一般按照上述規(guī)定約定遲延支付的違約金。隨著電力供應(yīng)的逐步市場化和利用非格式條款訂立供 用電合同的現(xiàn)象的大量增加，雙方當事人可能沒有預(yù)先約定 違約金，在這種情況下，用電人逾期

29、不交付電費的，應(yīng)當支 付電費的逾期利息，以補償供電人因不能按期收回電費所受 的損失。逾期利息從逾期之日起計算至交納日止。此逾期利 息應(yīng)只具有補償性。經(jīng)催告，用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費和違約金 的，供電人可以中止供電。 供用電合同是一種持續(xù)供給合同， 供電人按照約定向用電人持續(xù)供應(yīng)電力，用電人按期支付電 費，因而屬于雙務(wù)合同。如果供電人供應(yīng)了電力，用電人不 交付電費，供電人為保護自己的合法利益，就可以拒絕繼續(xù) 供電。但中止供電前，供電人負有催告義務(wù)，并應(yīng)給用電人 一個合理期限以作準備，這是合同誠實信用原則的要求。該 期限的具體時間，視具體情形而定。此外，供電人中止供電， 應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定

30、的程序辦理。用電人交付電費和違約 金后，供電人應(yīng)當及時恢復(fù)供電。百八十三條 用電人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人 的約定安全用電。用電人未按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的約 定安全用電，造成供電人損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任?！踞屃x】本條是對用電人安全用電的義務(wù)及其違約責 任的規(guī)定。供用電合同一經(jīng)成立，就對當事人產(chǎn)生法律效力，用 電人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同的約定安全用電。這是因 為，雖然供用電合同是供用電雙方就電力的供應(yīng)與使用訂立 的買賣合同，但它與一般買賣合同不同，一般買賣合同在標 的物交付后，買受人取得該標的物的所有權(quán)，可以對其任意 處分，出賣人無權(quán)干涉，國家也沒有必要對該物的使用作出 規(guī)定。

31、電力的供應(yīng)與使用則不同， 由于電力系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)性， 電力的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用由網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，相互影響，并且同時 完成，任何一個用戶能否安全、合理地使用電力，都將關(guān)系 到電力的運行安全，關(guān)系到千千萬萬用戶的用電安全，關(guān)系 到整個社會的公共安全，任何一種違章、違約用電行為，都 可能造成人身和財產(chǎn)的重大損害。因此，不僅雙方當事人有 必要在供用電合同中對如何安全、合理地使用電力作出約 定，而且應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定安全用電。用電人未按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的約定安全用 電，主要是指用電人危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序 的行為，即違章用電行為。所謂違章用電，是指用電人在用 電過程中實施的違反有關(guān)法律法規(guī)中

32、關(guān)于安全用電的強制 性規(guī)定的行為。有關(guān)法律法規(guī)對違章用電作了禁止性規(guī)定。 電力法第三十二條規(guī)定，用戶用電不得危害供電、用電安全 和擾亂供電、 用電秩序。 根據(jù)電力供應(yīng)與使用條例的規(guī)定，違章用電行為包括：擅自改變用電類別；擅自超過合同約定 的容量用電；擅自超過計劃分配的用電指標；擅自使用已經(jīng) 在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已 經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動或者擅自操 作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施 以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許 可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。用電人違章用電，應(yīng)當承擔一定的法律責任，有關(guān)電 力供應(yīng)與使用的法律法規(guī)對違章用電的法律責任作出了規(guī) 定。電力法第六十五條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂 供電、用電秩序的。由電力管理部門責令改正，給予警告； 情節(jié)嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬元 以下的罰款。電力供應(yīng)與使用條例第四十條規(guī)定，違章用電 的， 供電企業(yè)可以根據(jù)違章事實和造成的后果追繳電費， 并 按照國務(wù)院電力管理部門的規(guī)定加收電費和國家規(guī)定的其 他費用；情節(jié)嚴重的，可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。 以上規(guī)定，多是從行政管理的角度出發(fā)，給予行政處罰。從 合同關(guān)系考慮，違章用電屬于違約用電行為，用電人違章用 電，應(yīng)當承擔違約責任，包括采